王文松

提要農(nóng)村市場難以發(fā)展的關鍵是農(nóng)民消費需求不足。本文就制約我國農(nóng)村居民消費發(fā)展的五大因素進行簡要分析，并對啟動農(nóng)村消費市場、發(fā)展農(nóng)民消費行為的對策進行探討。

關鍵詞：農(nóng)民消費；農(nóng)民收入；消費支出

中圖分類號：F32文獻標識碼：A

當前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，是市場需求不足，而需求不足的主要原因是人口眾多的農(nóng)村消費尚未啟動。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民約占全國總人口的70％以上，是最大的消費群體，但農(nóng)村消費額僅占全國消費額的40％。啟動和擴大農(nóng)村市場已成為當前一大熱門話題，現(xiàn)就對我國農(nóng)民消費行為的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要分析。

一、我國農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民消費額占市場消費總額的比重偏低，城鄉(xiāng)消費水平差距擴大。我國農(nóng)村居民的消費占市場總份額的比重偏低，而且還呈下降的趨勢。1978～2005年農(nóng)村居民的消費額不及城鎮(zhèn)居民消費額的1/3，城鄉(xiāng)消費水平對比值從2.9增長到3.7(農(nóng)村居民=1)，在沒有剔除城鄉(xiāng)價格因素的情況下，農(nóng)村居民的消費額增長速度仍然緩慢。

(二)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)偏高。我國農(nóng)村居民的思格爾系數(shù)雖然呈逐年下降趨勢，在21世紀初突破了50％，但是與城鎮(zhèn)居民36.7％的恩格爾系數(shù)相比，農(nóng)村居民的整體消費水平仍然較低。與國外的農(nóng)民恩格爾系數(shù)相比，情況更是嚴重。2003年美國農(nóng)民恩格爾系數(shù)為14.7％、新加坡為17.1％、加拿大為15.7％、法國為18.3％。農(nóng)村居民家庭人均純收入不及城市居民家庭人均純收入的1/3，在如此高的恩格爾系數(shù)下，用于非食品消費的支出就更加少。因而我國農(nóng)村消費市場需要得到調(diào)整，改善農(nóng)村居民的消費狀況刻不容緩。

二、制約我國農(nóng)村居民消費需求的因素分析

(一)農(nóng)民收入水平低、購買力不強。收入是制約消費水平的首要因素。農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)產(chǎn)品的出售和勞務輸出，渠道比較單一。改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品的收入有所增加。但近幾年，農(nóng)產(chǎn)品的市場受到極大的沖擊，農(nóng)民的收入增長速度逐漸放慢。原本農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入就承擔著兩大風險：一是自然風險，如洪災、旱災、蟲災等；二是市場風險。2008年由于世界金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品銷售受到影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民的現(xiàn)金收入受到明顯影響。由于中國農(nóng)民大多是小戶經(jīng)營，這樣他們難以對市場變化做出正確的判斷，忽視價格信號。加上WTO對中國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，使得農(nóng)民單純的依靠農(nóng)產(chǎn)品輸出的收入養(yǎng)家糊口很難。農(nóng)民的勞務輸出也是一大難題。國民經(jīng)濟由粗放型向集約型增長，國際化趨勢的不斷加快，對生產(chǎn)要素的要求被提高，而進城務工的農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。城市就業(yè)壓力大，農(nóng)民更是受到諸多因素的限制，難度更大。且近幾年來，農(nóng)村居民消費指數(shù)一直高于城市居民消費價格指數(shù)，2005年農(nóng)村居民消費價格指數(shù)為102.2，而城市居民消費價格指數(shù)僅為101.6。

(二)農(nóng)民消費環(huán)境差，基礎設施落后

1、基礎環(huán)境差。近年來，農(nóng)村生活基礎設施盡管在不斷改善，但大部分地區(qū)較為薄弱的局面沒有根本改變，成為制約農(nóng)村市場開拓與發(fā)展的又一重要障礙。許多地區(qū)供水、供電、道路、電視信號接轉(zhuǎn)等問題仍沒有解決，抑制了農(nóng)民對家用電器、農(nóng)用機械等的消費。

2、市場環(huán)境弱。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點少，布局分散而且規(guī)模小，再加上通訊設施落后，農(nóng)民的消費余地不大。而且農(nóng)民得不到充分的信息，存在市場秩序混亂、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場的現(xiàn)象，坑農(nóng)、害農(nóng)事件時有發(fā)生，嚴重損害了農(nóng)村消費者的權益，使得農(nóng)民原本十分有限的購買力還要大打折扣，影響了農(nóng)村居民消費結構的優(yōu)化和消費質(zhì)量的提高。

