陳 勇

中國工會(huì)十五大報(bào)告指出:“緊緊圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),維護(hù)職工合法權(quán)益,這是工會(huì)的神圣職責(zé)”。這既是對(duì)基層工會(huì)組織提出的基本要求,也是基層工會(huì)干部的神圣職責(zé)。為此,本文以建筑施工企業(yè)為基點(diǎn),對(duì)基層企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)及途徑進(jìn)行粗淺探討。

一、影響企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要因素及主要問題

影響基層建筑施工企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益的因素及問題由于企業(yè)性質(zhì)不同、內(nèi)部條件不同等存在一定差異,但從共性上分析大致存在以下幾個(gè)方面:

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)化增強(qiáng)了勞動(dòng)力的流動(dòng)性,給基層企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益提出了新的課題。基層建筑企業(yè)一些勞動(dòng)者流動(dòng)性的大幅度提高,使部分勞動(dòng)者與企業(yè)間難以形成長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,使建立和諧勞動(dòng)關(guān)系在主觀愿望上,成為雙方期望的目標(biāo)。但在具體操作上,往往有些政策和措施落不到人頭,落不到實(shí)處,企業(yè)工會(huì)開展工作沒有穩(wěn)定的工作主體。在這種情況下,加大了維護(hù)職工合法權(quán)益的難度。

2.企業(yè)勞動(dòng)者多元化結(jié)構(gòu)造成的勞動(dòng)者心態(tài)失衡,成為企業(yè)難以逾越的一個(gè)障礙。國有企業(yè)由于各種人員在工作性質(zhì)上存在較大差異,因此,反映在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面也存在一定的差異,從而使各類人員在日常工作中表現(xiàn)出不同的心態(tài)。難以改革管理體制、難以同一職工身份,成為阻滯企業(yè)基層工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益重要因素之一。

3.多種原因造成未簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛,加大了維護(hù)職工合法權(quán)益的難度。職工面對(duì)企業(yè)不按法律規(guī)定在用工之時(shí)與自己簽訂勞動(dòng)合同這一情況表現(xiàn)為:有的為了保住好不容易找到的工作崗位而委屈求全;有的為了自己能隨時(shí)離開企業(yè),也不愿意與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。甚至有的職工為了便于在不同地區(qū)流動(dòng),而少繳社會(huì)保險(xiǎn)金的目的,不想與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。這些,也對(duì)企業(yè)基層工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益增加難度。

4.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化帶來的影響,給基層企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益各項(xiàng)工作落實(shí)帶來的困難。由于資金緊張等方面的問題給職工的工資收入、福利待遇帶來了很大的影響。同時(shí),也由于資金緊缺使基層企業(yè)工會(huì)開展維護(hù)職工合法權(quán)益工作缺少物質(zhì)保證。

二、建筑企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益重點(diǎn)

基層建筑企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益重點(diǎn),因?yàn)槠髽I(yè)的差別而各有差別。但從總的情況看應(yīng)有以下幾個(gè)重點(diǎn)方面:

1.維護(hù)職工的生命權(quán)。職工的生命安全與健康是工會(huì)維護(hù)的重中之重。建筑施工企業(yè)流動(dòng)性大,生活、工作條件艱苦,施工中涉及許多危險(xiǎn)工種,致使職工的生命安全與健康權(quán)益得不到切實(shí)保障。因此,工會(huì)要把維護(hù)職工生命安全與健康合法權(quán)益作為維權(quán)的首要任務(wù),做好職工的安全保障工作。這是對(duì)職工權(quán)益最好的維護(hù),也是最大的維護(hù)。

2.維護(hù)職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。建筑企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),在施工中,同等條件下,職工的報(bào)酬要高于民工、合同工。而且,目前我國的勞動(dòng)力相對(duì)過剩,民工隊(duì)伍龐大。所以,一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)愿意使用民工、合同工,而冷落了本單位的職工。一些公司出現(xiàn)了職工待崗,民工上崗的不正常現(xiàn)象。工會(huì)要高度重視,充分認(rèn)識(shí)到,職工的就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)中最基本、最重要的部分,是其他各項(xiàng)權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。千方百計(jì)維護(hù)職工的就業(yè)權(quán),保證其他各項(xiàng)權(quán)益的落實(shí)。

