盧 荻

謝非，作為當(dāng)年的廣東省委書記，遵照小平同志的奮起“追龍”的囑咐，帶領(lǐng)全省人民大打改革開放的攻堅(jiān)戰(zhàn)，人們至今仍記憶猶新。

在青少年時(shí)期，謝非就接受進(jìn)步思想，追求革命真理。1986年11月，謝非開始擔(dān)任廣東省委副書記兼廣州市委書記。他帶頭調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，推行各項(xiàng)改革，促進(jìn)了廣州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在擔(dān)任廣東省委書記期間，謝非團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)“一班人”，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神，堅(jiān)持改革開放，勇于探索，大力推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，使廣東省國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，為廣東的改革開放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一、1992年，全程陪同鄧小平視察廣東

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際國內(nèi)形勢非常嚴(yán)峻。國際上，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)云變幻莫測，簡直令人眼花繚亂。1991年，隨著蘇聯(lián)解體，東歐劇變，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)頓時(shí)陷入低潮。東西兩極體系徹底瓦解，兩極冷戰(zhàn)局面結(jié)束，世界力量對比失衡，出現(xiàn)了多極化的趨勢，世界的大變動(dòng)、大改組，對中國產(chǎn)生了震撼性的影響。當(dāng)時(shí)，西方國家加緊對原社會(huì)主義國家進(jìn)行爭奪和滲透，中國面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，再次引起了人們對國家前途命運(yùn)的憂慮。1990年至1991年，國內(nèi)形勢也十分嚴(yán)峻，出現(xiàn)了復(fù)雜局面。相當(dāng)一部分干部和群眾面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢產(chǎn)生了困惑，一些人對社會(huì)主義前途喪失信心，對黨的基本路線產(chǎn)生動(dòng)搖。在改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻，具有雄才偉略的鄧小平，作出了偉大的戰(zhàn)略部署。

1992年1月2日，廣東省委書記謝非接到中共中央辦公廳發(fā)來的一份絕密電報(bào)。電報(bào)只有短短一句話：小平同志要到南方休息，請做好安全接待工作。謝非覺得鄧小平這次到廣東，離他第一次視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)已隔八年之久，他不可能到廣東僅僅是休息的。他老人家很可能會(huì)對中國命運(yùn)作出新的重大戰(zhàn)略部署。他認(rèn)為這份電報(bào)對廣東、對中國，實(shí)在太重要了!于是謝非鄭重地將全程陪同鄧小平的任務(wù)交給省委副秘書長陳開枝，要他盡快拿出一個(gè)完整的計(jì)劃。

1992年1月3日，“鄧辦”三人先遣組先行到達(dá)廣州。他們強(qiáng)調(diào)：小平同志是來休息的，你們既要讓他們看看廣東改革開放的新成就，又不能讓他過于勞累。先遣組原來計(jì)劃鄧小平的視察線路：首先視察深圳，接著坐船過伶仃洋視察珠海，隨后再坐船返回深圳，前往上海。陳開枝則按照謝非的意圖，說服他們同意從珠三角的陸路返回廣州，中途還可以在順德停車小憩一下，到廣州可以接見廣東和廣州軍區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部。

謝非反復(fù)向陳開枝交代，強(qiáng)調(diào)要爭取小平到中山、順德去看看，因?yàn)樗J(rèn)為，中山、順德是廣東“四小虎”之中的兩個(gè)，代表著廣東自主啟動(dòng)的改革中的兩個(gè)典型，也是珠三角發(fā)展的縮影；尤其是順德，她將在這一年開始成為謝非親自抓的綜合改革開放的試驗(yàn)基地。

“鄧辦”還告知廣東省委，老人家對此次出京有個(gè)說法：“不要專門匯報(bào)，不要陪餐，不題詞，不見記者，不攝影，不報(bào)道?！敝x非認(rèn)為，小平可能會(huì)在考察期間發(fā)表重要談話，應(yīng)有記者隨時(shí)可以將老人家在車上、路上談的話記錄下來，作為歷史資料。于是，謝非找來陳開枝，親自點(diǎn)將：新華分社副社長牛正武、《南方日報(bào)》攝影部主任梁伯權(quán)以及廣東電視臺三個(gè)電視記者。這些記者都是長期采訪謝非工作的老熟人，靠得住，配合起來也默契。謝非特別安排其秘書陳建華對鄧小平全程貼近緊跟，又拍又錄。由于謝非思維縝密，才有鄧小平南方重要談話公之于世，并成為《鄧小平文選》第三卷的壓卷之作。

