習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新思想

張宇

【摘要】習(xí)近平總書記圍繞著新的歷史階段如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提出了堅持正確方向，增強(qiáng)制度自信；堅持正確方法，把準(zhǔn)改革脈搏；加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等一系列重大戰(zhàn)略思想，為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了基本遵循。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制 制度自信 解放思想 【中圖分類號】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。圍繞著新的歷史階段如何深化經(jīng)濟(jì)體制改革，習(xí)近平總書記作出了一系列重要論述，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，極大地豐富和完善了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的理論，為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了基本遵循。

堅持正確方向，增強(qiáng)制度自信

習(xí)近平總書記指出，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤”。這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。

堅持全面深化改革的正確方向，就是要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決抵制關(guān)于拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路；就是要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義制度的生機(jī)活力。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，因而必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。就經(jīng)濟(jì)制度來說，就是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的發(fā)展。

堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度必須走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，使社會主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。

堅持正確方法，把準(zhǔn)改革脈搏

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。

要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題作進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，克服部門利益的掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，處理好政府和市場關(guān)系

社會主義制度建立以后，選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是一個重大的理論和實(shí)踐問題，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)還必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式

堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)和國家的長治久安。在黨的十八屆三中全會上，以習(xí)近平為總書記的黨中央在總結(jié)和堅持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了在新的歷史條件下堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的新思想和新部署，鮮明地表達(dá)了我們黨堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的堅定意志，必將對中國特色社會主義的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。一是對基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位作了新的闡述；二是對非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用作了新的概括；三是對積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了戰(zhàn)略要求；四是對全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革作出了一系列重要部署；五是對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了一系列新的舉措；六是健全體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：根本問題上不能出現(xiàn)顛覆性錯誤》，《京華時報》，2013年10月8日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