3、金融環(huán)境差。農(nóng)村滯后的社會信用體系建設和偏頗的信貸政策成為影響農(nóng)村消費擴張的體制性障礙?！爸厣a(chǎn)、輕消費”的信貸政策，使生產(chǎn)力擴張與居民收入增長相差過大，加上農(nóng)村貸款難，生產(chǎn)擠消費的現(xiàn)象十分普遍。由于農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營貸不到款，只好把大量的現(xiàn)金用于生產(chǎn)和擴大投資，造成消費現(xiàn)金緊缺，抑制了消費。

(三)農(nóng)民消費結構不合理。雖然農(nóng)民在吃住方面的支出比重在逐年下降，醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂的支出比重在增加，消費結構呈現(xiàn)多樣化趨勢，但農(nóng)村居民生活仍未擺脫以必需品為主的生存型消費模式，消費水平仍較低，消費結構不合理。就目前來看，農(nóng)村居民消費結構仍偏重于物質(zhì)，生存資料的支出比重大大高于享受資料和發(fā)展資料的支出比重。在2007年，除食品、居住方面的消費高于城鎮(zhèn)居民外，農(nóng)民其他各類生活消費支出都低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民消費結構的不合理嚴重制約了我國經(jīng)濟的快速增長。

(四)農(nóng)民消費觀念保守。農(nóng)村居民由于受傳統(tǒng)觀念的影響以及自身缺乏相應的商品和消費知識，科學文化水平較低，在消費行為上顯得比城市居民保守。我國傳統(tǒng)文化崇尚節(jié)儉，提倡“量入為出”的謹慎消費，強調(diào)儲蓄，這在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。傳統(tǒng)的消費觀念及其對人們消費行為產(chǎn)生的消極作用，降低了農(nóng)村居民對激活消費經(jīng)濟政策措施反應的靈敏度，弱化了經(jīng)濟政策措施的作用，使消費無法對生產(chǎn)產(chǎn)生刺激和導向作用。

(五)商品供給結構失衡。我國生產(chǎn)廠商一直忽視市場細分化的特點，產(chǎn)品多考慮城市需求，很少專門研究農(nóng)村市場，不是根據(jù)農(nóng)村市場消費特點開發(fā)產(chǎn)品，而是在產(chǎn)品功能、花色、外型等方面的創(chuàng)新與產(chǎn)品檔次的提高上多以迎合城市居民的消費行為為主，由此導致銷往農(nóng)村市場的產(chǎn)品不能適銷對路，農(nóng)民的消費需求得不到充分滿足。

三、改善我國農(nóng)村居民消費需求對策分析

(一)增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)民購買力

1、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。要提高農(nóng)民收入，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。首先，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結構，增加農(nóng)民非糧產(chǎn)業(yè)收益的比重；其次，調(diào)整好種植業(yè)的內(nèi)部結構，加快農(nóng)產(chǎn)品品種技術更新，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使農(nóng)業(yè)從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和效益型，增加農(nóng)民收入。

2、加大對農(nóng)業(yè)的投入。財政部門要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，特別是要加大對農(nóng)田水利及基礎設施建設的投入，以改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)戶的生活條件，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造良好的條件。鼓勵和支持大中型工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)開發(fā)領域，吸引城市資金投入農(nóng)業(yè)，激活農(nóng)民的投資行為，想方設法拓寬投資領域，改善投資環(huán)境，使農(nóng)民成為投資主體，允許民間投資，建立投資保險公司，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3、重振鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的主要途徑。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效益不佳，減少了農(nóng)民的收入來源。應重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的

資產(chǎn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)?；⒓瘓F化，鼓勵向政府支持的方向轉(zhuǎn)型，由一般加工工業(yè)向涉農(nóng)加工工業(yè)轉(zhuǎn)型，有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)民的收入。

4、切實減少農(nóng)民負擔。農(nóng)民負擔過重的問題關系到農(nóng)民切身利益和社會穩(wěn)定。要解決這個問題，就要規(guī)范各級政府行為，堅決貫徹落實中央辦公廳和國務院辦公廳《關于切實做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知》精神，杜絕以資代勞、亂攤派、亂罰款、人為抬高收入水平、變相多收取費用以加重農(nóng)民負擔等現(xiàn)象。大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，削減富余人員，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，切實減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民實際購買能力。同時，要積極推進農(nóng)村稅制改革，使農(nóng)村稅費征收制度化、法制化、公開化。

