喬樹江

剛剛結(jié)束的省委經(jīng)濟(jì)工作會議,全面總結(jié)了2008年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做出了全面分析,對今后工作做出了總體規(guī)劃,并明確提出“要積極應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn),緊緊抓住前所未有的發(fā)展機(jī)遇,爭取更大更好更快發(fā)展”。作為縣域經(jīng)濟(jì)的典型代表,一直以來,我們始終堅(jiān)持走以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化,推進(jìn)城市化之路,尤其是去年,面對新形勢、新任務(wù),我們重新審視市情,適時提出以主題牽動戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)貿(mào)、城建等多個領(lǐng)域,選準(zhǔn)突破點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn),使經(jīng)濟(jì)社會全面步入了發(fā)展的快車道。2008年,全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)200.4億元,同比增長13.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成57.3億元,同比增長33.4%;財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)10.7億元,同比增長45.9%,其中地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.3億元,同比增長71%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8 622元,同比增長11%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6 007元,同比增長10.8%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國中小城市百強(qiáng)縣第63位,被評為全國食品工業(yè)十強(qiáng)縣和全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)縣。

深入貫徹落實(shí)好省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,加速推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,已成為當(dāng)前雙城建設(shè)和發(fā)展的主要任務(wù)。今后一個時期,我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照中央和省市委的決策部署,以千方百計(jì)提高全市人民生活幸福指數(shù)為目標(biāo),沉著應(yīng)對危機(jī),冷靜分析市情,緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需保增長和我省實(shí)施千億斤糧食工程等政策性機(jī)遇,充分發(fā)揮雙城食品產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、知名企業(yè)集聚的品牌優(yōu)勢和多年形成的良好環(huán)境優(yōu)勢,牢牢把握經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展主基調(diào)不動搖,抓住大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松,在六項(xiàng)重點(diǎn)工作上,繼續(xù)實(shí)施主題牽動戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn),為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、以完善“4+6”園區(qū)功能為牽動,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突出品牌效應(yīng)和大項(xiàng)目效應(yīng),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再登新臺階。一是整合資源,加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用新一輪土地修編規(guī)劃,加快“4+6”園區(qū)工業(yè)用地調(diào)整和征地儲備,多渠道籌集資金,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施建設(shè),為產(chǎn)業(yè)集聚搭建優(yōu)良平臺。二是整合產(chǎn)業(yè),加快園區(qū)專業(yè)化建設(shè)。努力將雙城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成食品產(chǎn)業(yè)園、將新興工業(yè)項(xiàng)目園打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、將周家工業(yè)園區(qū)打造成機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)園、將聯(lián)興工業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。三是提升招商層次,保證招商質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持以引進(jìn)國際國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)為方向,重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,力求非財(cái)源貢獻(xiàn)型和社會效益型企業(yè)不上,對引進(jìn)項(xiàng)目者給予重獎,獎勵實(shí)行由獎勵引企的數(shù)量向獎勵引企的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。四是拓展空間,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)資外資并重,鼓勵民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新,創(chuàng)立精品名牌,為加快縣域工業(yè)發(fā)展注入活力。

二、以“打造精品年”為牽動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

繼續(xù)加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的扶持力度,通過建設(shè)園區(qū),培樹典型,打造精品,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在全力推進(jìn)“兩化”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在102國道、雙周路、雙杏路三條公路沿線上培植系列典型,帶動全市新農(nóng)村建設(shè)上層次、上水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以噸糧田建設(shè)為目標(biāo),在5條主要公路干線建設(shè)千畝科技示范園和萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛示范場、千頭以上的生豬養(yǎng)殖場和萬只蛋雞養(yǎng)殖場,推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織形式的轉(zhuǎn)變。三是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施沃土工程,提高糧食產(chǎn)量,靠增產(chǎn)增收;強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),開拓勞務(wù)市場,靠發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),靠開展靈活就業(yè)增收;鼓勵扶持農(nóng)民從事畜禽飼養(yǎng),靠發(fā)展畜牧業(yè)增收。

三、以實(shí)施“億元戰(zhàn)略”、“雙千萬工程”和“遞增計(jì)劃”為牽動,(下轉(zhuǎn)20頁)(上接18頁)促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)增收

