許宗衡案調(diào)查

韓　永

許宗衡案發(fā)，多數(shù)質(zhì)疑均指向其在房地產(chǎn)項目上受賄及此前的買官賣官。這位唯一深圳本地擢升的副省級官員“下臺”，或會打擊這座以創(chuàng)新著稱的城市剛開始萌生的“本土思維”

對于“雙規(guī)”，許宗衡似乎早有預(yù)感。

一位能接近深圳市高層的人士向《中國新聞周刊》透露：就在被“雙規(guī)”的20天前，許宗衡曾經(jīng)召集了一次家宴，20多位遠(yuǎn)近親戚悉數(shù)到場。許宗衡在席間透露了自己正遭調(diào)查的消息，并希望自己的家人好自為之。

6月5日凌晨，許宗衡在位于深圳梅林一村的家中被中紀(jì)委工作人員帶走。與許宗衡一起被帶走的，還有他的妻子。

三年前曾被調(diào)查

事實上，早在3年前，許宗衡就曾被中共廣東省紀(jì)委調(diào)查，但最終過關(guān)，有驚無險。

一位接近許宗衡的消息人士透露，主持那次調(diào)查的，是兩個月前已被“雙規(guī)”的時任中共廣東省委紀(jì)委書記王華元。據(jù)他稱，王華元與許宗衡長期不睦，對其一直給予“特殊的關(guān)注”。那番派人來查，“似有動手之意”。

調(diào)查持續(xù)了3個多月。臨近結(jié)束時，調(diào)查組的一位成員向其在深圳的朋友透露，調(diào)查掌握了大量的證據(jù)。僅其中一宗涉案金額就高達(dá)3000多萬元。

但許宗衡最終逃過此劫。此事過去不久，2006年11月，王華元調(diào)離廣東，遠(yuǎn)赴浙江，出任中共浙江省委常委、紀(jì)委書記。

許宗衡此次出事，一位知情者透露，是王華元“咬”出來的。

前述接近許宗衡的消息人士說，正是由于王華元的被調(diào)離，讓長舒一口氣的許宗衡放松了警惕，原形畢露，終成覆水難收之勢。

但深圳市主管城市規(guī)劃的副市長閆小培的被調(diào)查，似乎又在印證縈繞在人們心頭的另外一個疑慮：許宗衡的落馬，或與房地產(chǎn)受賄有關(guān)。

這樣的懷疑由來已久。許宗衡出事之前，深圳已經(jīng)風(fēng)傳其與很多房地產(chǎn)老總“走得太近”的傳言。這個傳言因一些工程出現(xiàn)質(zhì)量問題而越發(fā)深入人心。

至今令政府騎虎難下的“桃源3期”(房地產(chǎn)項目)就引來了很多猜疑。這個總建筑面積達(dá)32萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房工程，尚未入住就出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題。在交涉無果的情況下，幾乎演變成群體性事件。人們普遍懷疑，這個浩大工程的背后，到底掩藏著多少貓膩?

一位對許宗衡長期關(guān)注的深圳公務(wù)員告訴《中國新聞周刊》，許宗衡的矮胖身影，經(jīng)常頻繁地與房地產(chǎn)商“粘”在一起。他有一次受邀參觀一個高檔樓盤，現(xiàn)場竟然看見了許宗衡。賓主之間相談甚歡，言辭之間盡顯庇護(hù)之意。

上述知情者向《中國新聞周刊》透露，許宗衡此次出事?；蚺c位于香蜜湖的一塊地皮有關(guān)。抑或還有上面提及的“桃源3期”。

在地皮的拍賣上，許宗衡與房地產(chǎn)商的合作方式一般是：他指示相關(guān)的政府部門“設(shè)局”，堵住那些主要的競爭對手，而競標(biāo)對于參與者數(shù)量的要求，則由開發(fā)商組織一些人濫竽充數(shù)，是為“唱戲”。

一位深圳當(dāng)?shù)氐挠浾哒f，這種不斷增多的充數(shù)需求，甚至催生了一個以此為生的新興行當(dāng)。這一行當(dāng)?shù)闹饕蝿?wù)，就是營造一個熙熙攘攘的熱鬧場面。

而這種合作的利潤空間，就是中標(biāo)價與市場價之間刻意留出的差價。這個差價，最終會在兩方的參與者中按比例瓜分。

許宗衡的身邊究竟活躍著多少個這樣的開發(fā)商不得而知，但一個未經(jīng)證實的說法是，許宗衡事發(fā)后，已經(jīng)有至少六七個開發(fā)商逃往香港，隔海觀望，暫避風(fēng)頭。在被“雙規(guī)”之前，外界本來盛傳許

宗衡要奔赴青島，擔(dān)任這個華東沿海工業(yè)重鎮(zhèn)的市委書記。

師東兵深度揭露

在傳言飄飛的日子里，網(wǎng)絡(luò)上開始流傳幾篇聲稱自己受到許宗衡陷害的文章，其言辭鑿鑿，一時吸引了很多人的注意。

文章的作者是師東兵，軍旅作家，今年59歲，“以寫政治和軍事題材見長”，代表作有《文化大革命系列十五本》《短暫的春秋》《廬山真面目》等。由于題材多涉敏感話題。很多書選擇在香港出版。有些涉及原國家領(lǐng)導(dǎo)人的著作，還因?qū)Ψ郊覍佟罢J(rèn)為失實”而陷入造假的漩渦。反擊這些說法，也成為他在今年的一個重要議題。

