顏 蕾 于 明 江 凱

提要隨著全球金融危機(jī)的逐步蔓延和滲透,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化。海南作為島嶼型省份,受金融危機(jī)的影響相對(duì)滯后,但是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)通過內(nèi)外需求疲軟逐步傳導(dǎo)至進(jìn)出口、工業(yè)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。本文通過調(diào)查問卷和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等方式,對(duì)海南受金融危機(jī)影響的程度和原因進(jìn)行分析,并提出保持海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的可行性建議。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);海南;進(jìn)出口;工業(yè);房地產(chǎn)

中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化,經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入下行階段,貨幣政策由上半年的從緊轉(zhuǎn)為四季度以來的適度寬松。海南作為島嶼型經(jīng)濟(jì)省份,受金融危機(jī)的影響相對(duì)滯后。從受金融危機(jī)影響程度看,進(jìn)出口、工業(yè)、房地產(chǎn)和銀行業(yè)成為受影響較大的產(chǎn)業(yè),值得特別關(guān)注。

一、金融危機(jī)對(duì)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響

(一)進(jìn)出口形勢(shì)不容樂觀,利用外資增幅減弱。2008年海南進(jìn)出口總值105.2億美元,同比增長(zhǎng)29%,雖然海南經(jīng)濟(jì)外向度偏低,出口僅占GDP的8.3%,且是貿(mào)易逆差區(qū),外圍經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)海南的直接影響不大,但從近期數(shù)據(jù)變化觀察,隨著美國(guó)金融危機(jī)的進(jìn)一步加深,歐美地區(qū)等傳統(tǒng)消費(fèi)大國(guó)的消費(fèi)能力受到影響,外部市場(chǎng)需求下降,作為海南工業(yè)增長(zhǎng)龍頭的一汽海馬廠和低附加值的紡織品出口銷量均出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),企業(yè)訂單減少,產(chǎn)品積壓在庫。此外,個(gè)別外商企業(yè)撤資、減資和資金難以到位現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2008年全省外商投資企業(yè)外方因先行收回投資及清算、減資、轉(zhuǎn)股所得購匯匯出金額累計(jì)2,123.90萬美元,是上年同期的近5倍。

(二)工業(yè)企業(yè)效益下滑。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致出口下降,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因此受到擠壓和沖擊,為避免產(chǎn)能過剩,許多企業(yè)開始停產(chǎn)壓產(chǎn)。海南煉化作為海南工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,在2008年受原油價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)需求下滑的“兩頭擠壓”,自3月份以來連續(xù)10個(gè)月虧損,虧損額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損總額的82.6%。受工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益大幅下滑的影響,海南工業(yè)景氣度大幅下降,綜合效益指數(shù)下降28.5%,2008年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值297億元,增長(zhǎng)6%,增幅比上年大幅回落28個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)發(fā)展所受沖擊較為嚴(yán)重。

(三)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭減弱。隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加劇,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷,房地產(chǎn)購買者不斷調(diào)低房?jī)r(jià)預(yù)期,加之海南房地產(chǎn)的購房群體60%以上來自于島外,?？诤腿齺喎课蒌N售價(jià)格在上半年逆勢(shì)上漲后,下半年隨著政策調(diào)整的累積影響,增速逐月回落。2008年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)48.4%,比上半年回落22.3個(gè)百分點(diǎn);房屋銷售面積增長(zhǎng)7.8%,比上半年回落61.4個(gè)百分點(diǎn);房屋銷售額同比增長(zhǎng)36.6%,比上半年回落63個(gè)百分點(diǎn)。

(四)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和盈利壓力增大。目前,海南銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面:一是受工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑和房地產(chǎn)有價(jià)無市導(dǎo)致開發(fā)商資金無法及時(shí)回籠的影響,未來金融機(jī)構(gòu)的不良貸款有可能增加;二是為配合中央“保增長(zhǎng),擴(kuò)內(nèi)需”的政策,2009年海南將有一大批項(xiàng)目上馬開工建設(shè),通過對(duì)項(xiàng)目的信貸支持,將有利于釋放銀行充足的流動(dòng)性,但是隨著投資項(xiàng)目的增多,銀行業(yè)信貸規(guī)模大幅增大與風(fēng)險(xiǎn)隱患并存;三是銀行利差收窄,盈利壓力增大。2008年9月以來人總行在百日之內(nèi)連續(xù)5次下調(diào)一年期貸款基準(zhǔn)利率和4次下調(diào)一年期存款利率,一年期人民幣貸款利率累計(jì)下調(diào)幅度高于同期存款利率0.27個(gè)百分點(diǎn),加之2008年海南累計(jì)新增人民幣定期儲(chǔ)蓄存款116.52億元,定期儲(chǔ)蓄存款的顯著增多,增加了銀行利息支出壓力,商業(yè)銀行受存貸利率的“兩頭擠壓”,盈利空間將進(jìn)一步縮小。

