銀川市興慶區(qū)沙漠化土地治理現(xiàn)狀及對(duì)策

董瑞寧 柏永華 劉桃樹 強(qiáng) 倉(cāng)

摘要介紹了銀川市興慶區(qū)沙漠化土地治理現(xiàn)狀及措施,分析了存在的問題,并提出對(duì)策,以期為興慶區(qū)沙漠化土地治理提供參考。

關(guān)鍵詞沙漠化土地;治理現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;寧夏銀川;興慶區(qū)

中圖分類號(hào)S157.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)22-0295-01

興慶區(qū)是寧夏銀川市的東大門,具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2004年區(qū)劃調(diào)整后,興慶區(qū)由純城區(qū)直接跨入有大片沙漠的新區(qū)。為了構(gòu)建銀川市東部重要生態(tài)安全屏障,保護(hù)母親河,推進(jìn)“大銀川”建設(shè),打造“兩個(gè)最適宜”城市,針對(duì)興慶區(qū)黃河以東生態(tài)環(huán)境脆弱、土地沙化嚴(yán)重、沙塵天氣頻繁、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等現(xiàn)狀,各級(jí)政府及林業(yè)部門做了大量的工作,取得了一定成效,也存在一些問題。

1治理現(xiàn)狀

1.1基本情況

據(jù)二類森林資源調(diào)查結(jié)果顯示,興慶區(qū)沙漠化土地面積達(dá)2.73萬hm2,占興慶區(qū)土地總面積6.48萬hm2的40.1%。其中:流動(dòng)沙丘6 000hm2、半固定沙丘1.03萬hm2、固定沙丘1.10萬hm2。主要分布在黃河以東月牙湖地區(qū)。按沙化程度分:輕度沙化1.09萬hm2,占40%;中度沙化1.04萬hm2,占38%;重度沙化6 000hm2,占22%。

1.2治理成效

近5年來,興慶區(qū)共治沙造林2 352.97hm2,栽植各類樹木307.4萬株(喬木40.1萬株、灌木267.3萬株),完成封山育林2 000hm2、禁牧封育2.4萬hm2、封育圍欄1.75萬hm2。通過防沙治沙工作的開展,減少了月牙湖地區(qū)向黃河的輸沙量,增加了林木覆蓋度,減少了沙化土地面積,降低了風(fēng)沙的危害程度。

2治理措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,層層負(fù)責(zé)

5年來,興慶區(qū)始終高度重視治沙造林工作,成立了防沙治沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組,銀川市、興慶區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))間層層簽定了責(zé)任書,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

2.2政策扶持,多方籌資,確保投入

興慶區(qū)政府每年安排專項(xiàng)資金用于治沙造林,將治沙造林資金列入財(cái)政預(yù)算,5年共安排治沙造林資金162.5萬元,資金扶持力度基本呈逐年上升趨勢(shì),確保防沙治沙工作有計(jì)劃按步驟順利實(shí)施。

2.3大力開展防沙治沙宣傳教育活動(dòng)

一是林業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村干部深入一線,讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到治沙造林工作的重要性;二是由林業(yè)部門印發(fā)了《防沙治沙法》《治沙造林的技術(shù)和意義》《沙生植物栽培技術(shù)》《造林指南》等資料2萬余份,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕科技大集,擴(kuò)大宣傳面;三是結(jié)合退耕還林、三北四期等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施,大力宣傳造林優(yōu)惠政策,引導(dǎo)沙區(qū)群眾及企業(yè)、個(gè)人積極造林。

2.4實(shí)地踏查,科學(xué)編制防沙治沙規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、模式推進(jìn)”的工作方針和“因地制宜,適地適樹”的造林原則,經(jīng)實(shí)地踏查,實(shí)拉實(shí)測(cè),科學(xué)設(shè)計(jì),合理規(guī)劃;由業(yè)務(wù)精湛的林業(yè)工程師編制興慶區(qū)各年度治沙造林規(guī)劃及作業(yè)設(shè)計(jì),依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施造林工程。

2.5強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),提高防沙治沙技術(shù)到位率

一是搞好技術(shù)指導(dǎo)。春季造林時(shí)將主要樹種的栽植示意圖下發(fā)給各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)及農(nóng)戶,讓他們明白怎樣栽樹、怎樣栽好樹。造林期間組織林業(yè)技術(shù)人員深入造林一線,手把手指導(dǎo)農(nóng)戶造林,幫助農(nóng)戶做好挖坑、澆水、選苗、栽植等技術(shù)環(huán)節(jié)。二是采取抗旱造林措施。造林前采取苗木根系浸泡、深栽等措施,使造林成活率得到明顯提高。三是栽植中嚴(yán)把“三關(guān)”。堅(jiān)持做到嚴(yán)把苗木關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān),從而保證了造林質(zhì)量。