1992年1月17日，新年伊始，88歲高齡的鄧小平乘坐專列悄然出京，奔馳南下。專列穿過廣袤無垠的華北平原，跨過滾滾奔騰的黃河、長江，抵達(dá)九省通衢武漢，稍歇片刻。接著，又越過三湘四水，跨過巍巍五嶺，直抵南海之濱。

1月19日上午，謝非與深圳市委書記李灝、深圳市長鄭良玉等省市負(fù)責(zé)人一早就到深圳火車站恭候。8時(shí)45分，專列抵達(dá)深圳，鄧小平受到謝非等人的熱烈歡迎。謝非緊緊握著老人家的手說：廣東人民想念您、盼望您的到來。鄧小平親切地和大家一一握手，然后一起乘車前往深圳迎賓館。

按原定計(jì)劃，鄧小平千里迢迢來到廣東，旅途勞累，他抵達(dá)深圳第一天是安排休息的。到達(dá)駐地，大家和鄧小平道別后就走了。謝非想會(huì)不會(huì)還有什么事，就留在門口沒有走。果然剛過了一會(huì)兒，鄧小平就走出來，急切地提出要出去看看。謝非勸他說：您還是先休息一下吧。鄧小平說：“到了深圳，我坐不住啊!”謝非看見鄧小平這么惦念特區(qū)的實(shí)踐探索和廣東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，頓時(shí)心頭熱乎乎的。他一邊叫陳開枝準(zhǔn)備車輛，一邊陪著鄧小平在院子里散步。謝非抓緊機(jī)會(huì)向小平介紹深圳和珠海兩個(gè)特區(qū)在城市建設(shè)中不同的優(yōu)勢和特點(diǎn)，小平點(diǎn)頭稱贊：“好嘛，各有特色。”言簡意賅，字字千金。

在謝非等人陪同下，鄧小平視察了深圳、珠海和順德。在鄧小平巡視期間，發(fā)表了重要談話。

鄧小平說：

“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒的精神，沒有一股氣呀，勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！?/p>

“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。”

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?/p>

“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！?/p>

“廣東要力爭用20年的時(shí)間趕上亞洲‘四小龍。不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都要超過他們，這才是有中國特色的社會(huì)主義?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。要提倡科學(xué)，靠科學(xué)才有希望。高科技領(lǐng)域，中國也要在世界占有一席之地。”

鄧小平縱論天下事，從特區(qū)談到全國再談到國際，高屋建瓴，使大家豁然開朗，深受啟迪。

特別是1月23日上午，謝非陪同鄧小平從蛇口乘坐艦艇橫越伶仃洋前往珠海途中，謝非更是抓緊機(jī)會(huì)，攤開一張廣東省地圖，向鄧小平簡要地匯報(bào)廣東改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。鄧小平戴上老花鏡，一邊看地圖，一邊詢問一些情況。

謝非說，廣東按經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可分為三種類型，一片是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的珠江三角洲為“第一世界”；一片是粵東、粵西平原地區(qū)為“第二世界”。講到這里鄧小平就說：那余下的就是“第三世界”了?謝非說：是。我省廣大山區(qū)經(jīng)濟(jì)還比較落后，為“第三世界”。廣東正在努力縮小貧富地區(qū)的差距，力爭在下世紀(jì)初趕上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展水平。

聽罷匯報(bào)，鄧小平充分肯定了廣東改革開放所取得的成就和今后發(fā)展的思路，并提出殷切的希望。他說，廣東要上幾個(gè)臺階，爭取用20年時(shí)間趕

上亞洲“四小龍”。

他接著鼓勵(lì)謝非等人說：抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在視察途中，鄧小平多次提到“發(fā)展才是硬道理”的重要思想，主張我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年就應(yīng)上一個(gè)臺階。鄧小平對謝非等人說，我們已經(jīng)窮了多少年，現(xiàn)在就是要加快發(fā)展，要搞跳躍式的發(fā)展，你們廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展能搞多快就多快，不要聽他們以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主那一套。

小平的談話猶如黃鐘大呂，扣人心弦。他對謝非等廣東領(lǐng)導(dǎo)人耳提面命，言之殷殷，語重深長。

鄧小平南方談話在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響，海外輿論界給予高度的評價(jià)。南方談話使中國沖出姓“社”姓“資”的怪圈，給全國人民極大的鼓舞。中國各地掀起新一輪改革開放的滾滾熱潮。于是，在共和國的歌譜里，就有了一曲《春天的故事》。