在網(wǎng)上，他所寫的與許宗衡相關(guān)的文章主要有兩篇：一篇是《許宗衡濫用權(quán)力，伙同前公安局長李鋒，對我報復(fù)陷害的控告》；另一篇是《許宗衡瘋狂進(jìn)行買官賣官活動的真相》。這兩篇文章標(biāo)明的寫作日期，都在許宗衡被“雙規(guī)”之前：前一篇寫于 2006年6月7日，當(dāng)時師東兵還因涉嫌詐騙，被關(guān)在深圳看守所，后來又在今年2月 26日作了些補(bǔ)充，后一篇文章寫于2007年 5月份。

前一篇文章，主要是對自己在2004年 10月至2006年3月間與許宗衡交往的部分還原，后一篇則寫自己所見所聞的許宗衡的所作所為。在這兩篇文章中，師東兵對許宗衡的描述可以概括為幾方面：一、買官賣官，二、受賄；三、生活作風(fēng)問題。

在這兩篇舉報信式的文章中，師東兵對許宗衡的描述可謂不留后路。他在第二篇文章中寫道：“其實，他從湖南衡陽落選竄到深圳后，從當(dāng)海天出版社的社長到當(dāng)上市委組織部部長，再當(dāng)上常務(wù)副市長，最后爬上市長的位置，他沒有一次是健康地上來的?！?/p>

《中國新聞周刊》記者向師東兵求證這一說法的根據(jù)時，他說，許案正值調(diào)查階段，中紀(jì)委此前已打過招呼，不適于公布很多的細(xì)節(jié)，但這一說法確實經(jīng)過大量的調(diào)查，調(diào)查的對象包括深圳市的主要領(lǐng)導(dǎo)。

“他千方百計地通過別人認(rèn)識我，本身不正是為了‘不健康地往上爬嗎?”師東兵說。

師東兵告訴《中國新聞周刊》，許宗衡結(jié)識自己的主要目的，是想利用自己與中央高層之間在過去很多年寫紅墻密事時積累的關(guān)系，為他當(dāng)上市長助一臂之力?！八沁@么一個人，只要他覺得你對他有一點(diǎn)用，就會主動地結(jié)識你。并且嘴很甜，見了比他大的男的，就喊‘哥，女的就喊‘姐。有時還要結(jié)拜?！?/p>

兩人相識是在2004年10月份，正是事關(guān)許宗衡市長升遷的關(guān)鍵時期。雖然深圳市委已經(jīng)推薦了他，并且有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了考察，但結(jié)果遲遲下不來，還是讓他揪著心。畢竟，此前的推薦環(huán)節(jié)，已有很多人表達(dá)了不同的意見。大家的分歧，還是那些有關(guān)他受賄的傳言。

相識初期，兩人關(guān)系很好。許宗衡以大哥稱呼師東兵，說“我當(dāng)市長，就是大哥當(dāng)市長”。師東兵在接受《中國新聞周刊》采訪時承認(rèn)，當(dāng)時，許宗衡確實想給自己一些錢，“不是直接給，而是通過項目給，拿提成”。但他說自己不敢要這錢，“怕被套住”，“這樣的官我見多了”。

據(jù)師東兵稱，一件求許宗衡幫忙的事，讓兩人的關(guān)系走向破裂。受一個熟人之托，師想請許幫忙，將某公司的一塊工業(yè)用地轉(zhuǎn)變成商業(yè)用地。此前，這塊地的一半已經(jīng)在許宗衡的關(guān)照下，實現(xiàn)了用地性質(zhì)的改變。這一改變，帶來的是價值10倍的提升。

許宗衡向師東兵提出。要跟對方要錢，才能辦事?！耙?000萬，說這是行情。并且要了都?xì)w我?！睅煐|兵說自己只當(dāng)笑話，沒有動靜。

第二次再提此事時，許宗衡已經(jīng)改了口。他開始重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自己各種各樣的開銷?！坝瓉硭屯由蟽鹤釉谟蠈W(xué)，需要很多錢?！?/p>

當(dāng)?shù)谌翁崞鸫耸聲r，許宗衡已經(jīng)放了狠話：不給錢，不辦事。按師東兵的說法，“兩人關(guān)系從此破裂”。臨走時，師東兵說自己留給許宗衡一句話：“你這樣做，早晚會出事的?！?/p>

結(jié)果許宗衡沒出事，師東兵自己先“進(jìn)去了”。2006年4月下旬，他因有詐騙的嫌疑，被深圳市公安局拘留，隨后被批準(zhǔn)逮捕。師東兵稱此事是許宗衡的報復(fù)，所以在當(dāng)年9月份取保候?qū)徍?，開始向各部門舉報許宗衡。

在《許宗衡瘋狂進(jìn)行買官賣官活動的真相》中，師東兵還提到了許宗衡賣官的價格。記者問其消息來源，他說來自于一位想通過自己向許宗衡買官的公務(wù)員?！皡^(qū)的正職不低于1000萬；大集團(tuán)正職不低于800萬。一般的局長在500萬到600萬之間。”

“本土情結(jié)”終結(jié)?

