在審判實(shí)踐中謀求當(dāng)事人利益平衡的最佳結(jié)合點(diǎn)

李樹國

[摘 要]在審判實(shí)踐中如何謀求當(dāng)事人利益,平衡的最佳結(jié)合點(diǎn),只有強(qiáng)化法官自身素質(zhì)和時(shí)刻以創(chuàng)新的法官法律思維和調(diào)解手段平衡利益才能產(chǎn)生社會(huì)效能。本文從五個(gè)方面闡述當(dāng)事人利益結(jié)合點(diǎn)是解民憂、順民意、減民負(fù)、保民權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn),又是以其豐富和諧司法內(nèi)涵,完善訴訟調(diào)解全過程。

[關(guān)鍵詞]利益;調(diào)解;平衡;效能

一部軍事體裁著作,在論述敵我雙方關(guān)系演變中,曾這樣表述,“沒有永遠(yuǎn)的敵人,沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永衡的利益”。法庭上訴辯雙方唇槍舌戰(zhàn),為了各自利益亦然如此。充分展示了利益關(guān)系作用下,不同社會(huì)主體相互關(guān)系演變的本質(zhì)。那么就人民法院的一切審判工作,概括講,就是一個(gè)利益沖突下的解決機(jī)制,無論是刑事審判,還是行政審判,民事審判在這方面表現(xiàn)的更直接。刑事審判側(cè)重體現(xiàn)的是懲處,對(duì)受刑法保護(hù)客體,遭受不法侵害行為予以否定,對(duì)不法侵害人予以打擊,打擊的同時(shí),體現(xiàn)對(duì)刑法保護(hù)客體的保護(hù),無論是打擊還是保護(hù),最終體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)利益。行政審判其目的是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。民事審判其目的是保障公民、法人、其他組織的合法民事權(quán)益,正確調(diào)整民事關(guān)系,適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

刑事、民事、行政審判,主體是人民法院法官,審判的基本形式為獨(dú)任制、合議制,審判委員會(huì)民主集中制。當(dāng)事人為訴訟各方,包括公訴人、原告方、被告方、第三人,即當(dāng)事人為廣義的當(dāng)事人。

法官作為訴訟主體,主導(dǎo)司法審判的過程,是依據(jù)證據(jù),認(rèn)定事實(shí),明析法律責(zé)任,適用法律的過程,核心問題就是當(dāng)事人間的利益平衡。如何才能謀求當(dāng)事人利益平衡的最佳結(jié)合點(diǎn),是對(duì)每個(gè)法官司法能力,執(zhí)法水平的檢驗(yàn),特別是黨的十六大以來,全黨提出了以人為本,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。在審判過程中,準(zhǔn)確把握當(dāng)事人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)尤為重要?！昂椭C社會(huì)的核心是利益和諧,利益均是構(gòu)建和諧社會(huì)的體質(zhì)要求?！睆亩釉佻F(xiàn)法官審案、判案就是孜孜以求尋找當(dāng)事人利益最佳結(jié)合點(diǎn),這既是法院機(jī)制、體制的必然要求,也是其職能職責(zé)所在。要靠五項(xiàng)保證,實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益。

一、靠法官素質(zhì),謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)

在現(xiàn)代法治社會(huì),法官是維系國家法治的特殊群體,法官素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到法治的實(shí)現(xiàn)程度,對(duì)法律功能的發(fā)揮起著很大的作用。法官不是大眾化職業(yè),審判也不是一般公務(wù)活動(dòng)。同時(shí),建設(shè)社會(huì)主義法治國家,要求法官必須具有特殊而鮮明的職業(yè)素養(yǎng),包括深厚的法學(xué)理論功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn),因?yàn)榉ü偌缲?fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛,維護(hù)社會(huì)公平與正義的重任,只有空泛的法律知識(shí)是不能完全勝任的,還要具備相應(yīng)的社會(huì)科學(xué)知識(shí),系統(tǒng)而不是零散的掌握法學(xué)方法論、哲學(xué)、歷史學(xué)、邏輯學(xué)。法官的職業(yè)特點(diǎn)決定,從事司法審判的法官不但是一個(gè)法律人,還應(yīng)是一個(gè)政治家,要從一個(gè)政治家的視角,全面理解法律,適用法律,滿足人民群眾的司法需要,維護(hù)公眾利益、國家利益、社會(huì)利益。絕不能孤立機(jī)械執(zhí)法,絕對(duì)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不能偏離審判工作人民性、大眾性、大局性、服務(wù)性。