3.維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。當(dāng)前的建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在工程建設(shè)中,由于甲方撥款不及時(shí)、資金周轉(zhuǎn)困難等原因,一些公司將資金優(yōu)先用于設(shè)備、材料等其他用途,拖欠職工工資的現(xiàn)象較為普遍。工資是職工的唯一固定收入,是養(yǎng)家糊口的基本來源,所以是職工最關(guān)心的熱點(diǎn)。工會(huì)必須設(shè)身處地的為職工著想,勇于運(yùn)用法律武器,加強(qiáng)工資分配的民主管理,提高透明度,維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

4.維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)。建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)保障機(jī)制,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架中的有效環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)金是職工的保命錢,關(guān)系到職工生活,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。工會(huì)有權(quán)利也有責(zé)任監(jiān)督企業(yè)及時(shí)、足額上交各項(xiàng)保險(xiǎn)金。

5.維護(hù)職工的民主管理權(quán)。建筑企業(yè)人員分散,單位流動(dòng)性大,管理跨度大,各個(gè)項(xiàng)目的管理水平參差不齊,職工民主管理權(quán)利的落實(shí)也存在差別。職代會(huì)、企務(wù)公開等民主管理制度的落實(shí)情況很不一致。保證職工群眾參與行使管理企業(yè)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)利,是社會(huì)主義民主的根本要求,也是企業(yè)發(fā)展重要的源動(dòng)力。

三、建筑企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的基本途徑

1.發(fā)揮工會(huì)的教育職能。要切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,職工只有了解自身的權(quán)益和維護(hù)自身權(quán)益的渠道,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),才會(huì)勇于運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我維護(hù)。因此,要充分發(fā)揮工會(huì)的教育職能,深入學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》等法律法規(guī),努力提高職工的法律素質(zhì),營造依法維權(quán)的環(huán)境,不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。這樣,工會(huì)落實(shí)維護(hù)職能才能有深厚的群眾基礎(chǔ),才能更好地發(fā)揮工會(huì)的作用,實(shí)現(xiàn)真正的維護(hù)。

2.進(jìn)一步完善集體合同和職工代表大會(huì)制度。集體合同是對(duì)《勞動(dòng)法》等法律的具體化,它把各個(gè)單項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)集納綜合起來并加以規(guī)范,從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)權(quán)益的維護(hù)。同時(shí),集體合同制度也是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為,堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系最有效的機(jī)制和方法。職工代表大會(huì)具有法定的權(quán)威性、廣泛的群眾性和充分的民主性,是職工參與企業(yè)管理的主要渠道。這兩項(xiàng)制度也是維護(hù)職工權(quán)益直接而有效的途徑。推行這兩項(xiàng)制度時(shí),關(guān)鍵是要克服形式主義,提高工作質(zhì)量和實(shí)效。

3.源頭參與與具體維護(hù)相結(jié)合。工會(huì)既要加大宏觀維護(hù)力度,積極參與企業(yè)的管理決策過程,又要積極參與關(guān)系職工群體權(quán)益的政策法規(guī)的落實(shí)和督導(dǎo)工作,維護(hù)職工的具體利益。

4.努力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。必須切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高其整體素質(zhì)。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)分析問題、研究問題和處理問題的能力。要從建筑企業(yè)的特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā),努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作由活動(dòng)型向?qū)I(yè)型的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)工會(huì)干部的作風(fēng)建設(shè),努力解決不同程度存在的形式主義,懷著深厚的感情,深入到基層和職工群眾特別是困難職工中去,關(guān)心他們的疾苦,傾聽他們的呼聲,真心實(shí)意為他們說話辦事,挺起腰桿維護(hù)職工的合法權(quán)益。□

(編輯/丹桔)