(二)改善農(nóng)村消費環(huán)境

1、改良農(nóng)村基礎環(huán)境。首先，繼續(xù)增加水、電、路、通訊等基礎設施建設，增加投入，加快改造農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、郵政通訊網(wǎng)、信息網(wǎng)、公路網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)等；同時還要興修農(nóng)田水利，改造中低產(chǎn)田，保護生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)科研攻關和實用技術推廣，為農(nóng)產(chǎn)品商品化創(chuàng)造一個良好的條件。其次，降低過高的電費、電話費以及各種不合理收費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價，讓家用電器進入農(nóng)戶，改善其消費環(huán)境，進一步擴大農(nóng)民的需求。最后，擴大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，建立、完善農(nóng)村市場體系。

2、完善農(nóng)村市場環(huán)境。第一，加強市場管理。對于農(nóng)村消費品市場要成立專門的市場管理領導小組，對農(nóng)村市場實行統(tǒng)一管理；第二，加大執(zhí)法力度。制定針對農(nóng)村消費品消費市場的法規(guī)與措施，拓展打擊假冒偽劣的地域，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；第三，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，曝光損害農(nóng)民消費者的行為：第四，將消費者維權活動延伸至農(nóng)村，方便農(nóng)村消費者投訴維權，進一步加強市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序；第五，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，盡快與國際市場聯(lián)結，為農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場提供順暢的渠道。

3、加大衣村金融服務力度。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的有力支持。因此，在保證原來的生產(chǎn)資料信貸的基礎上，還應注重向農(nóng)民提供生活資料金融服務。大力發(fā)展農(nóng)村金融改革，使農(nóng)民的潛在需求變成現(xiàn)實需求。第一，加快信貸消費的立法工作，建立覆蓋范圍廣泛的農(nóng)村個人信用體系，同時在全社會逐步建立起適應農(nóng)村個人資信評估的專業(yè)機構，為普及信貸消費創(chuàng)造良好的法制和制度基礎。第二，銀行要和消費信貸有關的法律、評估、保險等機構緊密合作，簡化手續(xù)，為消費者提供快捷的“一條龍”服務。第三，放寬貸款的條件，增加貸款品種，將更多的消費項目列入消費信貸的業(yè)務范圍。

(三)優(yōu)化農(nóng)民消費結構。生產(chǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，深入農(nóng)村市場調(diào)查，認真研究農(nóng)民的消費心理、消費特點、消費習慣、消費結構，根據(jù)農(nóng)村即期需求和潛在需求調(diào)整產(chǎn)品的品種結構，加快適宜農(nóng)村市場需求的產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品在農(nóng)村市場的適銷率。生產(chǎn)質(zhì)量可靠、功能單一、包裝簡單的商品，只有這樣才能贏得農(nóng)民的“貨幣選票”。

(四)加強輿論宣傳。首先，要進行教育導向。加強農(nóng)民的文化知識教育和思想觀念的更新，堅持效用最大化原則，恰當?shù)匕才湃粘ＯM和非常規(guī)消費，切實將農(nóng)民消費引導到科學、合理、健康的軌道，從根本上提高消費質(zhì)量和生活水平。其次，實施輿論導向。通過報刊、廣播、電視等媒介，引導農(nóng)民的消費。最后，實施政策導向。調(diào)整消費政策，使其面向普通老百姓，通過制定新的消費政策，改變傳統(tǒng)消費習慣，創(chuàng)造新的消費需求。

(五)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。針對生產(chǎn)企業(yè)重城市輕農(nóng)村的狀況，要積極引導他們進行農(nóng)村市場調(diào)研，生產(chǎn)適應農(nóng)村居民需求的產(chǎn)品。企業(yè)應該針對農(nóng)村市場商業(yè)網(wǎng)點少、產(chǎn)品品種少且質(zhì)量差、售后服務不到位等狀況，加大對農(nóng)村市場體系的建設?？梢酝ㄟ^在農(nóng)村地區(qū)辦分店、聯(lián)營、開連鎖店等方式，增加農(nóng)村居民的消費選擇余地，把售后服務、技術支持等延伸到農(nóng)村，開拓農(nóng)村市場。