(五)財(cái)政減收因素增加。近兩年工業(yè)利潤(rùn)增加為省政府財(cái)政增收提供了有利的支持,但2008年工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑、工業(yè)增加值大幅回落和房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣導(dǎo)致財(cái)政2008年一般預(yù)算收入增速先升后降,5月份達(dá)到峰值66%,此后逐月回落,從8月份開始,伴隨工業(yè)增加值的下跌,財(cái)政收入增速開始大幅下降,11月份和12月份全省地方一般預(yù)算收入同比回落到-6.8%和0%,比峰值低了72.8個(gè)和66個(gè)百分點(diǎn)。依此走勢(shì),2009年財(cái)政收入能否保持預(yù)期的較快高增長(zhǎng)值得擔(dān)憂。

二、金融危機(jī)對(duì)海南的后續(xù)影響預(yù)測(cè)

歷史數(shù)據(jù)顯示:海南的經(jīng)濟(jì)往往滯后于全國(guó)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,金融危機(jī)未來如何發(fā)展,也將直接影響到海南的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。

從宏觀層面看,盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步受外部市場(chǎng)需求疲軟的影響,但隨著4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步兌現(xiàn),以及近期公布的GDP、用電量、貨幣信貸等多項(xiàng)先行指標(biāo)的顯示,前期宏觀刺激計(jì)劃初步顯效,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩跌跡象。

從海南層面看:一是由于海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已步入上升通道,經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策為全省重點(diǎn)項(xiàng)目投資提供政策支持,海南金融機(jī)構(gòu)均對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好,無論是從現(xiàn)有的信貸投放量還是未來幾年對(duì)省內(nèi)的信貸支持力度將會(huì)進(jìn)一步加大;三是海南經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不高。2008年全省進(jìn)出口總值占GDP比例僅為20%,受影響較小。而且,海南貿(mào)易進(jìn)口大于出口,目前國(guó)際上進(jìn)口價(jià)格大幅下降,有利于降低進(jìn)口企業(yè)成本。

三、海南應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策建議

(一)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),著重防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑。作為欠發(fā)達(dá)省份,海南必須始終保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)度,把經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和保持較快增長(zhǎng)速度作為重要目標(biāo)任務(wù),特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向變數(shù)較大的情況下,要著重防止增長(zhǎng)速度的明顯下滑。在穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面,要關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,研究生產(chǎn)要素供求中存在的矛盾和問題,尤其要針對(duì)運(yùn)力、資金緊張等問題,加強(qiáng)調(diào)度,保證生產(chǎn)需要。近期,要特別重視能源、原材料價(jià)格的變化,積極為企業(yè)提供信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避由于原材料價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在力促招商引資方面:一是建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決全省外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難和問題,督促國(guó)家各項(xiàng)鼓勵(lì)外貿(mào)政策的落實(shí),增強(qiáng)企業(yè)信心,幫助企業(yè)渡過難關(guān),實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型;二是借鑒市場(chǎng)機(jī)制和法制成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),利用海南具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì),逐步建立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)具有同等約束力的法律體系,既能保護(hù)外資權(quán)益,又能規(guī)范外資行為。

(二)整合房地產(chǎn)資源,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是應(yīng)盡快完善海南房地產(chǎn)市場(chǎng)信息和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化,評(píng)估房地產(chǎn)新政實(shí)施對(duì)海南房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,尤其是應(yīng)結(jié)合需求變化趨勢(shì),及時(shí)引導(dǎo)房地產(chǎn)投資的合理適度增長(zhǎng);二是建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)整波動(dòng)中出現(xiàn)的相關(guān)問題,推動(dòng)海南房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、理性發(fā)展;三是著力開發(fā)本地中等收入群體的購房需求。如果僅依靠島外需求,缺乏本地剛性需求的支撐,海南房地產(chǎn)市場(chǎng)將很容易受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此,在加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè),滿足本地低收入家庭住房保障需求的基礎(chǔ)上,著力激發(fā)本地中等收入群體的購房需求,形成區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)部源動(dòng)力和平衡機(jī)制,提高海南房地產(chǎn)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)貫徹適度寬松的貨幣政策,解決中小企業(yè)融資難問題。海南中小企業(yè)占比較高,在全國(guó)范圍內(nèi)配置信貸的模式下,海南企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有限信貸資源的能力相對(duì)較差,海南銀行業(yè)也同樣面臨客戶質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)力不足的典型問題。因此,銀行應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)流程適應(yīng)性出發(fā),根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)改造、創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程,提高中小企業(yè)信貸的審批效率、靈活性和針對(duì)性,在現(xiàn)實(shí)條件下開拓安全的信貸需求。應(yīng)成立專門為中小企業(yè)信貸服務(wù)的部門,創(chuàng)新信貸方式,簡(jiǎn)化信貸流程,提高審貸效率,保證審批實(shí)效。2009年中小企業(yè)貸款增速原則上應(yīng)高于各項(xiàng)貸款增速。

(作者單位:中國(guó)人民銀行?？谥行闹?

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