里　白

編者按：2007年10月，黨的十七大號(hào)召全黨全國(guó)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。為實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，胡錦濤總書(shū)記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系……健全社會(huì)信用體系”。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在多個(gè)文件中對(duì)建立健全社會(huì)信用體系提出了要求，強(qiáng)調(diào)要“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”。這清楚地表明建立健全社會(huì)信用體系已成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措和基礎(chǔ)工程。在近期由中國(guó)管理科學(xué)研究院召開(kāi)的中國(guó)管理科學(xué)大會(huì)上，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)主任趙風(fēng)梧的發(fā)言論述了加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，建立行業(yè)信用體系的若干問(wèn)題。本刊記者以訪談的形式將趙鳳梧主任的發(fā)言刊出，以饗讀者。

記者：我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的重大成就。但不可否認(rèn)的是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中也還存在著一些十分嚴(yán)重的問(wèn)題。信用問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期關(guān)系企業(yè)利益、民眾利益、國(guó)家利益最突出的問(wèn)題。因此，健全社會(huì)信用體系是當(dāng)前及令后一段時(shí)期從根本上治理信用缺失，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作。請(qǐng)您先闡述一下什么是信用體系?

趙鳳梧：什么是社會(huì)信用體系呢?政府的有關(guān)文件有權(quán)威規(guī)范的解釋?zhuān)?007年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，“社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。”作為一項(xiàng)制度安排，建立社會(huì)信用體系從運(yùn)行機(jī)制看有兩個(gè)基本要求：一是要為所有進(jìn)入市場(chǎng)的主體，包括企業(yè)和個(gè)人都要建立信用記錄。二是市場(chǎng)主體的信用記錄可以便捷地為全社會(huì)共享。加快形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，正是通過(guò)建立完善信用記錄和傳播機(jī)制，在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，把道德的力量、行政的力量、司法的力量，與市場(chǎng)的力量結(jié)合起來(lái)，以有效地解決各類(lèi)社會(huì)信用活動(dòng)中的信用信息不對(duì)稱(chēng)，懲戒失信，褒揚(yáng)守信，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，建立社會(huì)信用體系的目的。

記者：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我國(guó)企業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)?？梢灾v，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，一直是伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)體系的發(fā)展成長(zhǎng)壯大的。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期。隨著社會(huì)信用體系建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，賦予了新的內(nèi)涵。請(qǐng)問(wèn)社會(huì)信用體系的建設(shè)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有什么作用和意義呢?

趙鳳梧：我認(rèn)為社會(huì)信用體系的建設(shè)，特別是企業(yè)信用的建設(shè)和加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用和意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一。在社會(huì)信用體系制度下，信用開(kāi)始真正成為企業(yè)發(fā)展的通行證。隨著社會(huì)信用體系建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，信用已是企業(yè)道德規(guī)范的體現(xiàn)，只有守信才會(huì)真正給企業(yè)帶來(lái)利益并與日俱增，失信就會(huì)面臨利益損失甚至被清出市場(chǎng)的懲罰。建立信用已成為每一個(gè)依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)立身、發(fā)展的必由之路，信用開(kāi)始真正成為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有剛性的通行證。

第二，在社會(huì)信用體系制度下，信用開(kāi)始真正成為企業(yè)發(fā)展中最為寶貴的資源。實(shí)踐證明開(kāi)展信用交易將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。因?yàn)椋髽I(yè)開(kāi)展信用交易，這里的“信用”從根本上來(lái)講可以說(shuō)是“智力的財(cái)富”，是“新的生產(chǎn)力”，是“革新的融資工具”，是“可以預(yù)支未來(lái)收入用于今天購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)的期票”，企業(yè)在實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，適度投放信用、擴(kuò)張信用必然會(huì)拉動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)信用同資金、技術(shù)、人才一樣，對(duì)企業(yè)都已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富的資源。因此，在新的歷史條件下，企業(yè)要發(fā)展一定要建立信用并學(xué)會(huì)善于經(jīng)營(yíng)信用，充分發(fā)揮信用資源在企業(yè)發(fā)展中的作用。

