劉　濤

摘要：梅州市委市政府提出的“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的戰(zhàn)略構想，走出一條與傳統(tǒng)發(fā)展模式不一樣的具有梅州特色的發(fā)展新路，今后幾年是梅州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式根本轉變、走新型工業(yè)化道路的關鍵階段。開展梅州市高新技術發(fā)展研究，對未來梅州市高新技術及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義，也是制定梅州市中長期科技發(fā)展規(guī)劃的基本出發(fā)點之一。

關鍵詞：梅州市；高新技術產(chǎn)業(yè)；綠色崛起；科學發(fā)展；特色發(fā)展

中圖分類號：F276文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0003-02

在市場競爭日趨激烈的新形勢下，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是提高區(qū)域核心競爭力、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。梅州市是廣東省的欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的重要內容，也是梅州承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移的重要途徑，對實現(xiàn)“綠色”崛起具有重要的現(xiàn)實意義。

一、2007年梅州市高新技術企業(yè)的發(fā)展情況

（一）高新技術企業(yè)發(fā)展迅速

全市有國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)2家，省級高新技術企業(yè)53家，其中，當年新認定高新技術企業(yè)7家，企業(yè)主要分布在電子信息、新材料、機電一體化、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域。全市高新技術企業(yè)技工貿總收入39.25億元，產(chǎn)品銷售收入39.1億元，增加值11.97億元，利稅7.15億元。2007年總產(chǎn)值超億元的省級高新技術企業(yè)有14家，高新技術企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重為8.2%。與2002年相比（高新技術企業(yè)19家，工業(yè)總產(chǎn)值11億元，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)為3家，銷售收入10.61億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5.4%），高新技術企業(yè)從總量到規(guī)模等都有較大幅度的增長。

（二）高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值不斷提高

我市生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品的企業(yè)有58家，產(chǎn)品達116種，產(chǎn)值39.42億元，銷售收入37.27億元，工業(yè)增加值11.62億元，利稅總額6.2億元。與2002年相比（生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品的企業(yè)32家，生產(chǎn)的高新技術產(chǎn)品62種，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值10.15億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為5%），生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品的企業(yè)、產(chǎn)品種數(shù)、產(chǎn)品規(guī)模都取得較大幅度的提升。

（三）梅州高新區(qū)建設初具規(guī)模

高新區(qū)核準面積11.03平方公里，累計已開發(fā)面積5.4平方公里，累計投資5.29億元，高新區(qū)生產(chǎn)總值4.95億元，高新區(qū)工業(yè)增加值8380萬元，稅利1.17億元，已注冊企業(yè)76家，從業(yè)人員3977人。近年來，為促進高新區(qū)的建設，梅州市政府出臺了一系列促進高新區(qū)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善了園區(qū)配套基礎設施，使梅州高新區(qū)的軟硬環(huán)境得到明顯改善。2007年，省市共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)梅州基地畬江創(chuàng)業(yè)園建設正式啟動，重點發(fā)展以汽車零部件為主的機械及汽車電器產(chǎn)業(yè)群，全力加快高新區(qū)的開發(fā)建設。

（四）特色產(chǎn)業(yè)基地成效顯著

廣東省火炬計劃機電特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州）、銅特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州）、電聲特色產(chǎn)業(yè)基地（梅州），累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值84.2億元，總收入79.8億元，產(chǎn)品銷售收入41.5億元，出口創(chuàng)匯3.41億元，工業(yè)增加值26.6億元，利稅9.3億元，基地內企業(yè)194家（其中高新技術企業(yè)29家），企業(yè)從業(yè)人員46250人。梅州火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的建設，充分發(fā)揮了龍頭高新技術企業(yè)的示范、帶動和輻射作用，聚集和培育了一批高新技術企業(yè)，形成了具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

二、梅州市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的主要措施

（一）重視產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展資本與技術密集型高新技術項目

充分利用資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有選擇地招商，加大高新技術項目引進力度，把汽車零部件、機電一體化、銅產(chǎn)品深加工作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的著力點，通過開展重點招商和專題招商活動，有針對性地引進國內外重點汽車零部件企業(yè)向梅州產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)轉移，大力發(fā)展汽車關鍵零部件、機電一體化、銅產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進梅州高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立多渠道投融資體系，為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

強化科技投入，加大政府財政對高新技術產(chǎn)業(yè)資金支持力度，設立促進高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)的技術創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一是加快產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，為入園企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；二是提升各類科技中介服務機構為園區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)新服務的能力；三是鼓勵和引導企業(yè)建立自身的研發(fā)機構，創(chuàng)建省或市級工程技術研究開發(fā)中心和技術中心；四是建立產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)產(chǎn)學研示范基地和產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制。

（四）把產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設成為極具競爭力的火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地

科學規(guī)劃轉移園區(qū)的整體布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，緊緊圍繞提升高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力這個目標，發(fā)揮轉移園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮梅州比較優(yōu)勢，借助廣州及珠三角地區(qū)的技術、資金、人才優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)配套，促進產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)向高水平、寬領域、縱深化方向發(fā)展。

