島內(nèi)爭(zhēng)辯縣市“升格榜”

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 陳 言　本報(bào)特約記者　周 禮

23日晚，臺(tái)灣“內(nèi)政部”公布縣市改制升格審查結(jié)果：同意臺(tái)北縣、臺(tái)中縣市、高雄縣市升格為“直轄市”；彰化縣、桃園縣、云林、嘉義兩縣確定出局。臺(tái)南縣市合并升格案并未形成共識(shí)，24日送呈“行政院”核裁。這意味著馬英九推動(dòng)的臺(tái)灣“三都十五縣” 的新版“國(guó)土”規(guī)劃正式啟動(dòng)。結(jié)果一出，引起島內(nèi)廣泛關(guān)注。有輿論稱，“三都時(shí)代”來(lái)臨，地方勢(shì)力將重新洗牌。也有媒體擔(dān)心，審查結(jié)果勢(shì)必引發(fā)政治效應(yīng)，進(jìn)一步影響年底縣市長(zhǎng)選舉，屆時(shí)已兼任執(zhí)政黨主席的馬英九，不論利弊、成敗都得一肩扛下。

“大考”結(jié)果艱難出爐

據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，決定年底臺(tái)灣縣市長(zhǎng)選舉哪辦哪不辦的縣市合并審查大會(huì)23日登場(chǎng)?！皟?nèi)政部”特意將會(huì)場(chǎng)移至戒備森嚴(yán)的“警政署”。會(huì)議由“內(nèi)政部長(zhǎng)”廖了以親自主持，審查委員包括10名官員和15名學(xué)者。

由于當(dāng)天的審查結(jié)果可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因此各個(gè)提請(qǐng)升格的縣市都高度重視，擺出一副“進(jìn)京趕考”的架勢(shì)。不僅每個(gè)縣市長(zhǎng)親自與會(huì)，而且在穿著上也“大有文章”，像參加星光大道走秀一樣。高雄市長(zhǎng)陳菊穿著“紅黑配”，自稱是“紅漂亮黑大方”；臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)染了半頭黑發(fā)；云林縣長(zhǎng)蘇治芬、嘉義縣長(zhǎng)陳明文則穿上特制的升格“戰(zhàn)袍”。

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分委員“不惜吵起來(lái)”。原定于23日晚7時(shí)結(jié)束的會(huì)議不得不一再延時(shí)，直到晚上11時(shí)許廖了以才宣布結(jié)果。臺(tái)灣“行政院”在第一時(shí)間表示，此次評(píng)定建議案經(jīng)“行政院長(zhǎng)”劉兆玄批示后，預(yù)定7月2日由“行政院會(huì)”通過(guò)核定，最快不排除25日就揭曉。

有人歡喜有人憂

對(duì)于這一審核結(jié)果，島內(nèi)輿論多數(shù)認(rèn)為“政治考量意味太重”。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》的分析說(shuō)，縣市升格牽動(dòng)年底縣市長(zhǎng)選舉，藍(lán)綠陣營(yíng)各有算計(jì)，“國(guó)土規(guī)劃”只能擺一旁淪為形式，真正考量點(diǎn)仍是選舉利益。臺(tái)北縣、臺(tái)中縣、高雄縣都屬藍(lán)營(yíng)困難戰(zhàn)區(qū)，順利升格后將確定延選，等于為國(guó)民黨拆除年底的重大“選舉地雷”。

事實(shí)上，升格名單確定后，后續(xù)包括財(cái)政、資源分配將成為更棘手的難題，考驗(yàn)“執(zhí)政者”。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》的分析稱，光從“財(cái)政配置權(quán)”來(lái)看，目前臺(tái)北、高雄兩個(gè)“直轄市”就享有43％的統(tǒng)籌分配款。此外，機(jī)關(guān)編制、公務(wù)人員職等、警察職等、議會(huì)議員名額等，“直轄市”與普通縣市也都有顯著差異，難怪各縣市爭(zhēng)著擠進(jìn)升格窄門。

島內(nèi)輿論議論紛紛

此次升格結(jié)果“受傷最深”的，恐怕要數(shù)民進(jìn)黨籍前“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌。這使得他確定無(wú)法回鍋參選臺(tái)北縣長(zhǎng)。對(duì)此，陳菊為蘇貞昌“抱屈”稱，“這不是陰謀，太陽(yáng)謀了”，臺(tái)北縣的升格案“很牽強(qiáng)”，目的就是為了“卡蘇”。民進(jìn)黨文宣部主任鄭文燦也表示，審查結(jié)果完全被民進(jìn)黨猜中，“這個(gè)結(jié)果充滿政治算計(jì)”。有民進(jìn)黨執(zhí)政縣市長(zhǎng)和“立委”則批評(píng)，1天之內(nèi)就拍板誰(shuí)升格、誰(shuí)落選，每個(gè)申請(qǐng)案只有1小時(shí)的說(shuō)明時(shí)間。

對(duì)此，國(guó)民黨“立委”黃昭順表示，這是以小人之心度君子之腹，因?yàn)槊總€(gè)縣市都想爭(zhēng)取合并，如此批評(píng)對(duì)區(qū)域的整體發(fā)展不利。國(guó)民黨“立委”邱毅則表示，蘇貞昌過(guò)去擔(dān)任臺(tái)北縣長(zhǎng)時(shí)也爭(zhēng)取過(guò)升格，現(xiàn)在臺(tái)北縣升格了，選大臺(tái)北市長(zhǎng)不是更好嗎？

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》援引臺(tái)灣大學(xué)政治系教授王業(yè)立的話說(shuō)，如果“行政院”同意臺(tái)南縣市合并升格，臺(tái)灣將出現(xiàn)五個(gè)“直轄市”，沒(méi)有差異性，升格意義就不大了。此外，未來(lái)全臺(tái)將可能有大約一半的人民是在“直轄市”內(nèi)，與另一半人享受的資源分配與行政效能都不同。如何避免形成“一等國(guó)民”與“二等國(guó)民”的實(shí)質(zhì)差異或心理感受，將是當(dāng)局面臨的重大課題?！?/p>