一路春風(fēng)

汪玉奇　堯水根

陽春三月，鶯歌燕舞，贛南大地勃發(fā)著無盡的生機(jī)。信豐、安遠(yuǎn)、尋烏，那山，那水，那裊裊的炊煙，那沸騰的田野，那快速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，無不在我們心頭掀起滾滾春潮，并引發(fā)種種思考……

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是主旋律

2008年是不同尋常的，國際金融危機(jī)象海嘯般沖擊著中國經(jīng)濟(jì)，危機(jī)中，人們挺直鋼鐵般的脊梁。江西信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置，采取有力措施，使經(jīng)濟(jì)得到了12.8％～13.3％的快速增長。

信豐縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值59億元，比2007年增長13％，財政總收入4.31億元，增長28.2％，增收9478萬元，超過前兩年增收絕對額之和，財政總收入占GDP的比重達(dá)到7.31％，同比提高0.66個百分點。其經(jīng)濟(jì)的快速增長主要依靠扶大扶強(qiáng)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快園區(qū)發(fā)展和提升招商引資。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到58家，主營收入過億元企業(yè)新增3家，總數(shù)為11家，其中超過3億元企業(yè)2家；新型建材、礦產(chǎn)品深加工、電子通訊、食品制藥四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70％；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值10.1億元；引進(jìn)項目77個，實際利用外資6720萬美元，增長19％，實際引進(jìn)內(nèi)資23.02億元，增長8％。

安遠(yuǎn)縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值23.74億元，比2007年增長12.8％，農(nóng)民人均純收入2896元，增長6.7％，在崗職工平均工資14155元，增長5.7％。財政總收入2億元，增長42.3％，增幅列全市第四，被評為“全省財政收入三年翻番縣”。引進(jìn)重大項目也是其拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。如引進(jìn)投資5億元、年出欄生豬百萬頭的深圳中寶生物科技公司，為建設(shè)粵港地區(qū)生豬供應(yīng)基地奠定了基礎(chǔ)。

尋烏縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.34億元，比2007年增長13.3％，財政總收入2.3億元，增長46.9％，農(nóng)民人均純收入2382元，增長15.6％，在崗職工平均工資21401元，增長45.25％。其主要措施是大力引進(jìn)和發(fā)展重大項目。成功引進(jìn)總投資4億元的石灣環(huán)球陶瓷生產(chǎn)加工、3.88億元的恒明稀土貯氫材料和1.36億元的益鑫稀土深加工，南方萬年青水泥、石灣環(huán)球陶瓷、時代創(chuàng)意工業(yè)園等一批大項目相繼投產(chǎn)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，僅稀土工業(yè)增加值就達(dá)1.45億元。

在這里我們看到，依靠大項目、發(fā)展規(guī)模企業(yè)是信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同點，應(yīng)該說這也是任何地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路。

二、和諧發(fā)展是主基調(diào)

在一定意義上，社會保障、就業(yè)、住房、教育、文化等的繁榮發(fā)展就是和諧社會的五線譜，信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣圍繞這些和諧社會的基本音符，奏出了各具特色的和諧社會優(yōu)美篇章。

2008年信豐縣財政投入民生工程資金3.55億元，同比增長近一倍。社會保障體系更加完善?！傲憔蜆I(yè)家庭”安置率100％，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)86.5％，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)80％以上；落實教育“兩免一補(bǔ)”資金4507萬元，廉租房補(bǔ)貼實現(xiàn)了人均10平方米以下的低收入住房困難戶應(yīng)保盡保。教育事業(yè)發(fā)展成效明顯，小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100％。群眾文化活動廣泛開展，古陂“席獅”、手端木偶戲等八個項目列入省級非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)名錄。33個20戶以上自然村“廣播電視村村通工程”全面完成，新增受益農(nóng)戶700多戶。

