摘要：文章分析了我國(guó)當(dāng)前建筑施工安全的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際建筑安全的事故成因及預(yù)防措施等方面進(jìn)行了探討，并提出要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。

關(guān)鍵詞：建筑施工安全；安全事故；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）07-0155-02

當(dāng)前我國(guó)建筑施工項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，造成管理跨度大，技術(shù)力量分散，特別是建設(shè)施工中搶工期、壓造價(jià)、安全投入不足的現(xiàn)象，已給建筑施工安全埋下了重大隱患。建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸加強(qiáng)。尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%～6.8%之間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全施工。

一、我國(guó)建筑施工的安全現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有建筑工人約3893萬(wàn)人，約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，如2001年建筑企業(yè)完成單位工程施工個(gè)數(shù)近80萬(wàn)個(gè)，施工面積18.8億㎡，單位工程施工個(gè)數(shù)超過50萬(wàn)個(gè)，竣工面積9.8億㎡。同時(shí)，我國(guó)建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人。應(yīng)該清醒地看到，目前全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等安全事故時(shí)有發(fā)生。建筑施工安全“責(zé)任重于泰山”，建筑施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，要認(rèn)真研究安全事故發(fā)生的原因，從中吸取血的教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取切實(shí)可行的對(duì)策，確保施工安全。

二、建筑施工安全事故的發(fā)生原因

建筑施工安全事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)還會(huì)給家庭帶來不幸，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1．施工企業(yè)有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，沒能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓。有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。

2．一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。

3．一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。建筑施工過程中，安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、有關(guān)人員安全培訓(xùn)等沒有得到足夠重視。

4．有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。

5．建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000萬(wàn)人，其中有2000多萬(wàn)人是民工，他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄。

6．由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)只有投入，只會(huì)增加成本、加大負(fù)擔(dān)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，安全防護(hù)用具等安全設(shè)施、機(jī)械陳舊老化，安全防護(hù)不到位。

當(dāng)前，有些建筑企業(yè)在出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故后，總是一味地躲避媒體，采取“鴕鳥政策”，不面對(duì)事實(shí)，也不給媒體進(jìn)行輿論的疏導(dǎo)，致使事態(tài)更加惡化，無助危機(jī)解決；有些企業(yè)在媒體及大眾都不知曉事件原委的情況下，采取推卸責(zé)任的做法，認(rèn)為反正無人知曉，得過且過，最后導(dǎo)致殃及池魚；有些企業(yè)抱著“家丑不可外揚(yáng)”的心理，既不愿意多作解釋說明的工作，也不配合社會(huì)各界進(jìn)行有效的溝通，企圖隱瞞事實(shí)真相，不僅繼續(xù)受到危機(jī)影響，而且還會(huì)出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)，損失巨大。

三、確保安全施工的建議

1．要嚴(yán)防為趕工搶工而忽視安全生產(chǎn)。不能以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來?yè)Q取工程完工和經(jīng)濟(jì)效益。組織開展“安全建設(shè)月”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。提高安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2．安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。

3．企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求非常重要。

4．員工的安全觀念、個(gè)人防護(hù)用品、管理者的責(zé)任、安全和健康操作程序和規(guī)程、防護(hù)及防護(hù)措施、健康和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，應(yīng)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程。在項(xiàng)目部建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系。安全管理歸根到底是對(duì)人的管理，做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全素質(zhì)，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、

制度等得以順利貫徹執(zhí)行。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)同各個(gè)行業(yè)一樣存在著各種隱性的、不可預(yù)測(cè)的行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。如果企業(yè)不能站在一個(gè)新的視角和高度，審視其全局性和重要性，不能對(duì)已產(chǎn)生的危機(jī)加強(qiáng)控制，沒有一整套的詳盡而系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)舉措，及時(shí)解決和化解風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶來深刻的影響，因此強(qiáng)化和完善建筑施工安全管理對(duì)企業(yè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，必將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不可預(yù)估的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)施工安全機(jī)理進(jìn)行分析。通過從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)學(xué)、內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制、宏觀政策設(shè)計(jì)和制度安排，為防范施工安全事故還有不少有待改進(jìn)和完善之處。

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作者簡(jiǎn)介：黃黎芳（1979－），女，湖南新邵人，供職于廣東省第五建筑工程有限公司，研究方向：建筑施工安全。