蔡小林

摘要：科技型小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著重要作用。但科技型小微企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，在資金籌措、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)進(jìn)入和組織管理等方面還存在許多困難。鑒于此，選取中國(guó)唯一科技城——中國(guó)（綿陽(yáng)）作為研究對(duì)象，對(duì)其科技型小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)其提出針對(duì)性的建議，也為其他地區(qū)發(fā)展科技型小微企業(yè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：綿陽(yáng)；科技型小微企業(yè)；現(xiàn)狀調(diào)研

一、引言

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。但科技型小微企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，在資金籌措、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)進(jìn)入和組織管理等方面還存在許多困難。鑒于此，選取中國(guó)唯一科技城——中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城作為研究對(duì)象。綿陽(yáng)是全國(guó)首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市、全國(guó)首批“促進(jìn)科技和金融結(jié)合”試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，綿陽(yáng)初步形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以冶金機(jī)械、材料及新能源、化工環(huán)保等工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)框架體系，培育出了旭虹光電、普思電子、鐵?？萍?、神光科技、思訊科技等科技型小微企業(yè)1200余家。為了了解綿陽(yáng)科技城科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文依托西南科技大學(xué)國(guó)家科技園平臺(tái)以調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)全市認(rèn)定的2140家科技型小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)問(wèn)卷回收資料情況，對(duì)綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)的基本情況，發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。

二、綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從綿陽(yáng)各縣市區(qū)、園區(qū)科技型小微企業(yè)的分布情況看，主城區(qū)和園區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，涪城區(qū)、高新區(qū)、游仙區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)共認(rèn)定科技型小微企業(yè)1321，占全市科技型小微企業(yè)的61.73%，其中新注冊(cè)企業(yè)數(shù)354戶，占全市新注冊(cè)企業(yè)數(shù)的77.6%；從技術(shù)領(lǐng)域分布看，綿陽(yáng)市科技型小微企業(yè)主要分布在光機(jī)電一體化、電子與信息、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、新材料、資源與環(huán)境、生物與醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，科技型小微企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域主要分布在光機(jī)電一體化、電子與信息、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、新材料、資源與環(huán)境等行業(yè)，其中在光電一體化、電子與信息、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)三大行業(yè)中分布分別占全市科技型小微企業(yè)的23.83%、21.54%和17.20%，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)較為明顯。

三、綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)不管在數(shù)量上，還是規(guī)模上都有了很大進(jìn)步，但是與綿陽(yáng)的戰(zhàn)略定位以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，在企業(yè)創(chuàng)立活躍程度、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性、品牌知名度等方面都有明顯的差距，尚未形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)綿陽(yáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地的支撐帶動(dòng)作用仍然不夠凸顯。具體體現(xiàn)在：

（一）高端創(chuàng)業(yè)人才缺乏

缺乏具有高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才，高端創(chuàng)業(yè)人才的選拔機(jī)制、任用機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、約束機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制均需要更好的完善。在綿科研院所的技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜乙蛉狈ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，習(xí)慣沿用科研思維模式，不利于企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理和企業(yè)發(fā)展價(jià)值的評(píng)估。更重要的是，在面對(duì)企業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題時(shí)，反而延緩了優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣，這也是目前大多數(shù)技術(shù)型企業(yè)家或者創(chuàng)業(yè)者的弊端所在。

（二）市場(chǎng)出口缺乏

由于西部地區(qū)區(qū)位的劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體落后于中東部地區(qū)，其市場(chǎng)容量偏小，使綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)的產(chǎn)品出口多定位于中東部地區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)品單位成本較高，競(jìng)爭(zhēng)力低；而綿陽(yáng)的大中企業(yè)在發(fā)展中，未注重與在綿的科技型小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，導(dǎo)致許多大中型企業(yè)所須配套產(chǎn)品從中東部“倒銷(xiāo)”綿陽(yáng)，這進(jìn)一步壓縮市場(chǎng)空間，也使單位產(chǎn)品銷(xiāo)售運(yùn)輸費(fèi)用較高，降低綿陽(yáng)大中型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足

