王 澄

摘要:我國電力企業(yè)正在持續(xù)推進市場化進程,電力工程造價管理隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,逐步顯示出一些弊端,出現(xiàn)了電力工程造價失控的現(xiàn)象。本文對電力企業(yè)工程造價管理中造成失控的原因進行了剖析,在此基礎(chǔ)上闡述了完善電力企業(yè)工程造價管理的措施。

關(guān)鍵詞:電力工程造價失控解決策略

1.引言

隨著電力企業(yè)體制改革的發(fā)展與進一步深入,電力企業(yè)壟斷經(jīng)營的格局必然被打破,其必然趨勢是逐步邁向企業(yè)市場化。電力企業(yè)如何才能更好地適應(yīng)今后的形勢,加強生產(chǎn)成本管理已成為電力企業(yè)管理的核心目標。作為一項復雜系統(tǒng)工程,電力工程項目造價是一門綜合學科,它貫穿于工程項目運作的始終,集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體,投資效益的好壞直接受到工程造價高低的影響。在造價控制管理中,必須把工程造價作為核心工作,通過控制工程造價來提高經(jīng)濟效益。如何使電力企業(yè)的工程造價更加完善,造價管理更加規(guī)范、科學、合理,讓電力企業(yè)盡快提高其市場競爭能力,盡快適應(yīng)市場,是一個亟待解決的問題。

2.電力企業(yè)工程造價管理造成失控的主要原因分析

電力企業(yè)工程造價管理造成失控的主要原因有:

1、工程造價人員素質(zhì)偏低

電力工程造價對程造價人員提出了較高要求,造價人員要有完整的工程造價知識,還要具備一定的法律和經(jīng)濟知識素養(yǎng),尤其是具有獨立處理各種問題的能力,并具有綜合協(xié)調(diào)能力。一個合格的工程造價人員,還要有豐富的工程項目施工經(jīng)驗,有實踐經(jīng)驗作支撐,而不單單是依賴于自己的理論認識,這樣的造價人員才能制定更接近實際的項目造價預(yù)算。然而現(xiàn)實情況并非如此,不少工程造價人員雖然知識結(jié)構(gòu)比較完整,但是卻欠缺相關(guān)的協(xié)調(diào)能力,獨立處理問題的能力、法律素養(yǎng)以及項目施工經(jīng)驗。不能充分了解項目實施過程的實際信息編制的工程造價不能反映實際情況,往往存在偏頗與疏漏,為造價的失控埋下了導火索。

2、造價預(yù)算沒有結(jié)合市場實際情況

電力工程造價依然存在計劃經(jīng)濟的烙印,預(yù)算定額中“量”“價”不分,沒有結(jié)合市場實際情況,不少工程招投標和結(jié)算階段造價的編制不能動態(tài)跟蹤市場,仍然采用統(tǒng)一性的定額。雖然一些企業(yè)實施了項目成本管理,但據(jù)此編制出來的不是實際意義上的企業(yè)定額,只是平移的費用定額。在實際操作中仍然依據(jù)行業(yè)定額來確定工程成本。隨著日新月異的科技發(fā)展,新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),材料價格的波動幅度越來越大,波動越來越頻繁,但是造價人員在工程造價過程中,沒有考慮這些因素,沒有定期換算有關(guān)價格,使得工程造價失控。

3. 造價預(yù)算中的信息不對稱問題

第一,協(xié)助部門和造價部門之間的信息不對稱,作為一項復雜的系統(tǒng)工程,預(yù)算造價部門很難獨立完成電力工程造價,往往需要其他部門的協(xié)助。出于本部門利益的考慮,其他協(xié)助部門向造價預(yù)算部門提供一些導致造價預(yù)算偏高的偏離客觀實際的信息或者建議,來獲取本部門利益。第二,造價決策層與造價部門之間的信息不對稱。某些造價人員或者造價部門在造價時為了個人的或者部門的利益,在造價時不反應(yīng)客觀實際,導致造價預(yù)算失控。

