辛　紅

在政府部門眼里，消費券能不能發(fā)，似乎已無需討論，刺激內(nèi)需，“箭在弦上”。但在法律專家看來，消費券能不能發(fā)，應該怎么發(fā)才能不違法、公平合理，仍需慎重考量。中國人民大學法學院教授朱大旗表示：“不管政府是印消費券還是拿錢買消費券，最終結(jié)算都得動用財政資金。而財政資金的支出都是經(jīng)過預算的，不是某個部門決定的。按照預算法規(guī)定，即使在緊急狀態(tài)下進行預算調(diào)整，也必須得經(jīng)過法定程序，由人大作出決議才行。”

目前，各城市發(fā)行消費券經(jīng)過了怎樣的法定程序，動用了哪部分財政資金，政府部門既未公開，公眾也并不知曉。在中國政法大學行政法教授劉莘看來，這實際反映了我國財政預算“粗框架”的現(xiàn)狀。政府編制的財政預算案不夠細化，不能作為人大和公眾對政府行為進行監(jiān)督和控制的一個有效工具，預算很難看出政府的實際活動，更難對各種支出的合理性做出判斷。 （來源：《法制日報》）