邸　巍　李靜靜

【摘要】 擴(kuò)大消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”字優(yōu)先的立足之本。這些年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著平穩(wěn)快速的發(fā)展,但制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還很突出,而今又面臨世界金融危機(jī)的挑戰(zhàn),在投資和出口都受到極大限制的情況下,我們必須把刺激消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn),因此新形勢(shì)下我們更要努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】 消費(fèi);制約因素;建議

一、中國(guó)居民的不同消費(fèi)群體

中國(guó)居民的消費(fèi)群體大體可分為以下幾類：第一,比例較小的沒(méi)錢消費(fèi)群體，即貧困群體，這類群體主要是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的低收入群體、困難戶、勞保戶等,他們除了解決自己日常的生活問(wèn)題外手中沒(méi)有多少贏余來(lái)進(jìn)行其他消費(fèi),對(duì)于居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)處于低水平狀態(tài)。第二，絕大多數(shù)是有錢不敢花的群體。這部分人群的家庭都有一定的收入,日常生活還算小康，由于中國(guó)的體制政策問(wèn)題導(dǎo)致他們的后顧之憂頗多,諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、住房、對(duì)未來(lái)收入的不確定性等問(wèn)題,這些因素就導(dǎo)致他們會(huì)采取儲(chǔ)蓄的措施以備不時(shí)之需。儲(chǔ)蓄過(guò)多當(dāng)然會(huì)影響當(dāng)前的即時(shí)消費(fèi)。第三,相對(duì)較少的有錢不花群體。主要有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源并經(jīng)歷過(guò)歷史滄桑的老年人群體,他們過(guò)慣了艱苦樸素的生活,雖然現(xiàn)在生活好了,可是他們依然過(guò)著簡(jiǎn)陋的生活。第四,有錢沒(méi)地方花的群體,這類群體也只占中國(guó)居民的少數(shù),主要是指少數(shù)有錢人,具有超強(qiáng)消費(fèi)的能力,可是他們的邊際消費(fèi)傾向是極低的,仍有大量的資金沒(méi)實(shí)現(xiàn)有效的消費(fèi)。第五,沒(méi)錢照常消費(fèi)的群體,這部分群體主要集中在年輕人身上,他們有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其消費(fèi)完全取決于當(dāng)下的收入,并且很贊成提前消費(fèi),屬于新時(shí)期享受生活的一代人，“信貸消費(fèi)、超前消費(fèi)、負(fù)翁一族、月光一族”這些似乎都成了這類人群的代名詞了。殊不知目前經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)家政府想通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需提振經(jīng)濟(jì)之時(shí)，這類人群給了我們很大的信心和走出經(jīng)濟(jì)低谷的啟發(fā)。其他消費(fèi)群體,主要是指那些沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的群體，他們的消費(fèi)狀況隨著家庭收入的整體狀況不同而有所不同。

二、刺激居民消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

要擴(kuò)大消費(fèi),手中有錢花才是基礎(chǔ)。中低收入人群有很強(qiáng)的消費(fèi)愿望,但收入較低、顧慮較多,必須增加他們的收入以提高消費(fèi)能力。如果人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題不能解決,消費(fèi)的口子就打不開(kāi)。只有解決老百姓的這些后顧之憂,完善社會(huì)保障體系,人們才能敢消費(fèi)、敢花錢。從不同分類的居民消費(fèi)群體角度入手,提出刺激居民消費(fèi)的幾點(diǎn)建議。

第一，提高居民收入,提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。中國(guó)居民消費(fèi)力疲軟一個(gè)很重要的原因是人們手中沒(méi)有足夠富裕的錢,沒(méi)錢就不能使消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,縱使冒著通貨膨脹的壓力也要在全國(guó)范圍內(nèi)提高居民的收入,增強(qiáng)他們的購(gòu)買力。提高國(guó)家財(cái)政支付的企業(yè)事業(yè)單位公務(wù)人員的工資水平,從而帶動(dòng)提高全社會(huì)勞動(dòng)者的工資收入水平,制定非公有制用人單位的最低工資制度,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。政府應(yīng)增加對(duì)低保戶、勞保戶、困難戶等的補(bǔ)助水平,繼續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度,增加對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)的情況下，大幅度增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策,提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格。重視農(nóng)村農(nóng)民的巨大的消費(fèi)市場(chǎng),開(kāi)創(chuàng)以工惠農(nóng)的新局面,千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。