（五）加強橫向聯(lián)合，全面推進產(chǎn)學研合作

緊緊圍繞技術發(fā)展需求，加強組織協(xié)調，加強橫向科技聯(lián)合，大力推進產(chǎn)學研合作工作。形成以市場為導向、企業(yè)為主體、高等學校為技術依托、產(chǎn)業(yè)化為目標，產(chǎn)學研相結合的新機制、新路子，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、梅州市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）尚未建立發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)健全的政策體系

突出表現(xiàn)在：各類高新技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化計劃缺乏有機協(xié)調，發(fā)展目標不夠集中；科研機構面向經(jīng)濟建設的創(chuàng)新不足，一些科技成果缺乏現(xiàn)實市場需求，轉化難；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢不明顯；產(chǎn)學研結合仍不夠緊密，合作創(chuàng)新機制不靈活；知識產(chǎn)權開發(fā)利用體系不完善，服務體系不健全等。

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)技術人才缺乏

缺乏高科技人力資源，高新技術產(chǎn)業(yè)人才總量偏少，高層次人才嚴重不足。嚴重缺乏高新技術產(chǎn)業(yè)的領軍帥才?？陀^上，由于地處山區(qū)，信息交流不便，信息相對閉塞，高素質人才特別是缺乏高級工程技術人才；主觀上，由于產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對高素質人才吸引力不足，造成我市高素質人才缺乏，尤其是經(jīng)濟管理類、工程技術類等高級人才更加缺乏。

（三）自主創(chuàng)新能力較差

當前，我市高新技術企業(yè)缺乏核心技術，產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)核心競爭力較弱。有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)只有少數(shù)幾家，其他企業(yè)發(fā)展在技術上基本表現(xiàn)為“拿來主義”，沒有很好地把技術引進和消化、吸收和創(chuàng)新結合起來，許多高科技產(chǎn)業(yè)成了不能掌握核心技術、沒有自主品牌的“空心”產(chǎn)業(yè)，只能是處于高新技術產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)，效益無法提高，更無法使企業(yè)做大做強。

（四）缺乏知名品牌和規(guī)模龍頭企業(yè)

高新技術企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小，即使像國威電子、寶麗華等在國內有一定規(guī)模競爭力的企業(yè)，與珠三角等發(fā)達地區(qū)相比差距也很大，缺乏一批有較大國際競爭力的高科技跨國企業(yè)。

四、加快梅州高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）著力優(yōu)化政策環(huán)境

一是認真落實和進一步完善促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。要建立完善加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的工作機制，成立相應領導小組，將工作目標、責任分解落實到位；二是建立多元化的科技投入機制。要發(fā)揮政府財政資金的引導作用。各級政府要按政策規(guī)定保證科技三項費用投入，制定出臺科技研發(fā)投入管理辦法，提高資金使用效率。要積極向上爭取支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政性專項經(jīng)費，支持中小企業(yè)發(fā)展的擔保資金、生產(chǎn)調度資金等向高新技術產(chǎn)業(yè)傾斜。要加大金融介入支持力度。建立銀企聯(lián)系制度，定期推介重大高新技術項目，吸引金融資金向高新技術項目和企業(yè)傾斜。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，優(yōu)先支持符合條件的高新技術企業(yè)上市融資。積極尋求國際、國內風險投資涉足我市高新技術產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道。

（二）必須實施好人才工程

梅州工業(yè)發(fā)展，需要有一批工業(yè)人才隊伍，這支隊伍應由四方面人員組成，即優(yōu)秀企業(yè)家隊伍、企業(yè)管理營銷人才隊伍、企業(yè)技術工人隊伍和企業(yè)管理干部隊伍。要形成這樣一支人才隊伍，必須建立一套適應市場經(jīng)濟要求的人才引進、選拔和任用機制。要加快人事、勞動和收入分配制度改革，建立公開、公平、公正、擇優(yōu)的用人機制，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出，施展才華。

（三）積極推進技術創(chuàng)新和技術進步

一是借助外面的大平臺、大品牌提升技術創(chuàng)新水平，大力推動梅州相關產(chǎn)業(yè)與華工大、華農(nóng)大等技術院校和科研機構的對接，爭取聯(lián)合對一些共性技術進行科技攻關，或者研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，如礦產(chǎn)開發(fā)、汽車配件、電子信息等；二是加強企業(yè)特別是骨干中小企業(yè)技術中心建設，完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，努力提高“梅州制造”產(chǎn)品的知名度、美譽度和市場份額。

（四）做強骨干龍頭企業(yè)

做強骨干龍頭企業(yè)是延長產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。一是要做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)，以“工業(yè)20強”為重點，以全市56個新增長點為抓手，以50家優(yōu)質民營企業(yè)和年銷售5000萬元以上的縣域重點企業(yè)為基礎力爭在今后幾年形成3～5戶年銷售產(chǎn)值逾50億元的龍頭企業(yè)和一批年銷售產(chǎn)值超10億元的骨干龍頭企業(yè)群；二是加快重大項目建設進度，加快五華鉬礦、平遠稀土等重點項目建設，力爭這些項目早日竣工；三是抓好重大項目的引進，要建立起招商引資評價準入機制及招商引資考核指標體系，實行億元以上大項目引進評審制度，著力引進對財政就業(yè)貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)高、環(huán)境破壞程度低的大企業(yè)大項目。

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