鄧小平在深圳國貿(mào)大廈與中華民俗村出現(xiàn)，受到群眾熱烈歡迎。只有一河之隔的香港媒體得悉鄧小平抵達(dá)深圳，馬上行動(dòng)。鄧小平國貿(mào)之行的第二天，即1月21日，香港《明報(bào)》就率先以《鄧小平巡視深圳行程緊湊精神好》披露了南巡消息。1月24日，香港《文匯報(bào)》更首次發(fā)布從民俗村方面獲得的照片。香港各大傳媒立即作出反應(yīng)，爭先恐后地在頭版發(fā)表了真真假假、似是而非的大量報(bào)道。謝非按捺不住了，他三次向鄧小平斗膽進(jìn)言，請求允許廣東媒體公開報(bào)道這次南巡活動(dòng)和談話有關(guān)內(nèi)容，但結(jié)果被鄧小平再三拒絕：“不開這個(gè)口子”。陳開枝評論道，鄧深知“自己的南方之行和南方談話能不能在國內(nèi)見報(bào)，決定權(quán)在中央”。在境外媒體大刮“鄧小平旋風(fēng)”的狀況下，謝非采取變通的辦法，默許《南方日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》、

《深圳商報(bào)》和《珠海特區(qū)報(bào)》等報(bào)紙，巧妙地發(fā)表鄧小平視察廣東的照片以及通過評論等形式披露南方談話的部分內(nèi)容。不久，隨著《深圳特區(qū)報(bào)》首先發(fā)表《東方風(fēng)來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀(jì)實(shí)》一文，《南方日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》、

《珠海特區(qū)報(bào)》也先后發(fā)表相關(guān)長篇通訊。鄧小平南方談話對廣東產(chǎn)生了重大影響。南方談話肯定了廣東改革開放的經(jīng)驗(yàn)和所取得的輝煌成就，使廣東進(jìn)一步擺脫了“左”的思想束縛，并再一次在南粵大地掀起改革開放的大潮。在全國，鄧小平南方重要談話起了正本清源、再掀波瀾的作用。

江澤民在中共十五大報(bào)告中，對南方談話作了一個(gè)很深刻很準(zhǔn)確的歷史評價(jià)。報(bào)告說：“一九九二年鄧小平南方談話，是在國際國內(nèi)政治風(fēng)波嚴(yán)峻考驗(yàn)的重大歷史關(guān)頭，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想，實(shí)事求是的宣言書?！?/p>

二、牢記小平殷殷囑托，奮起“追龍”

鄧小平離開廣東后第三天，謝非在廣州珠島賓館向廳局級以上干部傳達(dá)鄧小平談話記錄稿。他傳達(dá)整整三個(gè)小時(shí)，在傳達(dá)時(shí)表現(xiàn)出少有的興奮與激動(dòng)，對廣東干部大聲疾呼：“小平南巡將對廣東產(chǎn)生重大影響，我們要開足馬力，不負(fù)小平!”全場領(lǐng)導(dǎo)干部無不熱血沸騰，一掃積壓在心頭多年的郁悶與迷惑，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，以高度的責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)備踏上征途，向追趕亞洲“四小龍”的目標(biāo)沖擊。

2月下旬，省委在廣州召開工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹鄧小平南方談話精神，研究本省如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐問題。謝非在大會(huì)上作了重要講話。會(huì)議分析了廣東對外開放的獨(dú)特優(yōu)越和巨大潛力，認(rèn)為抓住擴(kuò)大開放，就是從廣東實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮廣東省的優(yōu)勢，就可以推進(jìn)改革深化、科技進(jìn)步、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

緊接著，廣東省委下達(dá)了謝非親自主持起草的“二十八條”，其核心精神就是加快發(fā)展，用足用好中央賦予廣東的特殊政策，加大加速全面開放；中央給廣東的權(quán)力，能下放的全部下放到各市縣，要把一個(gè)積極性(省委)變成十幾個(gè)積極性(各地區(qū))，從珠三角向全省、從部分部門向全方位開放。

1992年3月12日，省委、省政府就進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干問題作出了決定。7月，又?jǐn)M定了廣東力爭20年趕上亞洲“四小龍”的設(shè)想。這兩項(xiàng)舉措，是省委、省政府深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平南方談話精神，為使廣東繼續(xù)當(dāng)好改革開放的窗口，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。

