鄔　躍

教育大計，教師為本。在當(dāng)前教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入到全面提高教育質(zhì)量的階段，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。有好的教師，才能有好的教育。而現(xiàn)實中，中小學(xué)教師的主體是農(nóng)村教師，占到全國教師80%以上，整體上力量薄弱、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)失衡等問題相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響制約著農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。一方面農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺，合格教師補充不上；另一方面因受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活條件待遇等影響，這些地方高校畢業(yè)生不愿意去，去了也留不住。

針對此種狀況，為進(jìn)一步加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，同時引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層，到祖國最需要的地方就業(yè)，為祖國貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，2006年,教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編制辦聯(lián)合啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃（以下簡稱“特崗計劃”）。中央財政予以特殊支持，主要在西部“兩基”攻堅縣農(nóng)村學(xué)校相對集中設(shè)立教師崗位，公開招聘高校畢業(yè)生任教，緩解這些地方教師緊缺的矛盾，并引導(dǎo)地方政府創(chuàng)新教師補充機制，加強教師隊伍建設(shè)。農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位主要面向高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，省級教育行政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)招聘工作，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，實行公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。特崗教師聘期三年。聘任期間，工資與當(dāng)?shù)卣浇處熗却?；同時，享受中央關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、“三支一扶”計劃等文件規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。服務(wù)期結(jié)束后，鼓勵繼續(xù)從教，自愿留任的，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)落實工作崗位；也可重新?lián)駱I(yè)，并對其提供方便和幫助。

自啟動實施以來，“特崗計劃”整體工作進(jìn)展順利，共為西部地區(qū)招聘特崗教師5.9萬多人，覆蓋了490多個縣、6400多所農(nóng)村學(xué)校。該計劃吸引了大量高校畢業(yè)生到基層從教，為農(nóng)村學(xué)校補充了一批高素質(zhì)青年教師，部分緩解了農(nóng)村學(xué)校師資緊缺的矛盾，增添了農(nóng)村學(xué)校的活力，改變了農(nóng)村學(xué)校的面貌。

計劃的實施在西部地區(qū)產(chǎn)生了強烈反響，得到了廣大群眾的熱烈歡迎，普遍認(rèn)為“特崗計劃”對“兩基”攻堅來說是一場“及時雨”，是一項具有治本意義的重大舉措，充分體現(xiàn)了國家對西部地區(qū)教育工作的重視和支持。實踐證明，“特崗計劃”是當(dāng)前加強教師隊伍建設(shè)的制度創(chuàng)新和行之有效的重大舉措。

2009年，根據(jù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，為進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等精神，教育部等四部門決定繼續(xù)推進(jìn)實施“特崗計劃”， 并擴(kuò)大實施規(guī)模和范圍，實施范圍由西部地區(qū)擴(kuò)大到中部省份，由“兩基”攻堅縣擴(kuò)大到國家扶貧開發(fā)工作重點縣。四部門已聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地抓緊做好啟動實施工作，采取多種方式，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“特崗計劃”的方針政策和成效，將特崗教師招聘工作與引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)結(jié)合起來，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘，切實將工作做實、做細(xì)，做好各項實施工作。同時，要求各地借鑒國家“特崗計劃”的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善教師補充機制，加強對中小學(xué)教師補充工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今后要全部采取公開招聘的辦法錄用中小學(xué)教師，并且當(dāng)城鎮(zhèn)學(xué)校需補充教師時，則要優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的特崗教師。

我們相信，通過扎實有效的工作，持續(xù)數(shù)年大力推進(jìn)這一計劃，必將有力地提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，使中西部農(nóng)村教師隊伍面貌發(fā)生重大改變，極大地提高義務(wù)教育的整體水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使億萬農(nóng)民子女終身受益。（作者單位：教育部師范司）◆