鄧 濤

摘要按照馬克思的市民社會(huì)理論,現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義政治國(guó)家中理應(yīng)有一個(gè)社會(huì)主義市民社會(huì)與其對(duì)應(yīng)存在。本文就市民社會(huì)與社會(huì)主義市民社會(huì)概念的基本內(nèi)涵,社會(huì)主義市民社會(huì)存在的基礎(chǔ)條件和建構(gòu)路徑的選擇等三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行理論分析。

關(guān)鍵詞市民社會(huì)社會(huì)主義市民社會(huì)基本條件建構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào):C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 市民社會(huì)及社會(huì)主義市民社會(huì)的基本內(nèi)涵

上個(gè)世紀(jì)80年代末以來(lái),市民社會(huì)理論開(kāi)始受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注并逐漸成為一種新的社會(huì)理論的研究路徑。市民社會(huì)的概念緣起于西方。在古典市民社會(huì)的理論中,“市民社會(huì)”的概念實(shí)質(zhì)上是指稱(chēng)與人類(lèi)的自然狀態(tài)或者野蠻狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的文明狀態(tài)?，F(xiàn)代市民社會(huì)理論強(qiáng)調(diào)國(guó)家與市民社會(huì)的二分法,強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)是由非政治性的社會(huì)所組成。德國(guó)古典哲學(xué)家黑格爾在《法哲學(xué)原理》中第一次明確、系統(tǒng)地提出了現(xiàn)代市民社會(huì)的理論。

馬克思吸收了黑格爾的市民社會(huì)概念的合理內(nèi)核,進(jìn)一步完善了這一概念。他認(rèn)為,作為一個(gè)歷史范疇,市民社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)特定的發(fā)展時(shí)期,市民社會(huì)同政治國(guó)家一樣都是社會(huì)分裂為階級(jí)的產(chǎn)物。作為一個(gè)分析范疇,市民社會(huì)是對(duì)私人活動(dòng)領(lǐng)域的抽象,與作為公共領(lǐng)域的抽象的政治社會(huì)相對(duì)應(yīng)。市民社會(huì)是私人利益關(guān)系的總和,“包括各個(gè)人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往。”①馬克思認(rèn)為,近代資本主義的興起和發(fā)展,促使了市民社會(huì)與政治國(guó)家在現(xiàn)實(shí)中的真正分離?！笆忻裆鐣?huì)這一用語(yǔ)是在18世紀(jì)產(chǎn)生的,當(dāng)時(shí)財(cái)產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)擺脫了古典古代的和中世紀(jì)的共同體。真正的市民社會(huì)只是隨同資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展起來(lái)的。”②在馬克思看來(lái),市民社會(huì)在資本主義條件下獲得了最充分的發(fā)展,因而他也常常直接把市民社會(huì)等同于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。當(dāng)資本主義發(fā)展到后資本主義和社會(huì)主義階段,市民社會(huì)從政治國(guó)家中逐漸收回了本來(lái)屬于自己的全部權(quán)力,市民社會(huì)與政治國(guó)家在新的基礎(chǔ)上再度合而為一,從而市民社會(huì)與政治國(guó)家的區(qū)分也就失去了意義。

馬克思的市民社會(huì)理論為我們考察現(xiàn)實(shí)中的市民社會(huì)問(wèn)題提供了一個(gè)很好的出發(fā)點(diǎn)。按照馬克思關(guān)于政治國(guó)家和市民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的基本理論,現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義政治國(guó)家中也一定有一個(gè)社會(huì)主義市民社會(huì)的存在。筆者認(rèn)為,社會(huì)主義市民社會(huì)的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:(1)它是與代表普遍利益的社會(huì)主義政治國(guó)家相對(duì)應(yīng)的代表特殊利益的領(lǐng)域;(2)它是社會(huì)主義社會(huì)中個(gè)人私人利益關(guān)系的總和;(3)它的典型特征在于,是相對(duì)于政府而言的非官方的社會(huì)機(jī)構(gòu)和過(guò)程。