3存在的問題

3.1治沙成活率

興慶區(qū)具有典型的大陸性氣候,干旱少雨,氣候干燥,年平均降雨量173mm,蒸發(fā)量1 876mm,年均蒸發(fā)量是降雨量的10.8倍,干旱少雨直接制約著治沙造林成活率,盡管采取部分地段人工澆水等多種措施,治沙造林成活率仍然不高。

3.2經(jīng)費(fèi)不足,造林經(jīng)費(fèi)籌集難

由于干旱少雨,沙區(qū)造林需反復(fù)澆水,甚至多次重栽才能成活,造林成本較大。隨著退耕還林面積削減,國(guó)家造林補(bǔ)助和實(shí)際發(fā)生的造林成本差距很大,集體和農(nóng)民投入能力有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張,只能靠賒欠苗木費(fèi)等來保證完成任務(wù)。

3.3造林見效慢

由于興慶區(qū)屬于干旱地區(qū),土壤瘠薄,樹木長(zhǎng)勢(shì)緩慢,成材時(shí)間較長(zhǎng)。加之為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,控制林木采伐,農(nóng)民爭(zhēng)取林木采伐指標(biāo)較難,造成部分已成材的林木不能及時(shí)采伐,農(nóng)民造林不能獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益,很大程度上影響了農(nóng)民的造林積極性。

3.4防沙治沙速度緩慢

興慶區(qū)現(xiàn)有沙化土地3萬hm2,可綠化面積還很大,而年均治沙面積只有400hm2,治理速度十分緩慢,造成水土流失、土地沙化、草場(chǎng)退化、土壤鹽漬化、風(fēng)沙流動(dòng)劇烈。因此,要盡快遏制該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,加快治理沙化,營(yíng)造防風(fēng)固沙林,使該區(qū)土壤沙化與草原退化得到控制,生態(tài)經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)還應(yīng)加快宜林荒山荒地綠化進(jìn)程,切實(shí)提高林地利用率,避免林地資源的退化和浪費(fèi)。

4對(duì)策

4.1制定中長(zhǎng)期治沙規(guī)劃,有計(jì)劃按步驟開展治沙造林工作

制定興慶區(qū)中長(zhǎng)期治沙造林規(guī)劃及年度治沙造林計(jì)劃,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破。對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和生態(tài)重要部位實(shí)行集中連片規(guī)模治理,以重點(diǎn)工程帶動(dòng)面上治理,以大工程帶動(dòng)防沙治沙整體發(fā)展。集中力量實(shí)施一批具有一定影響的防沙治沙工程,加強(qiáng)防沙治沙工程的管理,提高防沙治沙投資的使用效率,集中治理一批沙化嚴(yán)重重點(diǎn)區(qū)域,改善局部地區(qū)生態(tài)條件,提高造林質(zhì)量和工程建設(shè)成效。

4.2多措并舉開展治沙造林工作,提高造林成活率

積極研究和推廣先進(jìn)的技術(shù)模式,因地制宜,多措并舉治沙造林。在干旱流動(dòng)沙丘、半固定沙地推廣生物固沙造林技術(shù),大力發(fā)展以檸條為主的灌木治沙造林,遏制土地沙化和草原退化。同時(shí),針對(duì)不同區(qū)域、不同立地類型,堅(jiān)持宜造則造、宜封則封的原則,通過采取生物工程如嫁接、嫩枝扦插繁殖等,水利節(jié)灌工程如微噴、滴灌,沙、旱生植物產(chǎn)業(yè)工程如沙柳編織產(chǎn)業(yè)、皂角產(chǎn)業(yè)等措施,推廣扎設(shè)草方格沙障技術(shù);在立地條件好的地段發(fā)展長(zhǎng)紅棗等經(jīng)濟(jì)林。通過封飛造結(jié)合、喬灌草結(jié)合、農(nóng)林牧結(jié)合、旱治與水治結(jié)合的綜合治理,加快治理速度,確保造林成活,提高治理成效。

4.3加大治沙造林資金籌集力度

在用好區(qū)、市生態(tài)建設(shè)投資的基礎(chǔ)上,下大力氣挖掘集體、個(gè)人投資造林的潛力,積極探索聯(lián)合、股份合作等多種造林投資形式,建立多元化的投入機(jī)制。積極開展招商造林,吸引外資投入治沙造林,借助外力加快沙區(qū)治理,集中各方力量有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分步治理,確保造一片活一片。

4.4打擊不法行為,保護(hù)森林資源

嚴(yán)格按照《森林法》等法律法規(guī)的要求,嚴(yán)肅處理林業(yè)違法案件,嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、濫開墾林地等不法行為。積極探索新形勢(shì)下的林木管護(hù)機(jī)制,逐步推行林木有償管護(hù)制度及其他行之有效的林木管護(hù)辦法,切實(shí)使興慶區(qū)生態(tài)建設(shè)成果得到有效保護(hù)。

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