把財(cái)源建設(shè)作為重中之重,做到應(yīng)收盡收,制定獎勵政策,刺激財(cái)政收入,全力推進(jìn)財(cái)政稅收工作上臺階。一是繼續(xù)實(shí)施“億元戰(zhàn)略”。重點(diǎn)支持雀巢、臨江石油、娃哈哈、大眾肉聯(lián)、盛龍酒精、匯源以及哈亞麻等骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)裂變,打造稅收億元項(xiàng)目;抓好石化、酒類和建筑等產(chǎn)業(yè)的培育工作,形成稅收億元行業(yè);整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新興項(xiàng)目園、周家工業(yè)園等區(qū)域資源,培植稅收億元區(qū)域。二是啟動“雙千萬工程”。引導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化鄉(xiāng)域財(cái)源建設(shè),力爭用三至五年時間,把周家、新興、雙城鎮(zhèn)、聯(lián)興、蘭棱、臨江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成財(cái)政收入超2 000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是實(shí)施“遞增計(jì)劃”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行“遞增計(jì)劃”,每年財(cái)政收入在去年的基礎(chǔ)上,年遞增不得低于20%,連利連績,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的考核指標(biāo)和獎勵計(jì)劃。

四、以樹立“形象年”為牽動,加快宜居城市建設(shè)

把2009年作為城市形象提升年,以棚戶區(qū)改造為依托,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,推進(jìn)國家園林城、衛(wèi)生城和環(huán)保模范城建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。繼續(xù)堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、規(guī)模推進(jìn)”的原則,在抓好東北隅改造收尾同時,高標(biāo)準(zhǔn)啟動西北隅開發(fā),強(qiáng)力推進(jìn)東南隅道路的拓寬,拉動房地產(chǎn)開發(fā),改善居民的居住條件。二是加快公益設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)廣播電視、勞動就業(yè)、殘疾人康復(fù)、中醫(yī)醫(yī)療、汽車展覽五大中心;啟動建設(shè)垃圾處理場、圖書館、博物館。同時,搞好一批道路、廣場、公園的建設(shè),提高城市的載體功能。三是進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、亮化、凈化工程,全面改善城市面貌。開展全民綠化活動,成片栽植城市休閑林、景觀林和公仆林,從整體上提高城市的品位。

五、以培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為牽動,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高水平編制全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面向投資企業(yè)、面向城鄉(xiāng)大眾的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。一是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮雙城的區(qū)位交通優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、購物休閑等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局,積極發(fā)展專業(yè)市場和特色區(qū)域,形成功能明確、科學(xué)合理的商品流通網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò),發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),增強(qiáng)輻射能力。三是探索發(fā)展旅游業(yè)。充分挖掘整合旅游資源,拓寬融資渠道,建設(shè)幸福生態(tài)農(nóng)業(yè)園、啟動改造承旭公園、開發(fā)“四野”以及古建筑等景點(diǎn)景區(qū),發(fā)育旅游市場。

六、以改善民計(jì)民生為牽動,努力促進(jìn)社會和諧

堅(jiān)持以人為本,大力發(fā)展社會事業(yè),認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。一是著力擴(kuò)大民主。凡是關(guān)系群眾切身利益的公益項(xiàng)目和生產(chǎn)生活問題,都要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上集體決策,支持人大開展法律監(jiān)督,支持政協(xié)開展民主監(jiān)督,支持社會進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時,進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和管理權(quán)。二是著力改善民生。不斷加大對涉及民生的各個方面的投入,增加農(nóng)民政策性補(bǔ)貼收入,增加弱勢群體的福利收入。同時,加快農(nóng)村泥草房改造、城市廉租房和農(nóng)民新居建設(shè),確保殘疾戶、貧困戶住有所居,改善中低收入家庭住房條件,做到居者有其屋。三是著力保障民安。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),有效化解矛盾,努力給百姓提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施食品、藥品放心工程,建立安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援體系,嚴(yán)防重特大事故和突發(fā)性公共事件的發(fā)生。四是著力凝聚民力。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢,發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,發(fā)揚(yáng)武裝和民兵預(yù)備役的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮工商聯(lián)、殘聯(lián)、老科協(xié)以及社會各界的群眾優(yōu)勢,最大限度地凝聚力量,積極參與民生事業(yè),促進(jìn)民生事業(yè)大發(fā)展。五是著力提高民智。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共文化產(chǎn)品的服務(wù)和供給;大力開展精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動,豐富群眾的精神文化生活。(編輯/穆楊)