田巧娣 吳俊梅

[摘要]本文分析了陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的必要性與障礙,指出持續(xù)高效推進陜西電子信息產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的方式,針對問題提出了相應(yīng)的具體措施。清潔生產(chǎn)的實質(zhì)是工業(yè)生產(chǎn)的“生態(tài)化”和“綠色化”,減少電子污染,推行清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根基。

[關(guān)鍵詞]清潔生產(chǎn);電子信息產(chǎn)業(yè);綠色設(shè)計;綠色采購

在全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中我國處于以電子制造業(yè)為主要形態(tài)的低端環(huán)節(jié),在創(chuàng)造巨大利潤時對環(huán)境造成破壞,所以推行清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的根基。未來20年我國進入電子電器設(shè)備報廢的高峰期,有成為全球電子垃圾場的危險。國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭發(fā)布“綠色產(chǎn)業(yè)宣言”,共同推動“綠色制造”。“綠色制造”的途徑在于清潔生產(chǎn),即物料消耗最少、產(chǎn)品產(chǎn)出率最高。清潔生產(chǎn)必然加大生產(chǎn)成本,在推行中將面臨許多障礙。

一、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的障礙

1、對清潔生產(chǎn)的認識不足

企業(yè)清潔生產(chǎn)是一個持續(xù)改進過程,許多企業(yè)在審核期間認真對待,通過審核驗收后不能實施清潔生產(chǎn)。個別領(lǐng)導認為清潔生產(chǎn)是一種宣傳口號,不能帶來實際好處,對推行清潔生產(chǎn)采取不作為態(tài)度。還有企業(yè)把滿足環(huán)保法規(guī)要求作為企業(yè)環(huán)保工作的“上限”。

2、清潔生產(chǎn)資金投入不足

清潔生產(chǎn)需要大量資金投入,資金瓶頸制約了企業(yè)持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。許多企業(yè)資金不足,虧損問題尚未解決,對環(huán)?！靶挠杏喽Σ蛔恪?。清潔生產(chǎn)成本投入大,但收益不確定,對企業(yè)經(jīng)濟效益有影響。對廢料的排放收費太低,對企業(yè)缺乏有力的經(jīng)濟制約。

3、清潔生產(chǎn)外部監(jiān)督不力

《清潔生產(chǎn)促進法》明確規(guī)定,被公布了名單的企業(yè)應(yīng)公布其主要污染物排放情況,《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》第五條也明確規(guī)定“列入公布名單的第一類重點企業(yè),應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi),在當?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況,接受公眾監(jiān)督”。目前來看,一些企業(yè)尚未公開信息,導致公眾監(jiān)督缺失。

4、清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢機構(gòu)的能力有限

由于清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)體系不健全,為企業(yè)清潔生產(chǎn)的服務(wù)能力明顯不足。缺乏經(jīng)驗豐富的清潔生產(chǎn)審核機構(gòu);清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導缺乏行業(yè)專家參與;對審核咨詢機構(gòu)和審核人員管理不規(guī)范,導致審核水平參差不齊。

二、電子信息產(chǎn)業(yè)消除障礙及陜西推進清潔生產(chǎn)的方式

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟增長方式,目標是實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)實施清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。陜西省應(yīng)發(fā)揮科技大省優(yōu)勢,采取院企攜手等形式,加快研發(fā)高新環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,大力推廣清潔生產(chǎn),促使企業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。

1、電子信息產(chǎn)業(yè)消除障礙的方式

持續(xù)高效地消除障礙、推進清潔生產(chǎn)可以從以下方面進行。

(1)綠色設(shè)計。電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心是電子產(chǎn)品及其廢棄物減量化、資源化和再利用,其中產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的設(shè)計、產(chǎn)品制造和產(chǎn)品回收是核心階段。綠色設(shè)計的基本思想是在設(shè)計階段將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計中,使產(chǎn)品對環(huán)境影響最小。

①清潔能源與材料設(shè)計。歐盟RoHS指令要求投放歐盟市場的電子電氣產(chǎn)品不得含有鉛、汞、錫、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)或多溴二苯醚(PBDE)六種物質(zhì)及其類似物質(zhì)(指其化合物等)。因此,電子信息產(chǎn)品要首選清潔能源與材料的設(shè)計。②清潔產(chǎn)品設(shè)計。電子元器件行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計的重點是通過提高產(chǎn)品的耐用性來延長產(chǎn)品的生命周期;或者通過廢舊電子元器件再利用,實現(xiàn)材料級高效循環(huán)利用。半導體及集成電路行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計重點體現(xiàn)在產(chǎn)品微型化和高集成度設(shè)計;延長半導體及集成電路產(chǎn)品的生命周期。IT 設(shè)備行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計重點在于重視核心部件可拆卸性以及零部件的回收利用。