第三，在社會(huì)信用體系制度下，信用管理開(kāi)始真正成為企業(yè)發(fā)展的重要保障。國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)成功實(shí)施信用管理的實(shí)踐告訴我們，企業(yè)開(kāi)展信用交易的優(yōu)點(diǎn)是不言而喻的。信用如果能被合理地使用，可以為企業(yè)在已有資本之外提供額外的資金、商品和服務(wù)，大大促進(jìn)商品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)，使企業(yè)憑借信用創(chuàng)造更多的財(cái)富。但問(wèn)題是如何做到合理地使用信用。解決好在信用交易中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，如何在有風(fēng)險(xiǎn)的情況下安全運(yùn)作。隨著我國(guó)信用經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。及我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，信用交易中大量呆壞帳的出現(xiàn)，及國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，清楚地說(shuō)明實(shí)施信用交易一定要加強(qiáng)信用管理。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理已成為企業(yè)在新時(shí)期發(fā)展的重要保障。

記者：目前社會(huì)信用體系建設(shè)已在全國(guó)范圍進(jìn)入推進(jìn)實(shí)施階段。建立社會(huì)信用體系，包括建立企業(yè)信用、個(gè)人信用、行業(yè)信用、政府信用等，是覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人、社團(tuán)、政府等各類(lèi)主體。社會(huì)信用體系建設(shè)需要在黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。由全社會(huì)共同參與，從多方面多層次開(kāi)展工作。在您的發(fā)言中提到，充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)的作用加快行業(yè)信用體系建設(shè)，在建立健全社會(huì)信用體系中具有極為重要的作用。請(qǐng)您談?wù)劙l(fā)揮行業(yè)社團(tuán)的作用，加快行業(yè)信用體系建設(shè)的一些具體看法和意見(jiàn)。

趙鳳梧：建立健全社會(huì)信用體系只有將政府和公共部門(mén)的信用管理與服務(wù)體系，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用體系，企業(yè)、個(gè)人自主建立的信用體系，行業(yè)社團(tuán)建立的同業(yè)信用體系有效地結(jié)合起來(lái)，才會(huì)形成完善的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，才會(huì)真正使企業(yè)、個(gè)人信用信息征集體系在維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，可以說(shuō)建立行業(yè)信用體系不僅是構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人信用信息征集體系最重要的組成之一，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要的組成部分，對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出“行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律，形成有效的市場(chǎng)約束，具有重要作用?！蔽艺J(rèn)為發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)作用，建立行業(yè)信用體系，不僅在于建立行業(yè)信用體系是社會(huì)信用體系建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，還在于建立行業(yè)信用體系也是新時(shí)期行業(yè)社團(tuán)服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容。同時(shí)。大力加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，也是發(fā)揮社團(tuán)職能作用，在新時(shí)期提升社團(tuán)地位和作用的重要途徑。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社團(tuán)，作為行業(yè)市場(chǎng)主體自愿依法建立的社團(tuán)組織，最根本的任務(wù)是做好為會(huì)員企業(yè)的服務(wù)。只有真正能夠代表維護(hù)會(huì)員企業(yè)利益，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展的社團(tuán)才會(huì)有生命力，才會(huì)有生存的條件和價(jià)值。當(dāng)前，隨著我國(guó)步入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，已成為企業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。行業(yè)社團(tuán)通過(guò)推進(jìn)建立行業(yè)信用體系，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)不僅符合黨中央、國(guó)務(wù)院加快建立社會(huì)信用體系的總體要求，而且正是代表反映了企業(yè)在新時(shí)期的根本利益。可以講，加快建立行業(yè)信用體系，既是新時(shí)期行業(yè)社團(tuán)服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，也是行業(yè)社團(tuán)在新時(shí)期的使命所在。

目前。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，一些社會(huì)團(tuán)體在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的理論、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)支持下，在推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)中，積極組織開(kāi)展了企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，科學(xué)規(guī)范地實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，確是促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，加快建立行業(yè)信用體系的一個(gè)好辦法，并對(duì)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮出越來(lái)越顯著的積極作用。同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，也大大增強(qiáng)了社團(tuán)組織在會(huì)員中的凝聚力、權(quán)威性，提升了社團(tuán)組織在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用，擴(kuò)大了行業(yè)及社團(tuán)組織的社會(huì)影響力。

記者：充分發(fā)揮社團(tuán)作用，加強(qiáng)信用管理，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，需要從哪些地方著手，做哪些具體工作呢?