4月1日，省委、省政府邁出了改革關(guān)鍵一步，從即日起，全省城鄉(xiāng)糧食銷售價(jià)格放開，成為全國第一個(gè)沒有糧票的大陸省份，致使自1953年以來延續(xù)了40年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷傳統(tǒng)體制終于壽終正寢。廣東甫一放開糧價(jià)，周邊省份一片嘩然。有的說廣東帶了一個(gè)壞頭，有的說廣東抬高了全國糧價(jià)。對廣東糧價(jià)放開的聲討，直到黨的十四大召開，確定了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向，才逐漸平息。

7月1日，廣東向中共中央、國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快廣東發(fā)展步伐，力爭20年趕上亞洲“四小龍”的請示》。主要內(nèi)容有：20年趕上亞洲“四小龍”的目標(biāo)和步驟是：在經(jīng)濟(jì)的總體水平上趕上“四小龍”，在精神文明方面要比他們強(qiáng)。20年分為兩個(gè)階段，2000年前的10年為第一階段，爭取在總體上達(dá)到“四小龍”1990年的經(jīng)濟(jì)水平，其中一部分地區(qū)達(dá)到或接近“四小龍”2000年的平均水平；2000年后的10年為第二階段，全省從總體上達(dá)到“四小龍”2010年的經(jīng)濟(jì)水平。新的決策作出后，全省人民以只爭朝夕的精神，向著新的目標(biāo)邁開了更大的步伐。

同年10月，黨的十四大召開，確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求廣東力爭20年趕上亞洲“四小龍”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

10月14日，在黨的十四大開幕后的第一個(gè)記者招待會(huì)上，謝非與400多名中外記者見面。他說，廣東繼續(xù)吸引外資有三個(gè)有利條件：一是全省已形成多層次開放格局，二是廣東毗鄰港澳，三是廣東已初步建立起對外開放的法規(guī)。中央電視臺記者向謝非提出了“廣東訂下20年追趕‘四小龍的規(guī)劃，但別人也在發(fā)展，廣東有何措施”的問題，謝非談了幾個(gè)辦法：第一，廣東要追趕亞洲“四小龍”，一定要解決好機(jī)制問題，也即是要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第二，擴(kuò)大開放，真正形成外向型、與國際市場相銜接的體制。第三，依靠科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)力水平，使產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有競爭力。第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中外傳媒記者連珠炮式的發(fā)出提問，謝非從容不迫，侃侃而談。在黨的十四大上，謝非破天荒地當(dāng)選為建國后廣東省委書記任內(nèi)的第一位廣東籍的中共中央政治局委員。

為了實(shí)現(xiàn)20年追趕亞洲“四小龍”這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)，在謝非的主持下，省委、省政府制定了“三個(gè)三工程”，即建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主法治和廉政監(jiān)督三個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、交通能源通信和教育科技三個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和人口素質(zhì)三個(gè)優(yōu)化。在鄧小平市場經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，1993年12月，中共廣東省委提出力爭用5年時(shí)間在全省建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，推進(jìn)廣東力爭20年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，圍繞“三

個(gè)三工程”，著力總結(jié)推廣深圳、順德和肇慶等地的經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開產(chǎn)權(quán)制度改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。

謝非領(lǐng)導(dǎo)的廣東省委、省政府班子，使廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始走上騰飛之路。在謝非及其繼任者李長春、張德江、汪洋等的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年穩(wěn)居全國首位，并于1998年超過新加坡，2003年超過香港，2007年超過臺灣地區(qū)。初步實(shí)現(xiàn)20年內(nèi)趕超亞洲“四小龍”的設(shè)想。1978-2007年廣東人均生產(chǎn)總值由247美元增長到4080美元，翻了四番，處于世界中等收入國家水平。

三、支持和指導(dǎo)順德綜合改革

20世紀(jì)90年代初期，全國家電產(chǎn)量三分之一在廣東，順德又占全省一半。崛起的順德，每年以18％到20％的速度增長，1978年到1992年短短14年中，順德工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了20倍，“公有制為主、工業(yè)為主、規(guī)模經(jīng)營為主”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式聞名全國。輝煌的成就后面，卻隱藏著傳統(tǒng)體制下難以解決的問題。1993年，順德四分之三以上的工業(yè)利潤和工業(yè)稅收來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的錢，是由政府出面擔(dān)保，向銀行借來的。

