楊　明

25歲的吳睿已是第七次全程關(guān)注全國(guó)兩會(huì)中的政府工作報(bào)告。這一次，在單位上班的他只能通過網(wǎng)絡(luò)視頻以及文字直播收看。吳睿一邊瀏覽，一邊在相關(guān)新聞后邊跟帖，“頂”、“支持”以及更多的贊同意見很快溢滿網(wǎng)絡(luò)。

與吳睿一樣，中國(guó)內(nèi)地的近3億網(wǎng)民里，更多的人無緣兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。參政議政意識(shí)頗為濃烈的一部分人，轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)上開辟戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)儼然成為兩會(huì)“第二會(huì)場(chǎng)”。

3月5日上午9時(shí)到11時(shí)30分，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕會(huì)上作政府工作報(bào)告。此時(shí)，除了中央電視臺(tái)的全程直播，網(wǎng)上文字直播與視頻直播同步進(jìn)行。“我難道就只能看電視？我也想在兩會(huì)里發(fā)出聲音?！眳穷Ｕf。其實(shí)，在今年兩會(huì)開幕之前，中國(guó)近3億網(wǎng)友自己的“兩會(huì)”已如火如荼地進(jìn)行了一個(gè)多月，這場(chǎng)兩會(huì)之外的“兩會(huì)”，被媒體稱為“e兩會(huì)”。

這群在家中或者單位上網(wǎng)的“e代表”，有著一個(gè)共同特點(diǎn)，喜歡聚集在虛擬的“人民大會(huì)堂”里召開“e兩會(huì)”：在門戶網(wǎng)站新聞后面跟帖，在ＢＢＳ、聊天室、ＱＱ群和ＭＳＮ群里辯論，在ＲＳＳ新聞?dòng)嗛喥骱桶俣劝倏评镆勒兆约旱倪壿嬛亟M話語(yǔ)權(quán)，在博客和個(gè)人網(wǎng)站里成為自己的“意見領(lǐng)袖”。

在現(xiàn)實(shí)世界中，他們可能是教授、總裁、秘書、軍人、警察、醫(yī)生、保安甚或電工。不過，在網(wǎng)絡(luò)上，人人都有提案權(quán)、投票權(quán)，即使你真是人大代表，倘若發(fā)言有悖常理，網(wǎng)友也要用“板磚”將你這個(gè)“磚家”“拍死”。

“這種媒體參與和民眾參政熱情在西方都很罕見，唯一能媲美的恐怕只有美國(guó)大選，而這種火爆局面在美國(guó)也只能四年一遇?！盉BC（英國(guó)廣播公司）中文網(wǎng)的報(bào)道感嘆說。

網(wǎng)友“問政”平臺(tái)

實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)世界里的“兩會(huì)”開了許多年，熱點(diǎn)話題互不相同，各有側(cè)重：2006年是反腐倡廉、社會(huì)公平和醫(yī)改；2007年是社會(huì)公平、反腐倡廉和高房?jī)r(jià)；2008年是物價(jià)、反腐倡廉和新醫(yī)改方案；今年，受關(guān)注前三位的問題是反腐倡廉、就業(yè)和醫(yī)改。教育、養(yǎng)老、住房、收入等民生問題也是越來越熱。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，這表明人們不僅關(guān)心自身生計(jì)問題，還越來越關(guān)注其他群體的民生問題。同時(shí)，國(guó)家也進(jìn)入一個(gè)以人為本，并全面滿足人民群眾生活需求的新時(shí)期。

對(duì)此現(xiàn)象，有媒體稱，2008年是中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督元年，而2009年，中國(guó)的網(wǎng)友開始踏上“問政”平臺(tái)，網(wǎng)友正用獨(dú)特的手段改變著中國(guó)參政議政的方式。

實(shí)際上，在今年兩會(huì)開幕前，就已有近200萬人次參與人民網(wǎng)組織的兩會(huì)調(diào)查、留言以及強(qiáng)國(guó)論壇互動(dòng)欄目，其中強(qiáng)國(guó)論壇“2009我有問題問總理”和“我給總理支一招”兩個(gè)帖文，在一個(gè)星期內(nèi)便有超過31萬人次點(diǎn)擊、近5000條留言。

在新華網(wǎng)上，截至3月3日各種提問建言已經(jīng)達(dá)到3萬條，150萬人次的網(wǎng)友參與。而溫家寶總理2月28日做客中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流的短短兩個(gè)多小時(shí)里，在線觀看網(wǎng)友即達(dá)百萬，信息瀏覽量以數(shù)億計(jì)。

與此同時(shí)，各大中文網(wǎng)站爭(zhēng)相制作兩會(huì)專題，掀起網(wǎng)友關(guān)注兩會(huì)熱潮。

過一次“代表委員癮”

“最有影響力的中文時(shí)政論壇”人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇順勢(shì)推出“e兩會(huì)”大型互動(dòng)社區(qū)。打開該社區(qū)，醒目標(biāo)語(yǔ)映入眼簾：“上人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，咱也做一回代表委員?！币舱鐦?biāo)語(yǔ)所說，在網(wǎng)友提案專區(qū)中，網(wǎng)友可以模擬代表委員填寫“案由”、“主辦”、“協(xié)辦”、“提案人”、“內(nèi)容”、“建議”，真實(shí)地體驗(yàn)“兩會(huì)”，過一次“代表委員癮”。

在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇“e兩會(huì)”上，更多的網(wǎng)友選擇在自己支持的提案上聯(lián)署簽名，為熱門提案投票或者“拍磚”，跟帖數(shù)幾乎達(dá)到無法統(tǒng)計(jì)的程度。