趙鳳梧：首先要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。在社會(huì)主義條件下建立發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨和國(guó)家的偉大創(chuàng)舉。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為顯著的特征。新舊兩種體制的轉(zhuǎn)換和交替，使我國(guó)正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也使我國(guó)的社團(tuán)建設(shè)迎來(lái)了最好的歷史發(fā)展期。伴隨著體制改革深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變，在我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中社會(huì)團(tuán)體的地位和作用正在迅速上升，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。2007年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出“要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律?！奔訌?qiáng)信用管理，建設(shè)行業(yè)信用體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，搞好這項(xiàng)工作一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！奔訌?qiáng)信用管理，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持第一要義是發(fā)展，一定要始終把實(shí)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)；堅(jiān)持核心是以人為本，一定要在推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)中始終要以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為本，提高人員素質(zhì)為本，培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才為本；堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一定要按照建立社會(huì)信用體系的總體要求，促進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一定要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理行業(yè)信用體系建設(shè)中的各關(guān)聯(lián)方，統(tǒng)籌整體與個(gè)體、行業(yè)與社會(huì)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快行業(yè)信用體系建設(shè)。

其次大力推進(jìn)會(huì)員企業(yè)信用建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)信用建設(shè)根基。主要是做好四項(xiàng)工作。第一，深入開(kāi)展誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)尚。第二，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用資源，探索開(kāi)展信用交易。第三，推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。第四，積極促進(jìn)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)信用管理專(zhuān)業(yè)人才。

再次，按照建立社會(huì)信用體系的總體要求，整體推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。主要是做好兩項(xiàng)工作。

第一。建立行業(yè)信用建設(shè)制度，逐步完善行業(yè)信用體系。以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，加快建立會(huì)員單位的信用記錄；依法依規(guī)做好會(huì)員單位信用信息的采集、更新、整理、披露和使用，逐步建立完善行業(yè)信用信息征集體系；制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約，開(kāi)展會(huì)員誠(chéng)信評(píng)價(jià)，實(shí)行業(yè)內(nèi)信用分類(lèi)管理和個(gè)性化的信用管理服務(wù)；建立行業(yè)信息共享平臺(tái)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，形成提升守信社會(huì)公信力和失信社會(huì)聯(lián)合懲戒的機(jī)制；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展信用管理教育培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)信用制度建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。

第二，以會(huì)員單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)有序推進(jìn)。開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，達(dá)到企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的目的，關(guān)鍵是科學(xué)界定企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的功能定位，科學(xué)制定實(shí)施評(píng)價(jià)的辦法。由中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)成立的企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)課題組，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為按照建立社會(huì)信用體系的要求，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的功能定位應(yīng)當(dāng)既包括企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守諾言，遵法守規(guī)，“誠(chéng)”的情況；也包括企業(yè)憑借信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐成約，履約盡責(zé)，“信”的情況，以全面反映企業(yè)的誠(chéng)信狀況。因此，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)既不同于由政府部門(mén)從自身職能出發(fā)，進(jìn)行的側(cè)重反映企業(yè)遵法守規(guī)狀況的信用等級(jí)評(píng)定；也不同于為企業(yè)尋求信貸從事商務(wù)活動(dòng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信貸評(píng)級(jí)和資信評(píng)級(jí)。因而，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的做法既要體現(xiàn)功能定位的要求，又要有自身的特色。對(duì)此，信工委企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)課題組提出了六個(gè)要點(diǎn)：一是企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的開(kāi)展要以相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品為支持，運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)報(bào)告要由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。三是誠(chéng)信評(píng)價(jià)的結(jié)果只具有達(dá)標(biāo)性，不具有選拔性。四是企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的組織應(yīng)當(dāng)是行業(yè)社團(tuán)組織。五是企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的流程主要由申報(bào)、初審、評(píng)價(jià)、公示、審定這些基本環(huán)節(jié)組成。六是企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的質(zhì)量保障，實(shí)行事前、事中、事后全程控制。

記者：只要我們通過(guò)多方努力，形成政府、社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人等多方共同參與建設(shè)的局面，就會(huì)真正落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，盡快建立起與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。在促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用。謝謝您接受我們的采訪。