2008年安遠(yuǎn)縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96，5％。群眾安居環(huán)境更加優(yōu)化，首期經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房已交付使用，實施了農(nóng)村困難群眾住房救助制度。完成水土保持治理面積17.5平方公里，加強(qiáng)了東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，東江源被列入國家濕地公園建設(shè)試點。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)86％，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)80.7％以上。連續(xù)五年成功申報國家級科技項目?！澳相l(xiāng)大堂音樂”被列入省級非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)名錄，舉辦了第二屆東江源合唱節(jié)，開展送戲下鄉(xiāng)、送電影進(jìn)村活動。村村通電率達(dá)100％，廣播電視覆蓋率達(dá)98％，完成深山移民3000人。開展縣領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”和縣直機(jī)關(guān)干部集中下訪活動，社會綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化。

2008年尋烏縣民生工程八個重點60件實事全部落到實處。首期48套經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房交付使用，第二期120套建設(shè)工程已經(jīng)提前啟動。高度重視災(zāi)后重建，結(jié)合移民工程在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃80畝災(zāi)民集中安置區(qū)。擴(kuò)建校舍7077平方米，重組了縣采茶劇團(tuán)，成功舉辦了首屆全民運(yùn)動會，改造了丹溪、龍廷衛(wèi)生院。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的隱患排查，實現(xiàn)了“兩杜絕、一減少”目標(biāo)。

三、新農(nóng)村建設(shè)是重頭戲

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣分別圍繞這“五句話二十字”方針，同時結(jié)合各自的實際情況，大力開展新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

信豐縣堅持“五新一好”整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成245個新農(nóng)村建設(shè)點的村莊整治任務(wù)，重點建設(shè)了10條聯(lián)組聯(lián)村社區(qū)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范帶，新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高，被評為全市新農(nóng)村建設(shè)工作綜合先進(jìn)縣、塑造新風(fēng)貌單項工作先進(jìn)縣。全面開展圩鎮(zhèn)“五整治、三建設(shè)”活動，圩鎮(zhèn)面貌大改觀。臍橙、蔬菜、甜玉米等農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和半夏、煙葉、生豬等七大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。新增種養(yǎng)規(guī)?；?3個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。被評為首屆“江西綠色食品十強(qiáng)縣”，利添公司臍橙基地順利通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和中國有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品論證，取得“國際綠色通行證”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，灌溉、公路、電網(wǎng)建設(shè)突出。設(shè)立農(nóng)家書屋30個，扶持文化中心600戶，2個村被評為省級文明村。

安遠(yuǎn)縣連續(xù)四年被評為“全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”，在全省綜合考核中名列第一，被評為“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。加快推進(jìn)了以果、豬、菌、瓜為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大了村鎮(zhèn)整治力度，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。重點開展改水、改廁、修路，修建果園道路423公里。新成立了農(nóng)民教育學(xué)院，培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬人。新建改建23個村級活動場所，農(nóng)村群眾文體活動日益活躍，鄉(xiāng)村面貌更加健康和諧。

尋烏縣整體推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。共投入新農(nóng)村建設(shè)資金1745萬元，精心打造了一批品位高、有特色的“橙園新村”；開展改水、改廁、修路和普及沼氣池，全縣受益農(nóng)戶3794戶17158人；同步推進(jìn)抗震設(shè)防民居工程，被評為全國縣級防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。穩(wěn)

步推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，扶持打造了18個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力推廣綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和測土配方施肥、果園滴灌等新技術(shù)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。新引進(jìn)果品加工企業(yè)5家，果品加工倉儲能力不斷提升，被中國果品流通協(xié)會評為全國“興果富民”工程果業(yè)發(fā)展百強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣。

四、真知來自實踐

三縣快速發(fā)展的勢頭給人以深刻的啟示。

——促進(jìn)大項目和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展力度。信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣都非常注重依靠大項目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中信豐縣取得的成效特別突出，其2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到58家，主營收入過億元企業(yè)總數(shù)達(dá)11家，新型建材、礦產(chǎn)品深加工、電子通訊、食品制藥四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70％；工業(yè)園面積達(dá)到一萬畝，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)有一百多家，創(chuàng)造了全縣25％的財政收入；很明顯，大項目和工業(yè)園區(qū)對信豐縣2008年實現(xiàn)生產(chǎn)總值59億元做出了重大貢獻(xiàn)，這種做法值得信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三個縣大力度推廣。