在綿高校、科研院所雖然擁有專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全、具有大批高質(zhì)量的科技隊(duì)伍，但激勵(lì)和任職制度不能培育創(chuàng)業(yè)行為，廣大科技人員創(chuàng)業(yè)積極性不高；創(chuàng)業(yè)資源不足，風(fēng)險(xiǎn)投資、政府創(chuàng)業(yè)投資局限，多層次資本市場(chǎng)體系不健全，創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺；科研人員重視縱向項(xiàng)目的申請(qǐng)和科研成果，缺少對(duì)市場(chǎng)需求的關(guān)注，缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)或成果產(chǎn)業(yè)化的重視；多數(shù)高校、科研院所與創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的聯(lián)結(jié)還不夠緊密，孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體在項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)培育服務(wù)上還未與高校、院所的創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)化成果形成有效的對(duì)接，科研院所及高校科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，加之政府營(yíng)造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，相關(guān)部門(mén)所提供的服務(wù)不完全到位，政策不配套乏力，這都使得科技人員創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

（四）投融資渠道不暢

科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金通過(guò)無(wú)償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國(guó)特色的科技型小微企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專(zhuān)項(xiàng)基金，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，扶持各種所有制類(lèi)型的科技型小微企業(yè)，同時(shí)吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型小微企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動(dòng)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營(yíng)造有利于科技型小微企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境，在科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。盡管如此，科技創(chuàng)新內(nèi)涵的技術(shù)不確定性和市場(chǎng)不確定性而導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)性以及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，使中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)仍然面臨著資金來(lái)源的巨大障礙，致使高風(fēng)險(xiǎn)的科技型小微企業(yè)很難從銀行部門(mén)獲得足夠的間接融資，資金缺乏始終是制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，流動(dòng)資金的短缺又使得企業(yè)難以開(kāi)拓市場(chǎng)，科技型小微企業(yè)的融資困境限制了其發(fā)展的速度。

四、加快綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)發(fā)展的建議

（一）擴(kuò)大初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)規(guī)模

培育和扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮孵化器自身天使投資功能，降低科技創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率；孵化器創(chuàng)辦單位從政府部門(mén)向高校、科研院所、大型國(guó)企，乃至各種民間投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方延展。建立健全服務(wù)體系，完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)，以孵化器為核心，建設(shè)“苗圃-孵化器-加速器”一體化科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對(duì)不同發(fā)展階段企業(yè)，提供差異化服務(wù)。

（二）加快科技型小巨人企業(yè)發(fā)展速度

轉(zhuǎn)變科技城院所產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為軍民融合企業(yè)發(fā)展加速器，挖掘科研院所園區(qū)特殊優(yōu)勢(shì)；用好中國(guó)創(chuàng)新驛站綿陽(yáng)站，進(jìn)行科技企業(yè)加速器試點(diǎn)；鼓勵(lì)加速器采用企業(yè)化方式運(yùn)作，培育和發(fā)展形式多樣化、功能專(zhuān)業(yè)化、主體多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化加速器；滿足高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作等方面?zhèn)€性化需求，促進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)快速發(fā)展壯大。

（三）推進(jìn)科技型小微企業(yè)集群集聚

加大科技創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技型小微企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)各縣市區(qū)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，采取“政府+市場(chǎng)”模式，通過(guò)政府引導(dǎo)進(jìn)行科技企業(yè)園區(qū)建設(shè)及規(guī)劃布局，統(tǒng)一園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套與企業(yè)集群，為科技型小微企業(yè)集群集聚奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；利用集中發(fā)展區(qū)各種優(yōu)勢(shì)及資源，推進(jìn)高水平產(chǎn)業(yè)聚集園建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、金家林工業(yè)園區(qū)、游仙五里梁工業(yè)園、石馬工業(yè)園、北川工業(yè)園、平武河北工業(yè)園、安縣工業(yè)園、江油工業(yè)園、三臺(tái)工業(yè)園、梓潼工業(yè)園和鹽亭工業(yè)園一些列科技型小微企業(yè)集中集聚發(fā)展園區(qū)。