謀求當(dāng)事人利益最佳結(jié)合點(diǎn)。法官的政治素質(zhì)是基礎(chǔ),業(yè)務(wù)素質(zhì)是保障。政治素質(zhì)包含著黨的先進(jìn)性在審判事業(yè)中的體現(xiàn)。同時(shí),內(nèi)含著法官的道德,法官的良知。必須按照最高人民法院法官職業(yè)化建設(shè)的要求。一是要強(qiáng)化法官職業(yè)意識(shí),通過職業(yè)化建設(shè),不斷增強(qiáng)法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、審判獨(dú)立意識(shí)、中立意識(shí)、平等意識(shí)、公正意識(shí)、效率意識(shí)、自尊意識(shí)、司法文明意識(shí)、司法廉潔意識(shí)。二是要樹立法官的職業(yè)形象,嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)和生活作風(fēng),不斷培養(yǎng)法官的職業(yè)氣質(zhì),樹立有強(qiáng)烈社會(huì)公信力的求實(shí)公平、廉潔、文明形象。三是要完善法官職業(yè)監(jiān)督,有權(quán)要盡責(zé),有權(quán)受監(jiān)督,任何權(quán)力行使都不可偏此,履職盡責(zé)是權(quán)力主體應(yīng)盡義務(wù),接受監(jiān)督是客觀方面,正確履行職權(quán),防止權(quán)力濫用的必要條件。

二、靠審判管理,謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)

我國的司法審判制度,是四級(jí)法院設(shè)置,二審終審框架,即“四級(jí)二審制”,審判組織上,是民主集中制下的合議制、獨(dú)任制、審判委員會(huì)民主集中制定案制度。

根據(jù)法院設(shè)置,審級(jí)終審法律規(guī)定,審判組織特點(diǎn),認(rèn)清這些基本審判制度,同時(shí),把握準(zhǔn)主要審判實(shí)踐關(guān)鍵,是精、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)審判管理的核心。只有這樣,才能突顯審判管理本質(zhì)內(nèi)容。一是放權(quán)。準(zhǔn)確講應(yīng)是還權(quán),還權(quán)目的是明析權(quán)責(zé)。還權(quán)于合議庭,還權(quán)于獨(dú)任審判員。摒棄行政方式管理審判工作模式,消除審而不判,或判而不審,由領(lǐng)導(dǎo)定案的官本位弊端,讓各審判組織根據(jù)各案當(dāng)事人間爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn),以及法律事實(shí)、事件、準(zhǔn)確謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)。只有當(dāng)承辦案件的法官,在對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)適用、法律適用,實(shí)體權(quán)利確定等產(chǎn)生分歧時(shí),才啟動(dòng)其他審判組織集體決定。二是選任審判長(zhǎng)。采取公開、公平、公正的方法把法官群體中德才兼?zhèn)?有良好道德素質(zhì),又具有較強(qiáng)的法律專業(yè)水平,較高執(zhí)法能力的法官選任為審判長(zhǎng),賦予其獨(dú)立承辦案件權(quán)力,并組織一定的審判組織開展審判工作。當(dāng)然,審判長(zhǎng)必須具有法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),判斷和分析的能力,有很好的決定和交流技巧。富有權(quán)威、道德、公正,能夠理解普通人和社會(huì),性格溫和,有禮貌和尊嚴(yán),有對(duì)社會(huì)服務(wù)強(qiáng)烈責(zé)任感,從而保證有能力在紛繁復(fù)雜的案件中,謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)。三是懲戒制度。在某種意義上說,法官是公正的化身,是法律的象征。法官的職業(yè)要求要始終保持中立、公正,做到不偏不倚。不畏權(quán)勢(shì),不徇私情,不謀私情,不謀私利。職業(yè)特點(diǎn)要求,法官背離這些基本素質(zhì)要求,勢(shì)必在公正執(zhí)法上打折扣,如違背《法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》,要嚴(yán)格執(zhí)行《法官法》、《人民法院組織法》、《人民法院審判人員違法辦案責(zé)任追究辦法》等予以嚴(yán)格懲處,以加強(qiáng)審判管理。

三、靠長(zhǎng)效機(jī)制,謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)

一切長(zhǎng)效機(jī)制的建立,都必須緊緊圍繞“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想。同時(shí),“三個(gè)至上”也是司法審判工作的指導(dǎo)原則,在堅(jiān)持黨的事業(yè)至上基礎(chǔ)上,一方面法官必須忠實(shí)信仰法律,做到憲法法律至上,美國法學(xué)家伯爾曼指出:法律只有被信仰,才能得到切實(shí)的遵守。法官必須更加信仰法律,必須更加崇上法律。把法律作為第二生命,是法官實(shí)現(xiàn)法律至上的使命,同時(shí)也是人民利益至上的自然保障,人民利益是法律的淵源,所以法官應(yīng)當(dāng)奉行為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨。以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為保障,使法官心存正義,忠于職守,不畏艱險(xiǎn),不屈不撓地為實(shí)現(xiàn)法律的目的而殫精竭慮,行法,護(hù)法,捍衛(wèi)法律,弘揚(yáng)法治,讓法律發(fā)揮出實(shí)效和應(yīng)有的功能。我們?yōu)榇?建立了《法官行為規(guī)范》、《法官業(yè)外行為準(zhǔn)則》、《審委會(huì)立會(huì)制度》、《裁判文書制作技術(shù)規(guī)范》等等,都是具體的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)內(nèi)容。另一方面,法官必須真情實(shí)感,人民利益至上,心有人民,做到一切司法工作為人民利益著想,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,讓這一思想深深扎根于每一位法官心中,落實(shí)在行動(dòng)上。這是具有時(shí)代特點(diǎn)的,最根本的長(zhǎng)效機(jī)制,其他一切制度建設(shè)都必須圍繞“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想。在司法實(shí)踐中弘大社會(huì)主義法治理念。

