小議激發(fā)工會(huì)組織的活力

張　慧

摘要：文章對(duì)怎樣才能有效地激發(fā)工會(huì)基層組織的活力進(jìn)行了分析論述，提出了四點(diǎn)解決辦法,并分別進(jìn)行了闡述和論證。

關(guān)鍵詞：活力；維權(quán)；民主化進(jìn)程；工會(huì)基層組織

中圖分類號(hào)：D412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）14-0082-02

黨的十七大決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在這一思想的指導(dǎo)下，如何加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力成為工會(huì)工作的重點(diǎn)，那么，怎樣才能有效地激發(fā)工會(huì)基層組織的活力呢？

一、著眼服務(wù)大局，夯實(shí)自身基礎(chǔ)

新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)新世紀(jì)新階段工人運(yùn)動(dòng)的主題，服務(wù)大局緊貼中心。工會(huì)要更好地服務(wù)大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)至關(guān)重要。這是由工會(huì)基層組織的地位和作用決定的。工會(huì)基層組織是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾，開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作的承載者、實(shí)踐者；工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)體現(xiàn)。要把億萬(wàn)職工群眾的思想和行動(dòng)凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來(lái)，從根本上說(shuō)要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就工會(huì)組織而言，離開(kāi)直接面對(duì)職工群眾的基層組織作用的發(fā)揮，是不可能的。目前，工會(huì)基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。新建企業(yè)與日俱增，職工隊(duì)伍不斷壯大，特別是進(jìn)城務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，使工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)越來(lái)越重；非公有制企業(yè)工會(huì)組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾十分突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，股份制成為所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，使工會(huì)基層工作又遇到了許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)；境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力散布“工會(huì)多元論”，加緊“分化”“西化”我國(guó)職工隊(duì)伍、破壞我國(guó)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒(méi)有放松。因此，我們必須以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化固本強(qiáng)基的意識(shí)，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，工會(huì)組織服務(wù)大局與全面加強(qiáng)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)從來(lái)就是緊密聯(lián)系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務(wù)的。服務(wù)大局為加強(qiáng)工會(huì)基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機(jī)和活力；加強(qiáng)工會(huì)基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來(lái)展開(kāi)，并促其蓬勃發(fā)展。黨中央曾指出，工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來(lái)，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會(huì)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會(huì)十四大部分代表座談時(shí)指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，最充分地把工會(huì)的活力激發(fā)出來(lái)”。黨中央總是把工會(huì)服務(wù)大局的要求和重視基層、激活

基層的要求緊密結(jié)合，一貫地、現(xiàn)實(shí)地提了出來(lái)。這應(yīng)該成為我們做好工會(huì)工作的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

二、突出提高維權(quán)能力，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能

全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的迫切需要，工會(huì)基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，基層工會(huì)只有按照中央的要求和國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實(shí)履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到所在單位職工群眾的認(rèn)可，才能把職工群眾有效地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時(shí)工會(huì)基層組織還要從實(shí)際出發(fā)，履行好其他社會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其他社會(huì)職能是統(tǒng)一的、包容的，而不是排斥的、對(duì)立的。我們既不能一講突出維護(hù)職能，就以為是不要履行其他職能了，也不能一講全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，就以為是不要突出維護(hù)職能了?；鶎庸?huì)必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)去開(kāi)展工作，要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過(guò)程，并通過(guò)全面履行各項(xiàng)職能來(lái)提升維護(hù)效應(yīng)。

按照全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職能的要求，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，就必須最大限度地把包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；就必須建立健全各項(xiàng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，重點(diǎn)維護(hù)好職工群眾在收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全等方面的權(quán)益；就必須堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)，把《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī)定用足用好，落實(shí)到基層；就必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，下工夫打好非公有制企業(yè)工會(huì)工作的基礎(chǔ)；就必須切實(shí)抓好開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層活力；就必須認(rèn)真抓好基層工會(huì)干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，不斷提高其工作水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，等等。

三、把握自身特點(diǎn)，推進(jìn)群眾化、民主化進(jìn)程

深入推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程，是工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，是符合黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主要求的，是基層工會(huì)改革和建設(shè)的方向。鄧小平同志曾指出：“工會(huì)本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國(guó)工會(huì)十四大上的祝詞也對(duì)工會(huì)的群眾化、民主化提出了明確要求。不容忽視的是，目前在一些基層工會(huì)，特別是非公企業(yè)工會(huì)，許多民主制度、民主生活沒(méi)有堅(jiān)持，不選舉會(huì)員代表，不知道會(huì)員代表常任制，不召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)，不按期換屆選舉，不向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作等問(wèn)題依然存在。透過(guò)這些現(xiàn)象，可以得出一個(gè)結(jié)論，一些基層工會(huì)作用發(fā)揮不好，其原因是多方面的，但它們?nèi)罕娀⒚裰骰讲贿m應(yīng)開(kāi)展工作的需要，無(wú)疑是一個(gè)重要的制約因素。

實(shí)踐表明，工會(huì)的力量存在于會(huì)員和職工之中。哪個(gè)基層工會(huì)群眾化、民主化水平高，哪個(gè)基層工會(huì)作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會(huì)員群眾開(kāi)展工會(huì)工作，根據(jù)會(huì)員群眾的意愿開(kāi)展工會(huì)工作，是催生基層工會(huì)活力的不竭動(dòng)力?；鶎庸?huì)要始終把體現(xiàn)會(huì)員、職工群眾的意愿、利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠會(huì)員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證，始終把會(huì)員和職工群眾作為評(píng)判工會(huì)工作是否到位、工會(huì)干部是否合格的主體。同時(shí)，要把堅(jiān)持和完善工會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會(huì)主席直選工作，不僅增強(qiáng)了工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)、群眾觀念，而且強(qiáng)化了職工群眾的會(huì)員意識(shí)、主體意識(shí)，有力地促進(jìn)了群眾化、民主化，被稱為“激發(fā)基層工會(huì)活力的突破口”。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主實(shí)踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會(huì)和會(huì)員當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。

四、加強(qiáng)工會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)功能

工會(huì)基層工作是一項(xiàng)綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作，抓基層、打基礎(chǔ)，不是哪個(gè)部門的事，而是全會(huì)共同的職責(zé)和任務(wù)。因此，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各個(gè)部門都要結(jié)合開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，圍繞加強(qiáng)工會(huì)基層工作形成合力，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)到基層?；鶎邮莻€(gè)大舞臺(tái)，機(jī)關(guān)各部門都可以在這個(gè)大舞臺(tái)上大有作為。

基層是機(jī)關(guān)的一面鏡子，這面鏡子可以折射出機(jī)關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的水平。全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，工會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)都負(fù)有重要的指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)。同時(shí)，也因其各自所處的層次不同，在指導(dǎo)服務(wù)基層的機(jī)制、途徑、手段、方法上有所區(qū)別?？h級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)處在抓基層的前沿，其對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)主要是以更加具體、更加直接的方式進(jìn)行的。全總、省總機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)，主要是從宏觀參與入手，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好立言、立論、立制、立法的工作，為基層提供更多的理論、法律、政策和信息服務(wù)。總之，工會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的具體手段、方法可以而且應(yīng)該有所不同，但在服務(wù)指導(dǎo)基層、推動(dòng)基層工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的目標(biāo)是共同的、一致的，也是責(zé)無(wú)旁貸的。

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