太平洋小國將收“東突”囚犯

●本報(bào)駐澳大利亞、加拿大、德國記者 陳小丫 陶短房 青木 ●本報(bào)記者 王躍西 ● 陳一

奧巴馬政府為17名關(guān)塔那摩“東突”囚犯找“家”的努力終于有了結(jié)果，太平洋島國帕勞10日宣布，將“臨時(shí)安置”這些囚犯?！都~約時(shí)報(bào)》稱，奧巴馬政府為找人收留“東突”囚犯聯(lián)系了約100個(gè)國家，只有帕勞明確表示愿意接收。該國總統(tǒng)約翰遜將接受美國如此重要的任務(wù)視為榮耀。帕勞的果斷與德國、加拿大、澳大利亞等國在此問題上的猶豫對比鮮明，外界認(rèn)為，這是因?yàn)檫@些大國不愿承受中國的怒火，而帕勞與中國并無邦交。據(jù)美聯(lián)社透露，美國為換取帕勞接收“東突”囚犯向該國提供2億美元發(fā)展援助。有美國媒體稱，這該看做是美國向帕勞行賄還是帕勞在要挾美國，目前還很難說。一名中國專家10日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國找不到大國接收“東突”囚犯，只好去求太平洋小國，這在一定程度上反映了中國的力量。

美用2億美元換帕勞點(diǎn)頭

10日早些時(shí)候，美聯(lián)社最先捅出了美國政府就接收“東突”囚犯與帕勞政府談判的消息。該社援引3名匿名美國官員的話稱，美國正向帕勞尋求幫助。如果帕勞能接收這17名囚犯中的一大部分，為剩下的人找到去處就會(huì)容易許多。德國此前已表示，除非美國接收部分“東突”囚犯，否則德國不會(huì)單獨(dú)承擔(dān)來自中國的怒火。《紐約時(shí)報(bào)》稱，一旦談判成功，將成為奧巴馬承諾明年關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄以來最大的一次囚犯轉(zhuǎn)移，也是美國與其他國家首次就安置“東突”囚犯達(dá)成協(xié)議。對奧巴馬來說這將是個(gè)安慰。

幾小時(shí)后，關(guān)島媒體《太平洋每日新聞》爆料稱，帕勞總統(tǒng)已同意臨時(shí)安置“東突”囚犯。這一消息隨后得到帕勞官方證實(shí)。帕勞總統(tǒng)約翰遜發(fā)表聲明稱，他已同意美國的要求，并對“美國能在如此重要的任務(wù)上要求帕勞協(xié)助感到驕傲和自豪”。約翰遜稱，“做出這一決定是為了幫助這些人重獲新生，是一種人道主義姿態(tài)”，并稱這些囚犯已被美國獲準(zhǔn)釋放，“暫時(shí)收留他們不會(huì)給帕勞帶來任何安全問題”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者10日致電帕勞總統(tǒng)辦公室。接電話的女士一聽是中國記者馬上就問是不是要問關(guān)于關(guān)塔納摩監(jiān)獄囚犯的事情。該女士稱，她未被授權(quán)向外界證實(shí)任何消息，建議記者發(fā)郵件到總統(tǒng)的公開郵箱，截至10日本報(bào)截稿時(shí)，記者發(fā)出的郵件尚未有回音。

CNN稱，不久前，由弗雷德領(lǐng)銜的美國處理關(guān)塔那摩監(jiān)獄關(guān)閉事宜特別代表團(tuán)先后訪問澳大利亞和帕勞。兩國均表示考慮美國的請求，美國國務(wù)卿希拉里不久前還為此致信帕勞政府表示感謝。但英國《每日電訊報(bào)》10日稱，帕勞并非白幫美國收留“東突”囚犯，美國為此將向該國提供2億美元發(fā)展援助。美聯(lián)社采訪的美國官員也稱，這筆援助意在換取帕勞接收“東突”囚犯。但《紐約時(shí)報(bào)》稱，也有美國官員否認(rèn)援助與“東突”囚犯有關(guān)。