1993年北浯鎮(zhèn)，一年向銀行貸款27億元，其中23億元由鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司擔(dān)保，總公司只收取銷售總額2％的管理費(fèi)，卻要承擔(dān)還債的責(zé)任。“不建廠子，先買車子”，企業(yè)負(fù)債，政府買單，銀行負(fù)貸。有的廠家甚至放完動(dòng)工鞭炮便銷聲匿跡，杳無音信。

產(chǎn)權(quán)不明晰和缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)制帶來了廣闊的尋租空間?！凹w所有”成了“集體不管”，“廠長負(fù)責(zé)”成了“廠長擁有”。企業(yè)“有錢分曬(光)，缺錢靠貸，還債靠下一屆，出問題就走曬(光)”：政府則是“有限受益，無限責(zé)任，包袱越背越重，風(fēng)險(xiǎn)越來越大”。產(chǎn)權(quán)改革成為改革深化的唯一選擇。貸款成了企業(yè)的頭等大事，為了堵窟窿，越虧越要貸。杏壇鎮(zhèn)一家印染廠，號稱年產(chǎn)值3000萬元，但是每年虧損過千萬元，累計(jì)虧損已上億元，盡管如此，貸款熱情依舊。

銀行方面壞賬飆升，有苦說不出。農(nóng)業(yè)銀行提供的一份報(bào)告指出：“1990年底農(nóng)行的鎮(zhèn)辦企業(yè)呆滯貸款占貸款總量的17.2％；1993年3月底即上升到35％?！?/p>

在“包袱越來越重，風(fēng)險(xiǎn)越來越大”的過程中，順德市委、市政府首先自我否定現(xiàn)行體制，盡管這個(gè)時(shí)候，順德的財(cái)政收入在全國2000個(gè)縣市中依然高居第一，并且比第二名領(lǐng)先12％。1993年7月，順德市委書記陳用志在順德經(jīng)濟(jì)半年總結(jié)會(huì)上提出，要優(yōu)化體制，理順產(chǎn)權(quán)，核心在于“從以集體經(jīng)濟(jì)為主，調(diào)整為以混合型經(jīng)濟(jì)為主，逐步提高非公有經(jīng)濟(jì)的比例”。

鄧小平南方談話發(fā)表后，謝非高興地趕到順德，他希望“四小虎”之一的順德百尺竿頭，更進(jìn)一步。但是，謝非聽到的卻是一個(gè)驚心動(dòng)魄的消息：當(dāng)時(shí)的順德黨政領(lǐng)導(dǎo)陳用志、馮潤勝向他匯報(bào)了國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)存在的問題，用了“輝煌的成就，驚人的包袱”這句話，提出改革的設(shè)想：如果進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，可能會(huì)走出一條企業(yè)良性發(fā)展的新路。

改到深處是產(chǎn)權(quán)。經(jīng)過10余年的改革和突進(jìn)，原有體制下的“放權(quán)讓利”做法己無路可走，曾經(jīng)催生了巨大財(cái)富的“承包責(zé)任制”已然成了套在政府脖子上的絞索。順德官員現(xiàn)在比別的地方更加領(lǐng)會(huì)到持續(xù)發(fā)展的瓶頸所在。在順德方面的主動(dòng)要求下，順德的匯報(bào)引起了謝非的重視。當(dāng)時(shí)謝非就想，中央可以拿一個(gè)廣東一個(gè)福建兩個(gè)省作改革開放的試點(diǎn)，廣東為什么不能拿一個(gè)縣來作試點(diǎn)呢?珠三角是我國改革開放的前沿陣地，順德又是珠三角發(fā)展最快的市縣之一，順德在改革開放和發(fā)展中碰到政企不分、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰及公有資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)形式等方面存在的非改不可的矛盾和問題，很可能就是珠三角、廣東乃至全國明天將會(huì)遇到的問題。而且順德這塊試驗(yàn)田意義更特別，它不是特區(qū)，不是沿海城市，若成功了對全省更有指導(dǎo)意義。

為此，謝非明確表態(tài)：“要改就名正言順來改，用不著偷偷摸摸。我們可以考慮將順德作為省委綜合改革試點(diǎn)?！彼貏e指出：順德要大膽突破舊框框，按照鄧小平“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，這不僅有可能解決順德自身在發(fā)展中碰到的問題，而且有可能為珠江三角洲地區(qū)、全省乃至全國提供加快改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