第二，加大社會(huì)保障的力度和廣度,解除人們有錢不敢花的后顧之憂。中國(guó)20萬(wàn)億的居民儲(chǔ)蓄說(shuō)明居民預(yù)期消費(fèi)支出增加,用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等開(kāi)支從而減少了即期消費(fèi),因此建議加快社會(huì)保障體系建設(shè)，增加覆蓋面,在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下適當(dāng)發(fā)展社會(huì)福利，同時(shí)大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),解決居民消費(fèi)的后顧之憂，不斷提高居民的即期消費(fèi)。中國(guó)目前的社會(huì)保障的力度和廣度不言而喻都是不夠的，主要表現(xiàn)在社保的覆蓋面小,社保金額不足等。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這種現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)于社會(huì)保障的全國(guó)范圍的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)是有一定難度的。國(guó)家應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)，緩解人民群眾對(duì)未來(lái)的后顧之憂,增加即期消費(fèi)，刺激國(guó)內(nèi)需求。

第三，個(gè)人的歸個(gè)人，社會(huì)的歸社會(huì)——整頓個(gè)人所得稅制度，開(kāi)征遺產(chǎn)稅。國(guó)家個(gè)人所得稅起征點(diǎn)低、國(guó)家的個(gè)人所得稅稅收制度的缺失，更加加大了收入的不均衡，會(huì)進(jìn)一步加大貧富差距。我們應(yīng)當(dāng)在貫徹初次分配靠效率、再次分配講公平的基礎(chǔ)上，加快整頓個(gè)人所得稅的征收制度，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。建議各地政府根據(jù)本地物價(jià)及工資水平，確定個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。加大個(gè)人收入核算的有效機(jī)制，加強(qiáng)偷稅漏稅行為的處罰力度。硬性制定財(cái)務(wù)從業(yè)人員的上崗條例。加強(qiáng)稅收工作人員的思想政治教育，工作作風(fēng)整頓，減少執(zhí)法人員與納稅人的相互勾結(jié)、相互利用的情況，切實(shí)狠抓偷稅漏稅情況。

第四，完善信貸制度,為刺激消費(fèi)提供可能的條件。目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口對(duì)于信用貸款已經(jīng)逐漸接受，應(yīng)加大力度把信貸業(yè)務(wù)推廣到農(nóng)村居民消費(fèi)當(dāng)中，用信貸刺激居民的即時(shí)消費(fèi)。在加快個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)、嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸,發(fā)揮消費(fèi)信貸對(duì)普通大眾家庭的支持力度,激發(fā)城鄉(xiāng)中低收入階層的購(gòu)買能力。鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大消費(fèi)信貸范圍，增加消費(fèi)信貸資金,擴(kuò)大現(xiàn)有消費(fèi)信貸產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)信貸產(chǎn)品:繼續(xù)加大助學(xué)貸款發(fā)放力度;在小城鎮(zhèn)開(kāi)辦個(gè)人住房按揭貸款、二手房貸款及汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù);向農(nóng)民自建房提供貸款,為農(nóng)村住房提供消費(fèi)信貸;為農(nóng)民購(gòu)買交通通訊等生產(chǎn)生活兩用型產(chǎn)品、家用電腦等耐用消費(fèi)品、農(nóng)機(jī)具等大件產(chǎn)品提供消費(fèi)信貸。推廣農(nóng)村消費(fèi)信貸,為繁榮農(nóng)村市場(chǎng)提供資金支持。消費(fèi)信貸可以縮短農(nóng)民收入積累的時(shí)間,使遠(yuǎn)期的消費(fèi)支出變?yōu)榧雌诘南M(fèi)支出,使需求提前實(shí)現(xiàn)。

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