“這是在開玩笑嗎？”

帕勞位于西太平洋，菲律賓以東約500英里處，是太平洋進(jìn)入東南亞的門戶之一。陸地面積為458平方公里的帕勞是世界上最小的國家之一，人口僅約2.1萬，由300多個(gè)火山島和珊瑚島組成，其中只有9個(gè)島有常住居民。4000年前就有人在帕勞居住，近代帕勞曾先后被西班牙、德國和日本占領(lǐng)。

帕勞與美國淵源頗深。據(jù)美國媒體報(bào)道，1944年，美軍曾在該國貝里琉島上與日軍激戰(zhàn)，后從日本人手中解放帕勞。1947年，聯(lián)合國將帕勞交給美國托管，直到1994年帕勞宣布獨(dú)立，并與美國簽訂《帕美自由聯(lián)系條約》。依據(jù)該條約，美國負(fù)責(zé)帕勞的國防及戰(zhàn)略安全事務(wù)，并對帕航道具有獨(dú)家使用權(quán)，美國以租金形式在條約生效的15年內(nèi)向帕勞提供6.27億美元援助。

旅游業(yè)是帕勞的支柱產(chǎn)業(yè)，韓國、日本和菲律賓是其主要貿(mào)易伙伴。帕勞是少數(shù)與臺灣建立“外交關(guān)系”的國家之一，《紐約時(shí)報(bào)》稱，這使得帕勞在來自中國的壓力面前不那么脆弱。

10日，帕勞宣布接收“東突”囚犯的消息引起美聯(lián)社、“美國之音”、CNN等美國媒體爭相報(bào)道，對此事的爭議也隨之而來。美國“熱火”新聞網(wǎng)文章嘲諷說，“把受過訓(xùn)練的恐怖分子安置到旅游勝地，這個(gè)主意太絕了。”該文章說，奧巴馬政府對解決維族囚犯問題的急迫達(dá)到了一個(gè)新高度。由于歐洲拒絕接收這些“被認(rèn)為是不太危險(xiǎn)的囚犯”，白宮開始向太平洋島國帕勞行賄。而這個(gè)小國為獲得2億美元援助同意接收。“目前還不能斷定這是行賄還是敲詐勒索?！敝劣跒槭裁催x擇帕勞，因?yàn)椤斑@顯然是奧巴馬政府除了向中國求助外最后的選擇了，現(xiàn)在離關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的最后期限已經(jīng)不遠(yuǎn)了?！痹谠摼W(wǎng)站的跟帖中，多數(shù)網(wǎng)友對美國政府這一決定不滿。網(wǎng)友“promachus”說：“等一下，在政府財(cái)政赤字大到讓人無法想象的今天，他們竟然要為把‘基地組織恐怖分子從監(jiān)獄搬到旅游勝地花2億美元？”網(wǎng)友“txag92”說，“這真是太尷尬了”。網(wǎng)友“originalpechanga”的留言則更加簡短：“我的天?。　薄堵迳即墪r(shí)報(bào)》稱，這些“東突”囚犯在帕勞將很容易找到建筑方面的工作，但外國工人在該國時(shí)常受到歧視和襲擊。一些美國議員則對將“東突”分子轉(zhuǎn)移到遙遠(yuǎn)的帕勞感到“可笑”。美國《赫芬頓郵報(bào)》稱，“從關(guān)塔那摩搬到南太平洋，這是在開玩笑嗎？”

據(jù)法新社報(bào)道，帕勞的決定還在鄰近的美國聯(lián)邦領(lǐng)土北馬里亞納群島引發(fā)了不平靜。當(dāng)?shù)鼐o急管理辦公室負(fù)責(zé)人奧馬爾說，“他們（‘東突囚犯）應(yīng)該留在關(guān)塔那摩灣”，但當(dāng)?shù)卣l(fā)言人稱，尊重帕勞的選擇。