于是，省委、省政府確定順德為綜合改革試點(diǎn)城市。其目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的新的社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為全省深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。順德綜合改革以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心，包括機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村體制改革以及社會(huì)保障制度改革等一系列配套改革。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，以實(shí)現(xiàn)政資分離、政企分開、明晰產(chǎn)權(quán)、調(diào)整公有資產(chǎn)分布和結(jié)構(gòu)、建立企業(yè)法人制度為主要內(nèi)容。公有資產(chǎn)實(shí)行“靚女先嫁”為其重要特色。機(jī)構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能為中心。

由于順德的綜合改革意義重大，謝非決定親自抓順德的改革，在順德的改革遇到最大阻力的時(shí)候，他每個(gè)季度都來一次順德，及時(shí)了解順德改革每個(gè)階段的發(fā)展情況，并多次約見順德的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一起研究如何解決問題。

在謝非的主持下，省委常委多次召開專題會(huì)議，聽取或研究順德情況。當(dāng)順德改革最艱難，甚至有可能在重重壓力下迷失方向時(shí)，謝非主持召開省委常委會(huì)，專門聽取順德主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，研究解決改革試驗(yàn)中遇到的問題。特別是在一些關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，謝非為順德的改革把了方向，定了調(diào)子。

順德產(chǎn)權(quán)改革，采用了“靚女先嫁”的策略。當(dāng)時(shí)華寶是比較優(yōu)良的資產(chǎn)，在技術(shù)條件上，是第一家研究出分體空調(diào)的企業(yè)，很有市場競爭力，但是經(jīng)營管理不善，因此，順德選擇以賣掉華寶的形式來籌集資金，作為改革的成本。這是地方政府籌集改革資金的有效方式，畢竟在改革中涉及到很多職工下崗、勞保等社會(huì)保障成本。但即使是這樣的做法也遭到很大的抵制，在外部也遇到很大的壓力，有個(gè)別人在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《光明日報(bào)》上發(fā)表文章，影射賣掉“華寶”等企業(yè)是搞“私有化”。有人甚至將告狀信寄到江澤民總書記那里。有的說：“又一個(gè)沒有國有企業(yè)的縣”；有的說：“政治局委員帶頭搞資本主義。”

最后省委向黨中央就順德改革打了密碼電報(bào)，作了說明，這個(gè)事情才得以解決。當(dāng)時(shí)為減少改革的阻力，謝非提出對順德的改革“不宣傳，不推廣”，成功了再說。在順德的綜合改革還處于摸索階段時(shí)，謝非指示順德“要多做少說，有的先做不說”，要在“盡量減少社會(huì)震動(dòng)，減少阻力”的情況下放開去闖；要一切從實(shí)際出發(fā)，“以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)”，“擺脫不符合形勢發(fā)展要求的舊觀念、舊理論的束縛，敢想敢闖”，探索適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展道路。改革后的順德，政府提高了效率、轉(zhuǎn)變了職能；企業(yè)轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。

在順德產(chǎn)權(quán)改革受到廣泛關(guān)注，并受到外界指責(zé)時(shí)，廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)集中聽取順德的匯報(bào)，在內(nèi)部肯定了順德改革方向?qū)︻^，指出了需要注意的問題，在公開場合既不肯定也不否定。

1995年夏天，為了推廣順德的做法和經(jīng)驗(yàn)，廣東省體制改革研究會(huì)和廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)請示謝非同意，聯(lián)合在東莞舉行了加快中小企業(yè)改革高級研討會(huì)。實(shí)際上這是一次采用“曲線救國”的形式來宣傳推廣順德經(jīng)驗(yàn)和推廣產(chǎn)權(quán)改革的工作會(huì)議。實(shí)踐證明，順德改革的方向是正確的。1997年黨的十五大提出“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”，肯定股份制和股份合作經(jīng)濟(jì)，省委、省政府于是公開肯定了順德的改革，將其經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大到全省，影響了全國。

1997年11月，《人民日報(bào)》連續(xù)刊發(fā)的三篇由謝非約該報(bào)記者來采寫關(guān)于順德綜合改革的系列報(bào)道，順德綜合改革的爭論終于畫上句號。

謝非領(lǐng)導(dǎo)的廣東省委、省政府班子，從理論到實(shí)踐，對廣東構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)權(quán)制度改革和政府職能的轉(zhuǎn)變作了艱辛和全面的探索，在全國先走了一大步，促進(jìn)了廣東生產(chǎn)力發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的騰飛。1999年10月27日，謝非病逝于廣州。中共中央對他的一生給予高度評價(jià)，稱贊他為卓越的黨的工作領(lǐng)導(dǎo)者。廣東廣大干部群眾深切地懷念他。