全面協(xié)同 大勢所趨

陳明明

摘要本文首先回顧了中國會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同的過程,進(jìn)而就路線圖的主要內(nèi)容進(jìn)行分析,最后提出全面趨同的重大意義。

關(guān)鍵詞會計準(zhǔn)則全面趨同路線圖

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 我國會計準(zhǔn)則國際協(xié)同的道路

我國會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)經(jīng)歷了五個發(fā)展階段:開始借鑒階段(1979-1992),其間頒布的《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》開始采用一些國際通行的處理方法,是我國第一部借鑒國際會計慣例制定的全新的會計制度,是我國會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的重要開端;局部借鑒階段(1992-1997),財政部于1992年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》是以當(dāng)時國際財務(wù)報告準(zhǔn)則委員會概念框架為藍(lán)本起草的,對會計核算的基本前提、一般原則、會計要素的確認(rèn)、計量與報告等基本內(nèi)容進(jìn)行了修訂;廣泛借鑒階段(1997-2006),具有代表性的是1998年財政部發(fā)布的《股份有限公司會計制度》引入了體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則的會計政策,大為縮小了舊制度在這一方面與國際準(zhǔn)則的差距;實質(zhì)性趨同階段(2006-2009),現(xiàn)階段正在推廣的準(zhǔn)則即為財政部于2006年2月15日頒布的38項新準(zhǔn)則,這是我國會計準(zhǔn)則實現(xiàn)實質(zhì)性趨同的標(biāo)志;路線圖發(fā)布至今,為我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同階段,意味著中國企業(yè)會計準(zhǔn)則“整體國際化”的新開始。

2解讀持續(xù)全面趨同路線圖

路線圖全文共三個部分,具體如下:

第一部分:路線圖出臺的背景。G20華盛頓峰會提出建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則的目標(biāo),金融穩(wěn)定理事會其任務(wù)之一是敦促各成員國執(zhí)行準(zhǔn)則趨同的工作。路線圖的出臺是基于G20和FSB的倡議而提出的。中國作為對世界經(jīng)濟(jì)具有重要影響的大國之一,理應(yīng)為高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則的制定作出努力,路線圖的發(fā)布是順應(yīng)時代需要的。

第二部分提出實施全面趨同的現(xiàn)實基礎(chǔ)。財政部于2006年頒布了全新的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,其中引入了諸如公允價值和金融工具等舊準(zhǔn)則中未出現(xiàn)過的內(nèi)容,同時也考慮了中國的實際國情,提出了具有“中國特色”的處理方法(如同一控制下的企業(yè)合并)。雖然新準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則尚存差異,但已經(jīng)實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同,完成了我國會計準(zhǔn)則的歷史性革新,為現(xiàn)階段全面趨同奠定了理論基礎(chǔ)。另一方面,在新準(zhǔn)則實施過程中,財政部和證監(jiān)會采取“逐日盯市,逐戶分析”的工作方法,嚴(yán)格監(jiān)控準(zhǔn)則的執(zhí)行過程并出具分析報告,實現(xiàn)了新準(zhǔn)則連續(xù)兩年平穩(wěn)有效地執(zhí)行。

可見,新準(zhǔn)則的制定和實施在理論和實踐上均取得重大成果,既適應(yīng)了國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化,又立足于解決中國實際問題,為實現(xiàn)持續(xù)全面趨同奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三部分:關(guān)于實施全面趨同的具體項目和時間安排,是路線圖的主要內(nèi)容。中國致力于在三個方面做出努力:首先,積極支持IASB的工作,參與金融工具、公允價值計量、財務(wù)報表列報等重大項目的修改和完善工作,并呼吁高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則要充分考慮新興市場經(jīng)濟(jì)國家的實際。其次,中國致力于消除與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則尚存差異的部分。對于中國準(zhǔn)則中所特有的同一控制下企業(yè)合并問題和固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)減值損失不可轉(zhuǎn)回的處理方法,中國正敦促IASB盡快予以立項解決。再次,持續(xù)全面趨同的完成時間定于2011年,修訂后的準(zhǔn)則將于2012年起在所有大中型企業(yè)實施。

通過對路線圖全方位的解讀,可以發(fā)現(xiàn),路線圖的出臺,是我國向全面趨同進(jìn)軍邁出的重要一步。今后一個階段,我國將在此路線圖(定稿后)的指導(dǎo)下,有效地開展與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的各項工作。

3 實現(xiàn)持續(xù)全面趨同的重大意義

路線圖的出臺有助于會計理論和實務(wù)界共同研究統(tǒng)一會計準(zhǔn)則的制定,受到國際社會的廣泛關(guān)注。IASB主席戴維·泰迪表示,全力支持中國適時推出路線圖的行動,并將進(jìn)一步提升與中國財政部的合作層次。世行也表示,中國在推動準(zhǔn)則趨同問題上起到了模范作用,是其他國家效仿的榜樣?？梢?我國在全面趨同問題上做出的努力受到國際社會的肯定和尊重,進(jìn)一步提升了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則在國際社會的影響力。

實現(xiàn)全面趨同后,我國與他國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作時,雙方可以根據(jù)各自提供的財務(wù)報表來考察彼此的情況,便于拓寬合作領(lǐng)域,促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。此外,國際投資者可以直接通過閱讀我國企業(yè)的財務(wù)報表做出判斷,提高決策效率?？鐕?jīng)營的企業(yè)免于編制多套報表,節(jié)約了經(jīng)營成本。

在國際金融危機(jī)的背景下,為維護(hù)全球金融穩(wěn)定,建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則已是大勢所趨。隨著路線圖的推進(jìn),到2011年中國將實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的全面趨同,這將成為中國會計史上具有里程碑意義的事件!