本報(bào)駐德國(guó)、加拿大特約記者 青木 陶短房

歐盟和美國(guó)15日達(dá)成法律框架協(xié)議，歐盟國(guó)家同意接收關(guān)塔那摩監(jiān)獄的囚犯，但美國(guó)需要支付安置資金。歐盟還強(qiáng)調(diào)，是部分歐洲國(guó)家“獨(dú)立”作出接納或不接納的決策，而非歐盟的統(tǒng)一政策，之所以這樣做，是為了“幫助美國(guó)翻開(kāi)新的一頁(yè)”。中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在16日的例行記者會(huì)上表示，堅(jiān)決反對(duì)將關(guān)押在關(guān)塔那摩的“東突”恐怖嫌犯移交到任何其他第三方，“他們理應(yīng)交由中方依法處理”。

奧地利《維也納日?qǐng)?bào)》16日以“關(guān)塔那摩囚犯交易的步驟”為題稱(chēng)，歐盟可能接收50—60名“不危險(xiǎn)的囚犯”，但是否接收則由歐盟成員國(guó)自行決定。報(bào)道稱(chēng)，比利時(shí)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙等國(guó)已同意接納囚犯。

法新社援引歐洲外交界人士的話(huà)稱(chēng)，“這是美國(guó)的妥協(xié)”，美國(guó)原來(lái)單方面強(qiáng)調(diào)要按期關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，要求盟國(guó)接納囚犯，卻拒絕承擔(dān)在本土接納這些人的義務(wù)，只說(shuō)“有義務(wù)為他們找到接收國(guó)”，而如今美國(guó)至少愿意承認(rèn)，某些囚犯是“敏感”的，盟國(guó)接納他們是“有爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)的”。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊網(wǎng)絡(luò)版稱(chēng)，美國(guó)表示將向接納囚犯的國(guó)家提供當(dāng)事人的一切信息，還要提供安置費(fèi)用，美國(guó)希望此舉能打消歐洲人的憂(yōu)慮。

美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其橢圓形辦公室會(huì)見(jiàn)意大利總理貝盧斯科尼后公開(kāi)表示，意大利已同意接納3名囚犯。和法新社的分析不同，德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》說(shuō)，歐盟內(nèi)部爭(zhēng)議很大，一些國(guó)家表示愿意接收，一些國(guó)家猶豫不定，而另一些國(guó)家則表示拒絕。此前，德國(guó)已經(jīng)第二次拒絕接收關(guān)塔那摩囚犯，一次是9個(gè)“東突”囚犯，第二次是美國(guó)請(qǐng)求接收一名突尼斯人和一名敘利亞人。德國(guó)認(rèn)為這兩人是販毒犯和殉道者。最早接納囚犯的英國(guó)宣稱(chēng)，他們已經(jīng)接納了14個(gè)，足夠多了，暫時(shí)不打算增加。

歐盟的松口，能否最終導(dǎo)致關(guān)塔那摩囚犯問(wèn)題逐步解決？法國(guó)《快報(bào)》認(rèn)為并不那么簡(jiǎn)單。該報(bào)稱(chēng)，盡管大多數(shù)關(guān)塔那摩囚犯并不存在如“東突”囚犯那樣的外交麻煩，但在許多歐洲人眼里，他們?nèi)允恰拔ｋU(xiǎn)和不受歡迎的”。更重要的是，美國(guó)始終不肯在本土接納囚犯，是其在歐洲盟國(guó)中“推銷(xiāo)”遇阻的關(guān)鍵，而在這一問(wèn)題上美國(guó)至今并未讓步，只是強(qiáng)調(diào)“理解盟國(guó)難處”和“給予適當(dāng)補(bǔ)償”的原則，僅憑這些，說(shuō)服和美國(guó)討價(jià)還價(jià)的歐盟各國(guó)，其過(guò)程注定是漫長(zhǎng)、繁瑣的，且隨時(shí)可能出現(xiàn)反復(fù)?！?/p>