2 社會(huì)主義市民社會(huì)存在的基礎(chǔ)條件

2.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和發(fā)展

近代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)生和作用的發(fā)揮,是資本主義的政治國(guó)家與市民社會(huì)實(shí)現(xiàn)相對(duì)的分離的根本原因,那么,現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步發(fā)展,也必將導(dǎo)致一個(gè)新型的社會(huì)主義市民社會(huì)的崛起。十一屆三中全會(huì)以后,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛改革。中共十四大上,黨正式作出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,政府注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置所起的基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,逐漸退出對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀管理,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,并制定和頒布一系列的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為,為企業(yè)的發(fā)展提供平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)和私人的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)不再由政府的計(jì)劃決定,而是主要依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié),這就構(gòu)成了一個(gè)在政治領(lǐng)域之外的純經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立釋放了蘊(yùn)涵在中國(guó)社會(huì)各個(gè)層面的巨大能量和多樣化的需求,為整個(gè)社會(huì)走向自我服務(wù)、自我管理奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2政府權(quán)力下放和政府職能轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以后,同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),我們按照民主化和法制化的要求,積極推進(jìn)政治體制改革。在中央與地方的關(guān)系上,按照憲法中確立的“遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”,合理擴(kuò)大地方政府的行政管理權(quán)限。在政府與企業(yè)的關(guān)系上,實(shí)行政企分開(kāi),把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè),使其逐漸成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自主發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。在政府與社會(huì)的關(guān)系上,合理劃分兩者之間的權(quán)限,政府逐漸把從社會(huì)集中來(lái)的權(quán)力還給社會(huì),政府只做社會(huì)和公民個(gè)人無(wú)力做和做不好的事情,把主要職能轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上面來(lái)。

2.3個(gè)人的正當(dāng)利益得到承認(rèn)和鼓勵(lì)

具體的、特殊的個(gè)人構(gòu)成市民社會(huì)及其活動(dòng)的基本要素,他們的利益和需要,自由和權(quán)利成為市民社會(huì)的最終的目的。十一屆三中全會(huì)以后,我們逐漸承認(rèn)個(gè)人正當(dāng)利益的合理性,鼓勵(lì)個(gè)人以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)牟取正當(dāng)利益,并積極地對(duì)個(gè)人的權(quán)利和利益予以制度和法律上的保障。第一,改革國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制。在農(nóng)村,實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。在城市,在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位并使之進(jìn)一步壯大的前提下,大力發(fā)展和積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。第二,改革分配方式。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素參與收益分配。第三,明晰現(xiàn)代“產(chǎn)權(quán)”概念。“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容,包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)?！雹叟w屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。第四,加強(qiáng)以法律手段保障私人利益。憲法第十三條第一款規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)全體公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)都給予保護(hù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定:“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！弊鹬睾捅Ｕ先藱?quán)是我們黨和國(guó)家的一貫方針,把它寫(xiě)入憲法可以進(jìn)一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。

2.4自治性社會(huì)團(tuán)體的建立和發(fā)展

自治性的社會(huì)團(tuán)體是將個(gè)人與國(guó)家、私人利益與普遍利益相結(jié)合起來(lái)的中介,有助于公共精神的培養(yǎng)。維護(hù)特殊利益的自治性團(tuán)體是市民社會(huì)的另一個(gè)基本的要素。改革開(kāi)放以來(lái),隨著原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的淡出,與之相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制也大為松動(dòng),在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域中都在大幅度的自上而下的下放權(quán)力。在國(guó)家放權(quán)的過(guò)程當(dāng)中,出現(xiàn)了大量的政府做不好,市場(chǎng)又不愿意做或也做不好的社會(huì)公共事務(wù)方面的問(wèn)題,為中國(guó)非政府、非營(yíng)利等組織的興起提供了廣闊的空間。截至2008年底,民政部登記注冊(cè)的社會(huì)組織總量接近40萬(wàn)個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體22.0萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位17.8萬(wàn)個(gè),基金會(huì)1390個(gè)。④各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、教育體育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)福利和公益性的社會(huì)團(tuán)體,通過(guò)不同的方式為社會(huì)提供各式各樣的服務(wù),改善人們的生活質(zhì)量,在社會(huì)福利和公共服務(wù)的體重中擔(dān)任重要角色。特別引人注目的是活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的行業(yè)協(xié)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善和發(fā)展的過(guò)程中,它們?cè)诰S護(hù)同行業(yè)利益,促進(jìn)同行業(yè)發(fā)展,避免行業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)行行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理方面都起到了重要的作用。自治性的社會(huì)團(tuán)體的興起和發(fā)展適應(yīng)了中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織體系復(fù)雜化和多樣化的需求,日漸成為人們尋求自身利益表達(dá)、利益整合和社會(huì)寄托的最為直接和簡(jiǎn)單的形式。