4. 工程造價變更頻繁

在很多情況下,工程造價變更隨意性較大,都是人為的因素引起的,增加了工程項目的成本,延誤了工期。以下幾方面原因造成工程造價經(jīng)常變更:(1)造價與市場脫節(jié),市場變化后又隨之調(diào)整;(2)項目決策時,對項目的規(guī)格、選址等考慮不周,致使工程造價變更頻繁;(3)由于更換領(lǐng)導,在決策、理念上存在差異而致使造價變更;(4)由于造價本身不合理而致使造價中途變更;(5)由于增加不必要的工作或功能而產(chǎn)生的變更。

3.完善電力企業(yè)工程造價的具體策略

1. 提高素質(zhì),加強監(jiān)管

首先要將準入門檻進行相應(yīng)提升,造價師應(yīng)有相關(guān)的專業(yè)知識,還要有相關(guān)的專業(yè)工作背景;而考核的內(nèi)容則不只限于專業(yè)方面的知識,還應(yīng)當有計算機、經(jīng)濟管理、法律的綜合知識考試;此外,加強造價師的職業(yè)培訓,設(shè)計切實可行的考核機制。在此基礎(chǔ)上,還要加強對造價師工作的監(jiān)管,推行造價報告公示制度,使與造價相關(guān)的造價結(jié)果、造價依據(jù)、背景資料在不發(fā)生商業(yè)秘密泄露的情況下公布于眾,增強造價師的責任心。

2. 責權(quán)明確,消除信息不對稱現(xiàn)象

要使工程造價項目的責權(quán)關(guān)系進一步明確,由造價部門負責具體的造價內(nèi)容,重大事項的決策由決策層負責。為防止決策層盲目決策,要聘請專業(yè)人員參與決策。要明確責任,吸納與造價有關(guān)的部門共同參與造價管理,故意隱瞞真實情況的要嚴格追究責任,堅持原則,從根源上最大限度地防止造價預(yù)算失控。

3、加強設(shè)計管理,重視前期調(diào)研

電力企業(yè)在電力項目前期調(diào)研中,要充分考慮工程項目對環(huán)境的影響,落實對造價影響較大的外部條件,深入細致地搞好調(diào)查工作,加大工作的深度和廣度。要在進行多個方案的技術(shù)經(jīng)濟比較的基礎(chǔ)上拿出可行性研究報告,選擇經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行的項目方案,要使設(shè)計盡量科學準確,加強設(shè)計的管理,防止施工過程中的隨意變更。

4、密切關(guān)注市場

造價預(yù)算時應(yīng)該與市場建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系,不能拘泥于造價時的行情,確保造價與市場價格的互動。造價要有長遠思想,防止因為沒有反映最新的技術(shù)而頻繁的更改,產(chǎn)生造價失控現(xiàn)象。要及時掌握最前沿最先進的科技信息,加強科技信息的檢索工作。

5、加強監(jiān)管人員的權(quán)力

提高監(jiān)管人員的權(quán)力,監(jiān)管人員而不能對多個領(lǐng)導負責,應(yīng)只對總責任人負責;要提高監(jiān)管水平,效率和效果;由于監(jiān)管不利而造成的損失,對監(jiān)管人員的相關(guān)責任要進行追究;造價預(yù)算不得隨意變更,人為變更所帶來的損失,要追究責任。

4.結(jié)束語

我國電力企業(yè)正在持續(xù)推進市場化進程,企業(yè)的工程造價存在的各種問題也在不斷得到糾正和解決。應(yīng)該看到,電力企業(yè)工程造價預(yù)算是一個系統(tǒng)工程,需要領(lǐng)導的重視,也需要提高造價的科學性和準確性,需要監(jiān)管部門和造價部門以身作則,在施工過程中加強監(jiān)管。只有這樣,電力企業(yè)的造價管理才能杜絕失控現(xiàn)象,適應(yīng)電力行業(yè)

市場化的要求?！?/p>

參考文獻:

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