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      以全面目標(biāo)責(zé)任管理推進(jìn)采購中心自身建設(shè)

      2009-06-20 03:11:28
      經(jīng)濟(jì) 2009年5期
      關(guān)鍵詞:責(zé)任中心政府

      姜 毅

      我國政府采購工作,正從最初僅注重節(jié)約資金逐漸向節(jié)約資金、推進(jìn)反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政策功能并重轉(zhuǎn)型。集中采購機(jī)構(gòu)如何健全按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范和約束行為的機(jī)制,加強(qiáng)自身建設(shè),已經(jīng)成為各界關(guān)心的重要課題。近日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》,再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府集中采購隊(duì)伍建設(shè)。

      一、夯實(shí)基礎(chǔ),適時(shí)推進(jìn)全面目標(biāo)責(zé)任管理工作

      政府采購工作正由初創(chuàng)起步轉(zhuǎn)入規(guī)范發(fā)展期,急需解決一些深層次的矛盾和問題,安徽省政府采購中心(以下簡稱中心)近年來在這方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

      “打鐵還需自身硬”。近年來,中心牢固樹立“和諧采購,服務(wù)財(cái)政”的觀念,注重與采購監(jiān)管部門各司其職,協(xié)作配合;財(cái)政廳采購處對中心嚴(yán)格要求,加強(qiáng)監(jiān)管,全面鍛煉和提高了中心的采購能力。中心每年確定一個(gè)管理主題,不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ),進(jìn)一步提升了自身管理水平。

      中心借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),將自身建設(shè)的視角由平面轉(zhuǎn)為立體化多角度,引入企業(yè)管理模式——實(shí)行全面目標(biāo)責(zé)任管理制度,包括項(xiàng)目采購、內(nèi)部管理及基礎(chǔ)工作、創(chuàng)建及宣傳工作三個(gè)方面,體現(xiàn)了系統(tǒng)和全面的特點(diǎn)。

      二、抓好重點(diǎn)工作,推進(jìn)采購中心自身建設(shè)

      (一)突出規(guī)范管理,推進(jìn)反腐倡廉。一是強(qiáng)化制度建設(shè),《安徽省政府采購中心項(xiàng)目評審現(xiàn)場管理暫行辦法》等多項(xiàng)規(guī)范性管理辦法被省監(jiān)察廳選為“制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)備案的制度。二是嚴(yán)格詢價(jià)采購程序。2008年中心發(fā)布采購信息1500多條,其中詢價(jià)項(xiàng)目信息近900條,信息發(fā)布透明度超過有關(guān)法規(guī)要求。三是堅(jiān)持執(zhí)行特邀監(jiān)察員和公證監(jiān)督制度。2008年邀請公證人員46人次,邀請省級政府采購特邀監(jiān)察員91人次。

      (二)突出能力建設(shè),提高人員素質(zhì)。一是提高學(xué)習(xí)調(diào)研能力,組織家具、醫(yī)療器械知識(shí)等多場專家講座。二是提高采購執(zhí)行能力。中心年初分解任務(wù)到各部門,考核項(xiàng)目辦結(jié)率、采購操作天數(shù)和資金清退效率,每季度通報(bào)執(zhí)行情況,切實(shí)提高采購工作效率。三是提升緊急采購能力。中心與采購監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng),建立應(yīng)急采購制度,2008年完成全省5億元小麥良種采購等多項(xiàng)緊急采購任務(wù)。

      (三)突出服務(wù)創(chuàng)新,提升采購效能。一是嚴(yán)格考核項(xiàng)目辦結(jié)率,提升采購效率。二是鼓勵(lì)上門服務(wù),強(qiáng)化跟蹤問效。對少數(shù)重要項(xiàng)目,財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政府采購處和采購中心一起上門協(xié)調(diào)解決問題。三是加強(qiáng)合同履約監(jiān)督。中心2008年對采購單位發(fā)送了32份“政府采購項(xiàng)目催辦函”,向190多家中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出嚴(yán)格執(zhí)行政府采購合同的通知。

      (四)突出政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中心努力發(fā)揮政府采購政策功能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是中心制定鼓勵(lì)采購節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的強(qiáng)制或優(yōu)先采購實(shí)施措施,寫入項(xiàng)目采購文件,扶持一批國產(chǎn)品牌發(fā)展。二是組織采購單位到中小企業(yè)實(shí)地考察,增進(jìn)對中小企業(yè)的了解。三是對中小企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn),提升他們參與政府采購活動(dòng)的能力和水平。

      三、注重實(shí)施效果,營建和諧采購環(huán)境

      以上重點(diǎn)工作搭建起中心目標(biāo)責(zé)任工作體系的框架,實(shí)現(xiàn)了層次清晰、目標(biāo)明確和易于對比考核。

      從實(shí)施效果看,極大地調(diào)動(dòng)了部門和人員開展工作的積極性,各項(xiàng)工作質(zhì)量均有明顯提升:2008年中心辦結(jié)采購項(xiàng)目747個(gè),項(xiàng)目辦結(jié)率為92%,比上年提高7個(gè)百分點(diǎn);人均完成采購預(yù)算從上年的9400萬元提高到1.15億元;項(xiàng)目平均采購天數(shù)比上年縮短5天,公開招標(biāo)項(xiàng)目采購天數(shù)比上年縮短9天。今年一季度,中心已完成112個(gè)項(xiàng)目,采購額5.05億元。

      通過扎實(shí)推進(jìn)全面目標(biāo)責(zé)任管理,我們認(rèn)識(shí)到只有以多角度、立體聯(lián)動(dòng)形成內(nèi)部工作合力,主動(dòng)作為,才能切實(shí)加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。只有夯實(shí)了這個(gè)基礎(chǔ),我們才能與監(jiān)管部門、采購單位和供應(yīng)商一起,營建和諧采購環(huán)境。

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