（四）加速科技公共服務(wù)體系建設(shè)

建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技服務(wù)需求挖掘機(jī)制；編制創(chuàng)業(yè)-成長(zhǎng)-成熟企業(yè)科技服務(wù)地圖；鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，降低科技服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)主體多元化，形成市場(chǎng)化程度較高的科技服務(wù)運(yùn)作機(jī)制；成立綿陽(yáng)市科技服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立科技服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；引進(jìn)集聚一批科技中介及科技咨詢機(jī)構(gòu)，做精傳統(tǒng)的科技服務(wù)模式。統(tǒng)籌綿陽(yáng)現(xiàn)有科技服務(wù)資源，引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚；充分挖掘綿陽(yáng)市軍工技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)軍民融合的發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域間科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，構(gòu)建區(qū)域性科技服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建立內(nèi)部人才培育機(jī)制，培育適合綿陽(yáng)本地需求的科技人才隊(duì)伍；完善外部人才引進(jìn)機(jī)制，吸引集聚一批科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；加快培育和聚集符合技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求的高層次、復(fù)合型人才，加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)造就支撐綿陽(yáng)長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展的宏大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

（六）高度重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展

由于體制機(jī)制以及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，結(jié)果是企業(yè)得不到急需的人才和技術(shù)，大量的科技成果得不到充分的轉(zhuǎn)化，人才不能充分地服務(wù)經(jīng)濟(jì)。因此，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：1.大力培養(yǎng)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍?，F(xiàn)在的明星藝人都有經(jīng)紀(jì)人，而我們的院士博士、專(zhuān)家教授也應(yīng)該有科技經(jīng)紀(jì)人服務(wù)。所謂科技經(jīng)紀(jì)人就是在技術(shù)市場(chǎng)中，議科技成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀(jì)或者代理服務(wù)、并取得合理傭金的自然人、法人或者其他組織。他們可以為技術(shù)人才、科技型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化起到橋梁紐帶作用；2.要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的原則，大力引進(jìn)扶持有資質(zhì)、有公信力的科技成果登記、發(fā)布、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、咨詢策劃、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，吸引科技成果匯集，完成科技成果交易，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，把綿陽(yáng)真正建設(shè)成為全國(guó)性的科技成果集散地；3.注重建立健全技術(shù)支持、電子商務(wù)、物流、信息等為中小微型企業(yè)服務(wù)的配套平臺(tái)。形成引得來(lái)、留得住、能發(fā)展的良好局面。

（七）進(jìn)一步健全政策框架體系

為積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與科技型小微企業(yè)發(fā)展的積極性，政府部門(mén)盡快完善政策體系，包括金融、財(cái)稅、土地、物流、人才等各方面的相關(guān)支持、優(yōu)惠政策。另外有了相關(guān)政策的出臺(tái)，還需要有監(jiān)督執(zhí)行情況專(zhuān)門(mén)組織，應(yīng)構(gòu)建綿陽(yáng)市科技型小微企業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期檢查，并根據(jù)事情發(fā)展情況，合理做出相應(yīng)調(diào)整，保證綿陽(yáng)市科技型小微企業(yè)集群的穩(wěn)步快速發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

科技型小微企業(yè)的成長(zhǎng)壯大是以良好的市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、法律環(huán)境以及完善的政策支撐體系為基礎(chǔ)的。綿陽(yáng)科技型小微企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力扶持與幫助，為此，希望綿陽(yáng)市政府針對(duì)現(xiàn)科技型小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，大力提升其服務(wù)功能，幫助科技型小微企業(yè)更快更好地發(fā)展。

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