(2)綠色采購。“綠色采購”首先是從“政府綠色采購”而來,在政府采購中選擇符合國家綠色標準的產(chǎn)品和服務(wù),GE、GM、蘇州佳能等公司已形成完備的綠色采購體系。綠色采購的核心在于建立一個“完全綠色”的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),約束其供應(yīng)商使用綠色原料進行綠色設(shè)計和綠色制造。電子信息產(chǎn)業(yè)多數(shù)供應(yīng)商尚未通過ISO14001國際環(huán)境管理認證,建議探索綠色采購供應(yīng)模式,實施“綠色采購計劃”,實現(xiàn)綠色制造。

(3)綠色制造。綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式,使電子信息產(chǎn)品的整個生命周期對環(huán)境影響最小,資源利用率最高。電子信息產(chǎn)品的綠色制造體現(xiàn)在通過生產(chǎn)工藝水平的提高,減少生產(chǎn)過程廢棄物的排放;通過環(huán)保設(shè)施再利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物;重新利用產(chǎn)品制造過程中報廢的材料。

2、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的方式

(1)認真開展清潔生產(chǎn)培訓。1995年聯(lián)合國國家清潔生產(chǎn)中心在陜西省舉辦了首批清潔生產(chǎn)審計師培訓班,為我省培訓了一批技術(shù)骨干。近年來陜西省環(huán)保局在全省10個地市舉辦了清潔生產(chǎn)培訓班百余次。通過清潔生產(chǎn)培訓使管理人員掌握了清潔生產(chǎn)審核方法,為開展清潔生產(chǎn)審核打基礎(chǔ)。

(2)有效推行清潔生產(chǎn)審核。在國家倡導“節(jié)能減排”政策指引下陜西省全面推行清潔生產(chǎn)審核驗收,促使300余家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題,通過方案實施使能耗、物耗顯著降低,實現(xiàn)節(jié)能增效。

(3)科學制定清潔生產(chǎn)配套政策。1996年陜西省環(huán)保局和陜西省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》,2004年省環(huán)保局會同省發(fā)改委起草了《陜西省清潔生產(chǎn)審核辦法實施細則》、《陜西省清潔生產(chǎn)審核績效評估辦法》、《陜西省清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)管理辦法》以及《陜西省清潔生產(chǎn)審核培訓管理辦法》,為推行清潔生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

(4)積極參與行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的制定。陜西省清潔生產(chǎn)指導中心根據(jù)國家環(huán)境保護總局的安排,承擔了電子行業(yè)《彩色顯像管清潔生產(chǎn)標準》和《清潔生產(chǎn)審核指南》的編寫任務(wù)。通過對全國11家彩色顯像管生產(chǎn)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會的清潔生產(chǎn)水平調(diào)查,初步確定了三級清潔生產(chǎn)標準以及各項指標的計算標準方法。

三、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推進清潔生產(chǎn)的具體措施

1、持續(xù)高效推進清潔生產(chǎn)審核以及生產(chǎn)者回收制度

清潔生產(chǎn)審核是對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行診斷,找出原因,提出方案,選擇并實施方案。事實證明,通過清潔生產(chǎn)審核,企業(yè)效益明顯提高。清潔生產(chǎn)審核采取強制性清潔生產(chǎn)審核、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核三種方式,其中自愿性清潔生產(chǎn)審核的比例較低。建議加大輿論宣傳,增強企業(yè)資源憂患意識和保護環(huán)境的責任意識,推動清潔生產(chǎn)持續(xù)高效進行。

建立生產(chǎn)者責任制度。生產(chǎn)廠商必須回收自己的產(chǎn)品并建立完善的循環(huán)再利用體系。我國應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模制定電子產(chǎn)品再生利用的比率標準。對沒有回收能力的企業(yè)嚴格限制其生產(chǎn)資格。

2、增強企業(yè)生產(chǎn)投入和實用技術(shù)研發(fā)

陜西康佳電子集團通過對生產(chǎn)能力及特點審核后投資345萬元新建倉庫,年節(jié)省資金97萬元,使資源得到合理配置。該集團改機殼厚包裝為廢棄包裝袋,每年節(jié)約費用4.89萬元。彩虹集團彩管一廠生產(chǎn)科庫房運送HF酸時,對酸桶及時檢查管理,制作酸桶托盤,防止HF酸滴漏造成污染;在彩管包裝中改紙包裝為塑料包裝,年節(jié)約資金80萬元。

3、加大政府扶持力度

開展清潔生產(chǎn)需要全方位改進,需要在科技領(lǐng)域提高資源利用效率,減少廢棄物的產(chǎn)生。充足的科研投入可以促進清潔生產(chǎn)發(fā)展。資金瓶頸是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)難以持續(xù)推進的原因,各級政府應(yīng)多途徑爭取資金,實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策,對實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收減免和環(huán)保補貼,鼓勵推進清潔生產(chǎn)。

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