張小明

丹陽市皇塘鎮(zhèn)是鎮(zhèn)江市經(jīng)濟重鎮(zhèn)，也是人口大鎮(zhèn)，因此社會穩(wěn)定是個大課題，化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨?；侍伶?zhèn)黨委政府在2005年4月對該鎮(zhèn)司法所領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，抽調(diào)有著豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的鎮(zhèn)民政科長張耀煒擔(dān)任司法所長，從此皇塘鎮(zhèn)司法所掀開了嶄新的一頁。

司法所是一個平凡的崗位，清苦但不清閑，同時，也是能夠磨煉人的地方，只有經(jīng)過艱苦的洗禮，才能在平凡中升華。的確，這里沒有驚天動地、轟轟烈烈的壯舉，有的只是不事張揚、和風(fēng)細雨式的說理和幫教；這里不需要舍生忘死的英雄氣概，但充滿無怨無悔的奉獻和追求。為了皇塘鎮(zhèn)的平安和諧，張耀煒所長上任伊始，就立下了“一年打基礎(chǔ)，兩年鞏固提高，三年上臺階”的軍令狀，在他的帶領(lǐng)下，全所人員變壓力為動力，從挑戰(zhàn)尋機遇，以高昂的斗志、旺盛的精力，投身司法行政事業(yè)，開創(chuàng)了嶄新的局面。

在皇塘鎮(zhèn)司法所辦公室里，人們會看到墻上貼著各種制度和職責(zé)，如人民調(diào)解會組織網(wǎng)絡(luò)，社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心組織網(wǎng)絡(luò)及工作制度、工作職責(zé)、工作流程圖，司法所工作職責(zé)、工作制度，安置幫教工作制度、社區(qū)矯正工作制度及工作職責(zé)等，這是全所人員針對皇塘實際制定出來的。為使皇塘鎮(zhèn)司法行政工作早日見成效，該所人員圍繞“以人為本，依靠群眾；抓早抓小，就地分解；立足防范，維護穩(wěn)定；構(gòu)建和諧，全面小康”三十二字方針開展工作。通過努力，皇塘司法行政工作結(jié)出了豐碩成果，2007年被評為鎮(zhèn)江市法治鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作先進單位，同時通過江蘇省規(guī)范化司法所創(chuàng)建驗收，2008年被丹陽市司法局評為司法行政工作先進集體，這樣使皇塘司法行政工作終于摘掉落后的帽子，跨進了先進行列。

幾年來，全所人員結(jié)合“四五”普法驗收和“五五”普法工作的開展，做了大量扎實有效的工作，他們在服務(wù)重心上，始終圍繞著鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，在服務(wù)方式上，著重向有利于人民群眾的方向轉(zhuǎn)變，普法教育、糾紛調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作等都有序開展，并取得突破性進展。

作為一所之長，張耀煒作出了無私奉獻和艱辛努力，起到了優(yōu)秀“領(lǐng)頭雁”作用。他沒有豪言壯語，但他有扎實的作風(fēng)和奮發(fā)進取的韌勁，是個“老黃?！彼L，做到了工作要吃苦，生活要艱苦，學(xué)習(xí)要刻苦。正因為這樣，皇塘司法所能在較短時間內(nèi)，改變落后面貌，創(chuàng)建成省規(guī)范化司法所，一是實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，司法所的辦公用房面積達85平方米，設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、社區(qū)矯正辦公室、刑釋解教人員安置幫教辦公室、檔案室等；配備了電話、電腦、傳真機等辦公自動化設(shè)施。二是實現(xiàn)了人員管理規(guī)范化，司法所由3名人員組成，司法所長具有公務(wù)員身份，3人都具有大專以上學(xué)歷，工作時間統(tǒng)一佩戴工作牌，結(jié)合基層特點，認真開展好教育培訓(xùn)工作，在人員管理和配置上可有效滿足工作的需要。三是實現(xiàn)了規(guī)章制度規(guī)范化。所內(nèi)建立健全了崗位責(zé)任、請示報告、業(yè)務(wù)工作登記、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣教、信訪工作、廉政建設(shè)、考核評比、檔案管理等制度，并將上述各項制度進行了充實完善并全部統(tǒng)一上墻，接受群眾監(jiān)督。四是業(yè)務(wù)建設(shè)實現(xiàn)了規(guī)范化。該所把本職工作與黨委、政府中心工作等結(jié)合起來，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。扎實開展了“規(guī)范化調(diào)委會”創(chuàng)建活動，指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛，2008年村鎮(zhèn)共調(diào)處糾紛93起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率97.8%。嚴格按照法律、法規(guī)開展社區(qū)矯正工作，沒有發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致的重新犯罪案件，刑釋解教人員安置幫教率均達到100%。認真組織開展法制宣傳教育工作，有專門的法制宣傳欄，農(nóng)民有農(nóng)民法律學(xué)校，并創(chuàng)辦了《法治皇塘》簡報，每月出版一期，受到丹陽市局的好評與推廣；深入推進“民主法治合格”創(chuàng)建活動，每個村都嚴格落實“四民主、兩公開”制度，為深入推進平安皇塘的創(chuàng)建做了大量的基礎(chǔ)工作。