深圳市一位政治學(xué)學(xué)者認(rèn)為，許宗衡的落馬，可能會對深圳的官場產(chǎn)生巨大的影響。“因為深圳現(xiàn)任的很多干部，都是通過他一手提拔上來的，許宗衡落馬后，有些官員可能會受到一定的調(diào)查。”

由深圳本土成長起來的首任市長以這樣的結(jié)局告終，有人擔(dān)心，剛剛起步的“本土策略”或會受到一定的影響。

這位政治學(xué)學(xué)者分析，從內(nèi)心里，深圳老百姓還是希望本土的官員本土出，原因在于這些官員深知深圳今天的來之不易，不會像很多外地的官員一陣，或者帶來一套全新的執(zhí)政理念，甚至可能對深圳的特殊抱有一種下意識的不快——很多深圳市民在接受采訪時認(rèn)為，現(xiàn)在有很多人不希望看到深圳的“特殊”。但多數(shù)深圳人理解的深圳現(xiàn)在的“特殊”，已非30年前的“特殊”，它已經(jīng)成為一種文化，這種文化的核心內(nèi)涵，一是創(chuàng)新，二是較少干預(yù)。

出于這種本土情結(jié)，一些深圳人固執(zhí)地認(rèn)為，許宗衡的落馬，或許不像表面上說的那么簡單，“或許還有更為復(fù)雜、更不足為外人道的因素”。

盡管許宗衡一案尚未蓋棺定論，但其擔(dān)任深圳市長4年的履歷中，還是交出了一份讓人有所感的答卷：

從1993年南下深圳開始，許宗衡經(jīng)歷了深圳特區(qū)發(fā)展由高速發(fā)展到出現(xiàn)困惑、尋求轉(zhuǎn)型的整個過程。這使他在任職深圳市長之后的一系列政舉，大部分被認(rèn)為吻合深圳的實際。

除了在政治上繼續(xù)謀求在國內(nèi)的改革前沿地位外，許宗衡致力于推動兩個一體化，“關(guān)內(nèi)外一體化”和“深港一體化”。前者被認(rèn)為是謀求更大內(nèi)部空間，而后者則大大拓寬了深港臺作的外部空間。

任職深圳市長后，許宗衡一直致力于推動深圳關(guān)內(nèi)外一體化。無論是高速公路、

城市快速路、軌道交通、國鐵系統(tǒng)。此一輪的城市基建均大規(guī)模集中在關(guān)外地區(qū)。上任伊始，許便開始強(qiáng)力推行了城市化改造，不僅使關(guān)外的土地全部國有化，還使深圳成為全國第一個沒有農(nóng)村和農(nóng)民的城市。2008年，許宗衡更一口氣全面推動5條地鐵線的同時施工建設(shè)，這些對深圳關(guān)內(nèi)外一體化的融合格局形成深遠(yuǎn)影響，許也由此獲得了“地鐵市長”的民間稱號。

大規(guī)模的建設(shè)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯。據(jù)統(tǒng)計，從2005年至2008年，深圳累計上劃中央收入達(dá)6269億元，比1994年分稅制改革后11年累計上劃收入還多2100多億元。

至于外部空間，在申請國家綜改試驗區(qū)暫時失利的背景下，許宗衡將重心移向“深港一體化”。2006年，許宗衡提出“為香港服務(wù)”的口號，打造深圳金融、物流，服務(wù)三條支柱產(chǎn)業(yè)基地，意欲成為香港的經(jīng)濟(jì)腹地。

隨著深港兩地高層頻繁走動，2007年 5月21日，深港兩地政府共同簽訂《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》。同年，10月15日，“深港生產(chǎn)力基地”揭幕，首次“深港創(chuàng)新及科技合作督導(dǎo)會議”確定七大重點(diǎn)發(fā)展項目。

至2008年，深圳再次提出與深港聯(lián)手打造世界金融中心，雖然最終并未得到國家認(rèn)可，但在2009年5月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)的“深圳綜改試驗區(qū)總體方案”中，則明確提出深圳可以在加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域“先行先試”。

經(jīng)濟(jì)觀察人士認(rèn)為。許宗衡在任內(nèi)將深圳市原市委書記李鴻忠建立起來的“深港創(chuàng)新圈”概念向前推了一步。

與深圳一河之隔的香港報章對此評論：公平而言，許宗衡這幾年的治深(圳)思路并沒有大的問題，甚至是有遠(yuǎn)見的。這包括他大力發(fā)展地鐵，鐵路等城市交通，令珠三角一體化；爭取世界大學(xué)生運(yùn)動會落戶，提高城市形象，放下身段，積極推動與香港深度合作。