中國力量發(fā)揮作用

據(jù)法新社10日報(bào)道，奧巴馬承諾在明年1月之前關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，但至今245名關(guān)塔那摩囚犯中，美國只為兩人找到了“新家”。英國《每日電訊報(bào)》稱，17名維族囚犯已成為奧巴馬關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄面臨重重困難的一個(gè)象征，美國重要盟國中沒有一個(gè)國家愿意幫助美國。分析人士認(rèn)為，其中主要原因是美國自己不愿接收這些人，卻想把麻煩推給全世界。而能否阻止別國接收“東突”囚犯則成了中國力量的試金石。

德國外長施泰因邁爾起初在收留“東突”一事上態(tài)度積極，但后來又表示只有在其他國家收留的情況下德國才會(huì)收留，這樣做至少可以分擔(dān)一下中國的怒火。德國《世界報(bào)》5日題為“奧巴馬贊揚(yáng)他的女友默克爾”的文章稱，4日訪德的奧巴馬在與默克爾會(huì)談后表示，他沒有要求默克爾明確承諾接收關(guān)塔那摩囚犯。德國《焦點(diǎn)》周刊網(wǎng)絡(luò)版7日稱，德國人權(quán)專員諾克說，德國考慮接收個(gè)別維族囚犯，但前提是美國先接收一些維族囚犯。

6月4日，加拿大聯(lián)邦總理府發(fā)言人宣布，加拿大在認(rèn)真考慮美國的接收要求后決定拒絕，加拿大沒有義務(wù)收留這些人，這在加國內(nèi)引起了爭議。法律專家霍爾丁抨擊政府“短視”，錯(cuò)失了利用這些維族囚犯逼中國在“玉江山問題”上向加拿大讓步的機(jī)會(huì)。而加國家安全問題專家謝波德在接受《多倫多星報(bào)》采訪時(shí)說，“加拿大沒有理由去接收這些維吾爾人”，該報(bào)稱，奧巴馬上任之初憑借各國對其的好感尚有可能說服別國接收這些燙手山芋，但如今這種可能性已愈加渺茫。

在澳大利亞外長史密斯上周表示考慮美國盟友的接收請求后，澳國內(nèi)出現(xiàn)了擔(dān)心澳中關(guān)系的聲音。10日，澳大利亞主流媒體將更多關(guān)注投向了印度學(xué)生在澳遇襲事件，帕勞接收“東突”囚犯的消息媒體多是轉(zhuǎn)引通訊社報(bào)道。與帕勞有過業(yè)務(wù)往來的悉尼律師理查德10日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“奧巴馬的這個(gè)主意糟糕透頂，他以為把關(guān)塔那摩囚犯轉(zhuǎn)移給帕勞后他就沒責(zé)任了，但事實(shí)不是這樣。英國以前把澳大利亞作為囚犯流放地，現(xiàn)在美國人又想把帕勞變成另一個(gè)流放地?？蛇@是21世紀(jì)，這樣的做法是行不通的?！?/p>

10日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就帕勞宣布臨時(shí)安置“東突”囚犯一事采訪了4名中國國際問題專家，受訪專家一致認(rèn)為西方大國不愿草率在此問題上替美國埋單是顧及對華關(guān)系的結(jié)果，而顧及國內(nèi)安全也是他們對美國說“不”的原因。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為，帕勞的臨時(shí)安置是否會(huì)變成永久安置，現(xiàn)在還不好說，“帕勞雖為此得到了些好處，但卻忽視了中國民意，缺乏長遠(yuǎn)眼光”。有分析人士稱，美國被逼無奈找帕勞這樣的小國接收“東突”囚犯，這在一定程度上顯示了中國的力量，也避免了中國與其他大國為此發(fā)生沖突，但帕勞開了口子之后德國等國是否會(huì)跟著接收，目前還有變數(shù)，對此，中國需要保持警惕。▲