3 社會(huì)主義市民社會(huì)建構(gòu)路徑的選擇

現(xiàn)代市民社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)是在政治國(guó)家和市民社會(huì)相分離的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,市民社會(huì)自身可以從內(nèi)部建立起必要的秩序,而不必仰仗國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制性力量從外部去建立它。但是,這一點(diǎn)只有在市民社會(huì)的成員都能夠彼此尊重個(gè)人的權(quán)利和利益,認(rèn)識(shí)到只有人人遵守活動(dòng)規(guī)則(包括法律規(guī)范)才能保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行時(shí)才能得以實(shí)現(xiàn)。只有在市民社會(huì)的成員都具備了這樣的思想境界,自覺(jué)地遵守法律規(guī)范和道德規(guī)范的情況下,市民社會(huì)才能從其內(nèi)部建立起必要的秩序來(lái),否則就只能依靠國(guó)家用強(qiáng)力從外部去建立秩序。

目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó),正在經(jīng)歷從單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向多元的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,從政府選擇為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)向以社會(huì)選擇為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在這樣的歷史時(shí)期,我們對(duì)市民社會(huì)的成長(zhǎng)和作用開(kāi)始給予較多的關(guān)注。但是,無(wú)論在經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、社會(huì)的多元化還是公民自我意識(shí)的培養(yǎng)的過(guò)程中,都顯見(jiàn)國(guó)家的權(quán)威和推動(dòng)作用。因而,作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一種戰(zhàn)略思考和可用手段,社會(huì)主義市民社會(huì)其自身的建立和發(fā)展不是一個(gè)孤立的過(guò)程,需要社會(huì)主義國(guó)家的外部推動(dòng)。作為社會(huì)主義政治國(guó)家而言,一方面必須承認(rèn)市民社會(huì)的獨(dú)立性,尊重和保護(hù)市民社會(huì)成員的基本的權(quán)利;另一方面要為市民社會(huì)活動(dòng)確立對(duì)人人適用的普遍法律規(guī)則,培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等自治的契約性精神和理性精神,同時(shí)對(duì)市民社會(huì)內(nèi)部進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié),對(duì)市民社會(huì)自身無(wú)力解決的矛盾或沖突進(jìn)行協(xié)調(diào),以穩(wěn)定社會(huì)秩序。在社會(huì)主義市民社會(huì)建構(gòu)的路徑選擇上,我們要力圖透過(guò)市民社會(huì)的建構(gòu),逐漸確立社會(huì)主義政治國(guó)家與市民社會(huì)的二元結(jié)構(gòu),并在此基礎(chǔ)上形成一種良性的互動(dòng)關(guān)系。因而,筆者主張“兩個(gè)階段發(fā)展論”:“第一個(gè)階段為形成階段,其間由國(guó)家和市民社會(huì)成員共舉:國(guó)家在從上至下策動(dòng)進(jìn)一步改革的同時(shí),加速變更政府職能,主要地、逐漸地撤出不應(yīng)干涉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)成員則充分利用改革的有利條件和契機(jī),有意識(shí)地、理性地由下至上推動(dòng)市民社會(huì)的營(yíng)建。這一階段的活動(dòng)主要集中和反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第二個(gè)階段為成熟階段,其間社會(huì)成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時(shí),逐漸進(jìn)入‘公域,參與和影響國(guó)家的決策,并與國(guó)家形成良性的互動(dòng)關(guān)系?！雹?/p>

社會(huì)主義市民社會(huì)的建構(gòu)和發(fā)展,從消極的意義上說(shuō),市民社會(huì)具有制衡國(guó)家的力量,亦即市民社會(huì)在維護(hù)其獨(dú)立自主性時(shí)力爭(zhēng)自由并捍衛(wèi)自由,使自己免受?chē)?guó)家的超常干預(yù)和侵犯,有助于明確社會(huì)主義政治國(guó)家和市民社會(huì)的界限和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的職能定位;從積極意義上講,市民社會(huì)的發(fā)展培育了多元利益社團(tuán),這些社團(tuán)發(fā)展到一定的階段,便會(huì)以各種不同的方式要求在政治上表達(dá)它們的利益,在這一意義上,市民社會(huì)為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義政治文明和和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。