四、靠深化改革,謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)

司法審判改革的根本是走法官職業(yè)化之路。法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基本內(nèi)容,包括法官職業(yè)準(zhǔn)入制度,法官的職業(yè)意識(shí)、法官的職業(yè)道德、法官的職業(yè)技能、法官的職業(yè)形象、法官的職業(yè)保障、法官的職業(yè)監(jiān)督七個(gè)方面。在審判實(shí)踐中,反映突出的問題,法官應(yīng)成為法律專家,掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和嫻熟的法律技巧,這不僅是職業(yè)特點(diǎn)本身所提出的基本要求,更是謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn),建立法治社會(huì)和諧社會(huì)的必然要求?！爸袊F(xiàn)代化法制建設(shè)把握法律至上的原則。時(shí)刻遵循以人為本的要求和科學(xué)發(fā)展觀來開展中國法制建設(shè),真正形成人文精神是法治現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?！边@更加體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化時(shí)期,以當(dāng)事人利益平衡最佳點(diǎn),進(jìn)一步激發(fā)法官依法創(chuàng)造財(cái)富的活力,并充分再現(xiàn)法官職業(yè)化建設(shè),就是要摒棄法官職業(yè)大眾化的陳舊觀念,法官作為一類特殊的職業(yè)群體,主要任務(wù)就是正確適用法律,合理解決社會(huì)生活中的各種矛盾和糾紛,因此,法官必須要通曉法律,同時(shí),具有正確的法律思維習(xí)慣,明確如何正確適用法律,把抽象的法律規(guī)范應(yīng)用于具體的案件事實(shí)。在適用法律過程中,還要闡于將法律規(guī)范詮釋為人民群眾易于理解和明白的大眾化語言,即正確的解釋法律,適時(shí)填補(bǔ)法律的漏洞。法官精通法律固然十分重要,還要求懂政治,了解社會(huì),精通事理,具有對(duì)事物綜合分析與判斷的能力。做到事理明晰、法律透徹、邏輯謹(jǐn)密。在此條件下,無論是調(diào)解的方式,還是判決的方式終結(jié)案件,讓當(dāng)事人認(rèn)理服法,達(dá)到案結(jié)事了,和諧訴訟。這也就真正謀求到了當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn),通過司法審判的工作方法,尋找當(dāng)事人共同的根本利益,使某一方當(dāng)事人做出各自的取舍與讓步或放棄,以維護(hù)共同的根本利益,讓當(dāng)事人的利益在數(shù)量上和質(zhì)量上相等或相抵,有的可能發(fā)生利益上的轉(zhuǎn)化,比如人身損害案件健康權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化,就是使不同當(dāng)事人利益關(guān)系恢復(fù)至案件發(fā)生前的穩(wěn)定狀態(tài)。從而,實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

五、靠調(diào)解,謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)確定

調(diào)解是解決矛盾和糾紛的重要方式之一,無論是人民法院的訴訟調(diào)解,還是行政調(diào)解或者人民調(diào)解,已經(jīng)被視為東方經(jīng)驗(yàn)。而且,調(diào)解符合以“和”為貴的中華民族文化傳承。中華民族自古以來就有和、忍、讓的深刻思想根基。審判實(shí)踐中,法官充分運(yùn)用調(diào)解方式 ,解決矛盾收到實(shí)效。這一切更加展現(xiàn)社會(huì)是隨著改革開放以來,社會(huì)主體構(gòu)成所發(fā)生的變化,各類糾紛也在相伴而生,使我國社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、思想、政治均處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種思想意識(shí),文化,發(fā)展,利益訴求,相互滌蕩,這些,必然反映到司法審判工作方面來,特別應(yīng)該令人關(guān)注的是,當(dāng)事人的利益得不到實(shí)現(xiàn),或者平衡時(shí),申訴上訪案件大量產(chǎn)生,給司法審判工作提出了新的課題,“最好的教師可以招來最有才能的學(xué)生,培養(yǎng)出杰出的畢業(yè)生,并能產(chǎn)生最高質(zhì)量的研究成果,吸引到最多的科研資助等”,我們每位法官在調(diào)解工作中要時(shí)刻以自身的智慧和才能啟發(fā)當(dāng)事人,這就需要法官在訴訟的全過程進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解立足于謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,確定調(diào)解方案,縮小當(dāng)事人間利益訴求間的差距,最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

靠法官素質(zhì)、靠審判管理,靠長(zhǎng)效機(jī)制,靠深化改革,靠調(diào)解謀求當(dāng)事人利益平衡最佳結(jié)合點(diǎn),有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,有利于維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序,有利于尊重人權(quán),實(shí)現(xiàn)以人為本,最終從根本上達(dá)到人民法院辦案法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)在法院的審判實(shí)踐中。我們要把謀求當(dāng)事人利益最佳結(jié)合點(diǎn),作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng),變?yōu)榉ü俳窈蟮淖杂X意識(shí)和行為。

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(編輯/梁永安)