王　勖

摘要：隨著各項事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的騰飛，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的紀檢監(jiān)察工作顯得尤為突出和重要。文章探討了在新的任務(wù)和要求下，紀檢監(jiān)察機關(guān)如何發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中的職能作用。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察機關(guān)；和諧社會；執(zhí)政能力

中圖分類號：D262文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0052-02

紀檢監(jiān)察工作，對構(gòu)建社會主義和諧社會起著至關(guān)重要的作用。隨著時代的進步，國內(nèi)國際社會、經(jīng)濟、文化的變革變化，新時期賦予紀檢監(jiān)察隊伍新的任務(wù)和要求，如何為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證，如何為以經(jīng)濟建設(shè)為中心工作服務(wù)，如何為社會進步做好穩(wěn)定的各項工作等一系列問題，擺在了我們紀檢工作人員面前，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前形勢和實際談?wù)勛约旱恼J識和看法。

一、深化群眾監(jiān)督，營造扶正祛邪的良好氛圍

當(dāng)前，我國正處在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、政通人和的盛世時期，處于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期。因此，全黨特別是從事紀檢監(jiān)察工作的同志必須要保持清醒的頭腦，居安思危，進一步增強政治責(zé)任感和緊迫感。從反腐敗實踐看，在紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違法違紀的案件中，絕大多數(shù)的線索來自群眾的舉報，所以，有必要強化群眾監(jiān)督。首先，要增強紀檢工作的透明度，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，提高他們在公共事務(wù)中的參與程序。其次，要保障職工群眾的言論自由權(quán)，允許其在領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗行為和濫用職權(quán)貪污腐化的時候有站出來說話的權(quán)力。再次，充分利用行政、輿論教育等手段，發(fā)揮思想政治工作對道德的特殊滲透力和影響力，傳播先進文化，弘揚正氣，抵制邪氣，積極營造扶正祛邪的良好氛圍，紀檢監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)同人民群眾之間的聯(lián)系，讓群眾與干部之間更容易接近一些，溝通更直接一些，關(guān)系更融洽一些。

二、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，著眼于事前防范

近幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件，大多數(shù)是靠群眾舉報或查處其他案件時牽扯出來的，這在很大程度上反映了我們紀檢監(jiān)察的監(jiān)督工作還不夠完善，不夠有力。因此，要進一步加大監(jiān)督工作的力度，特別要加強主動監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著眼于事前防范，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。治理腐敗靠教育，更要靠法規(guī)制度。加強制度建設(shè)是對權(quán)力實行制約，防治腐敗的有效保證。首先，抓好制度建設(shè)，制定和完善各項規(guī)章制度，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度，根據(jù)不同部門的實際情況制定出相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。其次，提出目標要求，實行分項包干。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項分解、量化。再次，對干部提拔、人員調(diào)入、財務(wù)支出、公款招待、公車管理等方面做出嚴格規(guī)定，加強對人才物管理和使用的監(jiān)督，使權(quán)力運行真正置于嚴格的監(jiān)督之下，在工程招投標、政府采購、人事制度等方面實行“陽光操作”，打造“透明工程”。

三、積極探索機制，體制創(chuàng)新，推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗

積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，是反腐敗深入發(fā)展的必然要求，也是從根本上解決腐敗問題的重要舉措。要把源頭預(yù)防和治理腐敗工作的重點放在深化行政審批制度改革、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革上，放在規(guī)范和完善建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度上，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對性地開展源頭反腐工作。建立健全部門事業(yè)單位經(jīng)營體制改革后監(jiān)管制度。完善“一把手”的選拔、任用、考核、責(zé)任追究及監(jiān)管機制，推行會計人員委派及輪崗制，組建風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的市場主體，確保事業(yè)單位改革健康順利開展。要深化人事制度改革，認真貫徹執(zhí)行《條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督制度，加大面向社會公開選拔公務(wù)員的力度，規(guī)范選拔程序，提高選拔透明度，堅決調(diào)整不稱職、無所作為、群眾反映強烈的干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建立“能上能下”干部任用長效機制。

四、與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索靈活多樣的教育方式和形式

紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)督檢查黨的干部、職工執(zhí)行黨紀、政紀的專門監(jiān)督機關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負有重要職責(zé)。特別是隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，紀檢監(jiān)察機關(guān)的任務(wù)將日益繁重，工作領(lǐng)域也不斷擴大，這就要求紀檢監(jiān)察部門更應(yīng)講究工作方法，做到親力而親為、參與而不包攬。在觀念上要與時俱進，要樹立貫穿、結(jié)合和滲透的觀念。在具體工作中，充分運用組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動各方力量，明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。消除腐敗思想的根源，側(cè)重對人腦的治理，即要強化理論學(xué)習(xí)教育，用正確的理論及時給大腦“殺毒”。采取靈活多樣的教育方式和形式，開展廉政教育。如傳統(tǒng)的上黨課、培訓(xùn)班、報告會、知識競賽等應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，如圖片展覽、主題討論、現(xiàn)身說法、廉政掛圖這些全新的教育形式也可采用，它賦予了黨風(fēng)廉政教育鮮明的時代特征，增強了宣傳教育的吸引力和感染力。紀檢監(jiān)察部門全面履行教育、監(jiān)督、懲處和保護的職能，一手抓教育和保護，一手抓監(jiān)督和懲處，支持改革者，挽救失誤者，懲治腐敗者追究誣告者。把教育、幫助、挽救、保護推薦干部，作為紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)來抓。同時以先進性教育為契機，多探索、勤思考，把教育與日常工作結(jié)合起來，扎實推進反腐倡廉工作向縱深方向發(fā)展。

五、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，努力提高紀律檢查能力

提高黨的紀律檢查工作能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保障。紀檢監(jiān)察干部要自覺踐行中國特色社會主義理論體系精髓，樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展執(zhí)政興國的第一要務(wù)，使反腐倡廉的各項措施與社會進步相適應(yīng)。紀檢監(jiān)察干部在反腐倡廉斗爭的第一線，進一步加強自身建設(shè)，不斷提高自身免疫力和抵御風(fēng)險的能力；努力提高紀檢監(jiān)察工作的科技含量；加快紀檢監(jiān)察信息化等各項工作都是對紀檢隊伍的嚴峻考驗。突出創(chuàng)新性，是紀檢監(jiān)察工作的不斷有新作為的基礎(chǔ)。不唯上唯書，在堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指導(dǎo)思想，領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，基本原則的前提下，要敢想敢為，在善于研究新課題，解決新問題，在動態(tài)中進行調(diào)整和完善，使各項工作充滿生機和活力。

構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨當(dāng)前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。隨著各項事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)的騰飛，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的紀檢監(jiān)察工作顯得尤為突出和重要。所以，從事紀檢監(jiān)察工作的同志，要保持清醒的頭腦，居安思危，進一步增強政治責(zé)任感和緊迫感。努力做到本職工作，適應(yīng)新形勢下新要求，為提高黨的執(zhí)政能力和提供堅強有力的保證，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標做出貢獻。

作者簡介：王勖（1973－），男，廣州市第十二人民醫(yī)院行政辦公室共青團行政支部書記。