由網(wǎng)友“愛國(guó)者莫搗蛋”發(fā)布的第1503號(hào)“e提案”，建議兩會(huì)設(shè)立專門處理“e兩會(huì)”提案議案的部門。“案由”是網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策，很多提案議案具有很高的水平，并不亞于正式代表委員的議案提案。

“愛國(guó)者莫搗蛋”還在網(wǎng)絡(luò)上將自己這條“e提案”上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，期待快速獲得回復(fù)，他覺得這一訴求已達(dá)到“刻不容緩”的地步。

在這一點(diǎn)上，持同樣擔(dān)心者不在少數(shù)。吳睿也發(fā)現(xiàn)，自己的“e提案”很快就淹沒在網(wǎng)絡(luò)洪流中。甚至，連他自己都忘記了自己所發(fā)帖子的網(wǎng)址，“仿佛說了很多，又仿佛都無影無蹤”?！坝嘘P(guān)部門會(huì)不會(huì)將‘e兩會(huì)提案辦理情況反饋給強(qiáng)國(guó)論壇網(wǎng)友？還是只是肉包子打狗，一去永不回頭？”更多的網(wǎng)友則質(zhì)疑，這些不乏激情澎湃、憂國(guó)憂民的“e提案”，能否最終傳到兩會(huì)會(huì)場(chǎng)？

“神化網(wǎng)絡(luò)的民意功能，似有愈演愈烈之勢(shì)。這種網(wǎng)絡(luò)不能承受之重，實(shí)則反襯著現(xiàn)實(shí)中的制度之輕。網(wǎng)上聽到一點(diǎn)風(fēng)聲，千軍萬馬便洶涌而來。如果常規(guī)渠道四通八達(dá)，如果民情民意平時(shí)就能得到及時(shí)疏通，何至于此？而這，才最值得我們警惕，最需要我們用心?！薄赌戏街苣芬黄獔?bào)道里寫道。

另有專家認(rèn)為，通過網(wǎng)調(diào)收集民意，目前還存在一些盲點(diǎn)：比如不能上網(wǎng)或不會(huì)上網(wǎng)群體的意見難以反映。

“邀代表同網(wǎng)民交流”

其實(shí)，不僅網(wǎng)友參與“e兩會(huì)”的熱情頗高，即便是人大代表、政協(xié)委員以及參與兩會(huì)采訪的媒體記者，也樂于“走出”兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與網(wǎng)友交流意見，收集信息。幾年前，敢于在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)博客的人大代表、政協(xié)委員被戲稱為“個(gè)性代表”、“明星委員”。2005年，以日記形式公布在網(wǎng)上的“小丫跑兩會(huì)”，盡管只有25篇稿件，但點(diǎn)擊人數(shù)即達(dá)131萬人次。

而今，人大代表、政協(xié)委員通過網(wǎng)上開博客、公布電子郵箱等方式與公眾互動(dòng)，已是司空見慣。單在人民網(wǎng)上開設(shè)博客的人大代表，已經(jīng)由去年的14人，升至今年的58人；而采訪兩會(huì)的記者博客則更多。

甚至，類似個(gè)體戶性質(zhì)的個(gè)人媒體，也終將可能被大型“網(wǎng)絡(luò)訪談室”取代。今年兩會(huì)新聞中心副主任祝壽臣說，新聞中心今年首次與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等十家國(guó)內(nèi)網(wǎng)站合作，在兩會(huì)期間推出“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，邀請(qǐng)部分代表到新聞中心，同網(wǎng)民直接進(jìn)行在線交流。

此外，手機(jī)媒體的加入，也為“e兩會(huì)”擴(kuò)大影響“推波助瀾”。3月3日下午6點(diǎn)前后，將近4000萬手機(jī)用戶收到由中國(guó)移動(dòng)訂制的“手機(jī)報(bào)—新聞晚報(bào)3.3”。與平日不同，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)報(bào)自當(dāng)天開始，全面關(guān)注兩會(huì)，關(guān)心網(wǎng)友“e提案”。在當(dāng)天的新聞晚報(bào)里，手機(jī)尾號(hào)為8509的“e代表”所提提案為：從農(nóng)民工最急需解決的工傷、失業(yè)、醫(yī)療3個(gè)險(xiǎn)種入手，為農(nóng)民工發(fā)放與身份證一致的社會(huì)保障卡。

截至當(dāng)天下午4時(shí)，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)報(bào)共收到“e提案”5186條。迫于信息量限制，編輯只能挑出6條發(fā)表。

據(jù)了解，手機(jī)報(bào)關(guān)注兩會(huì)的歷史源于2005年。當(dāng)年2月24日，人民網(wǎng)與中國(guó)人大新聞網(wǎng)、中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)共同開辦的以手機(jī)為終端的兩會(huì)無線新聞網(wǎng)站開通。

而今，由新華社與中國(guó)移動(dòng)共同推出的“兩會(huì)手機(jī)報(bào)”已經(jīng)成為兩會(huì)期間必讀項(xiàng)目。今年的“兩會(huì)手機(jī)報(bào)”第一期，就刊出網(wǎng)友對(duì)兩會(huì)的“六大期盼”，分別是：保增長(zhǎng)、促就業(yè)；完善社保；反腐倡廉；教育公平；醫(yī)療改革；住房保障。

（摘自2009年3月9日《民主與法制時(shí)報(bào)》本刊有刪節(jié)）