——加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)。信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣都是臍橙果業(yè)大縣，這種單一的果業(yè)結(jié)構(gòu)抗擊風(fēng)險能力較弱，要盡快發(fā)展其他的優(yōu)勢規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，信豐縣的嘉定龍舌千畝螺旋藻和正平千畝現(xiàn)代煙葉示范基地是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的很好嘗試。進(jìn)一步做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)要把握好“創(chuàng)品牌、重營銷”。當(dāng)今社會品牌意識越來越深入人心，只有品牌才能有大的市場、好的銷路、高的價錢和效益，信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣臍橙在創(chuàng)出更大更響的品牌方面還有很大的潛力可挖。在“酒好也怕巷子深”的年代，營銷顯示出巨大的威力。進(jìn)一步做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一要制定和實施“臍橙營銷戰(zhàn)略”，其主要措施：一是抓銷售市場。在重點城市、重點市場設(shè)置固定的推介窗口和銷售點，實行地區(qū)銷售劃片責(zé)任制，開拓東南亞等國外市場。在抓市場方面，尋烏縣的經(jīng)驗值得推廣。該縣高度重視果品銷售，按照一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主攻一個地級市的要求，全方位組織干部群眾外出銷果，先后在上海、南京、深圳等地舉辦了尋烏果品新聞發(fā)布會和推介會，并在北京、天津等45個大中城市設(shè)立了果品直銷點，實現(xiàn)了尋烏果品與主銷城市的產(chǎn)銷對接。二是抓銷售實體。組建果品營售公司，扶持經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的營售企業(yè)和專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，推廣“經(jīng)銷企業(yè)+專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織+果園主”的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

——探索新農(nóng)村建設(shè)的新經(jīng)驗和好做法。早在2004年，贛州市就開始了新農(nóng)村建設(shè)的探索，并創(chuàng)立了全國新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”，其主要經(jīng)驗：一是將新農(nóng)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程來抓。即根據(jù)實際，前瞻性地提出系統(tǒng)而具體的建設(shè)內(nèi)容，設(shè)立綜合性的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分整合內(nèi)外資源，精心搭配各項措施，以把握方向，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)的效率。二是將發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的中心內(nèi)容。即以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為提高土地利用效率的重要措施，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的主要手段，以農(nóng)民知識化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的人力資源支撐，以新經(jīng)濟(jì)組織作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的組織保障。三是將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。即以村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，以“三清三改”作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些好的經(jīng)驗調(diào)動了群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)了深入開展新農(nóng)村工作的信心和決心，對各地新農(nóng)村建設(shè)都起到了很好的借鑒意義。

透視信豐、安遠(yuǎn)和尋烏三縣的新農(nóng)村建設(shè)，我們看到了新農(nóng)村建設(shè)“贛州模式”經(jīng)驗在實際中的濃縮和應(yīng)用，我們更看到了新農(nóng)村建設(shè)做法的新探索——信豐縣聯(lián)組聯(lián)村社區(qū)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范帶的建設(shè)，這種全新的新農(nóng)村建設(shè)做法是否適合所有的地區(qū)還需研究和實踐，但它在統(tǒng)一規(guī)劃、集中資源資金、節(jié)省寶貴的土地等方面的確具有勿容置疑的優(yōu)越性，它尤其為推動農(nóng)村的小城鎮(zhèn)化建設(shè)和村莊社區(qū)化建設(shè)提供了很好的探索。對于這一新的探索要加大研究力度，加大推廣范圍，特別要及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，為新農(nóng)村建設(shè)“贛州模式”再添絢爛的一筆。

[責(zé)任編輯：李麗娜]