從“一國兩制”到“六點(diǎn)意見”

連 威

摘要:“一國兩制”偉大構(gòu)想的提出和實(shí)踐,標(biāo)志著大陸對臺政策經(jīng)歷了一次重大的戰(zhàn)略性調(diào)整——和平解放政策到和平統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變,兩岸從此進(jìn)入和平統(tǒng)一的新階段。30年來,我黨的對臺政策不斷向前發(fā)展:鄧小平提出的“一國兩制”偉大構(gòu)想奠定了新時(shí)期我黨對臺工作的理論基礎(chǔ);江澤民同志“八項(xiàng)主張”的提出,不斷完善了我黨對臺的政策原則;在《告臺灣同胞書》發(fā)表30年之際,胡錦濤同志提出了旨在進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系的政治主張——“六點(diǎn)意見”,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了新理念、創(chuàng)造了新契機(jī),進(jìn)而開創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新階段。

關(guān)鍵詞:對臺政策;一國兩制;八項(xiàng)主張;六點(diǎn)意見

中圖分類號:D618文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0196-02

1979年元旦,《告臺灣同胞書》的發(fā)表標(biāo)志著兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。它明確了我黨和平統(tǒng)一政策的基本內(nèi)涵,同時(shí)也指明了新時(shí)期對臺工作的基本目標(biāo)。30年來,我黨的對臺工作和兩岸關(guān)系都取得了重大進(jìn)展,兩岸人員密切往來、經(jīng)貿(mào)文化頻繁交流、政治接觸日益增多,這一切都極大地消除了兩岸交流和溝通的心理障礙,使兩岸關(guān)系發(fā)展取得了歷史性的突破。

一、“一國兩制”奠定了新時(shí)期我黨對臺工作的理論基石

1979年1月30日鄧小平在向美國國會解釋我國政府對臺政策時(shí)強(qiáng)調(diào):我們不再用“解放臺灣”這個(gè)提法了,只要臺灣回歸祖國,我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度。這標(biāo)志著我黨對臺政策發(fā)生了重大的戰(zhàn)略性調(diào)整,從此不再提“解放”二字了,完成了從和平解放到和平統(tǒng)一的政策轉(zhuǎn)變。1981年,葉劍英委員長發(fā)表的《實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策》(即“葉九條”),對“一國兩制”進(jìn)行了更加具體的說明。后來鄧小平在一次談話中指出,九條方針是以葉副主席的名義提出來的,實(shí)際上就是一個(gè)國家,兩種制度。這是鄧小平首次把解決臺灣問題的構(gòu)想概括為“一國兩制”。1982年“一國兩制”被正式寫入憲法,成為我國實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的基本國策。1983年6月,鄧小平又一次就祖國和平統(tǒng)一提出了六點(diǎn)設(shè)想(“鄧六點(diǎn)”),構(gòu)成了我黨新時(shí)期對臺工作的“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針。

“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針的提出,既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則性,又充分考慮了臺灣、香港、澳門的現(xiàn)實(shí)狀況,具有高度的靈活性,符合中華民族的根本利益?！耙粐鴥芍啤边@一基本方針,經(jīng)過《告臺灣同胞書》、“葉九條”、“鄧六條”等一系列闡述,特別是香港、澳門順利回歸,進(jìn)一步地把這一理論付諸于實(shí)踐?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”成了既有具體政策又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)理論,并成為鄧小平理論的重要組成部分,為新時(shí)期我黨進(jìn)一步做好對臺工作打下了深厚的理論基礎(chǔ)。

二、“八項(xiàng)主張”是對“和平統(tǒng)一、一國兩制”戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步升華

以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性提出了“一國兩制”的偉大構(gòu)想,制定了“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針,開創(chuàng)了兩岸關(guān)系的嶄新局面。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)用和發(fā)展了這一戰(zhàn)略思想,提出通過政治談判解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的主張,進(jìn)一步探索兩岸關(guān)系將如何更好的發(fā)展。

1995年1月30日,在江澤民主席《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話中,提出了推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。即:“堅(jiān)持一個(gè)中國的原則,是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提;對于臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不持異議,但堅(jiān)決反對臺灣以搞”兩個(gè)中國“、”一中一臺“為目的的所謂”擴(kuò)大國際生存空間“的活動;進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判;努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一,但不承諾放棄使用武力;大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作,造福整個(gè)中華民族;兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng);充分尊重臺灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望,保護(hù)臺灣同胞一切正當(dāng)權(quán)益;兩岸領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份互訪”[1]。這八項(xiàng)主張,成為中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺灣問題的綱領(lǐng)性文件。同時(shí),這八項(xiàng)主張,無論是在政治上、經(jīng)濟(jì)上還是文化上都進(jìn)一步發(fā)展了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的戰(zhàn)略思想,使之更加具體化、更具系統(tǒng)化、更富有操作性。

三、“四個(gè)決不”從戰(zhàn)略和法理的高度為兩岸關(guān)系發(fā)展定下新基調(diào)

黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央在新形勢下,針對對臺工作中出現(xiàn)的新情況、新問題又提出了一系列新的政策主張,做出了重大決策和部署,不失時(shí)機(jī)地把握了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

2005年3月,胡錦濤根據(jù)當(dāng)時(shí)的形式明確指出:“‘臺獨(dú)分裂勢力及其活動已日益成為兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙,成為對臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實(shí)威脅,如不予以堅(jiān)決反對和遏制,勢必嚴(yán)重威脅國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,斷送兩岸和平統(tǒng)一的前景,危害中華民族的根本利益。”[2]明確提出堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動搖,爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄,貫徹寄希望于臺灣人民的方針絕不改變,反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。即“新形勢下兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見”?！八狞c(diǎn)意見”的提出,是繼“鄧六條”、“江八點(diǎn)”后我黨對臺政策的重要宣示,為兩岸關(guān)系的發(fā)展定下了新的基調(diào)。在這“四點(diǎn)意見”的指導(dǎo)下,2005年3月14日,十屆全國人大三次會議審議并高票通過了《反分裂國家法》,該法為反對和遏制“臺獨(dú)”分裂活動提供了相應(yīng)的法律依據(jù),同時(shí)也把新時(shí)期對臺工作的一系列重大原則和方針政策以法律的形式固定下來?！斗捶至褔曳ā返氖┬斜砻髁巳袊嗣窬S護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心?！八狞c(diǎn)意見”的發(fā)表以及《反分裂國家法》的通過和實(shí)施,推動和主導(dǎo)兩岸關(guān)系向著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展,從戰(zhàn)略和法理的高度為兩岸關(guān)系發(fā)展定下新基調(diào)。

四、“命運(yùn)共同體”的提出是“一國兩制”政策的豐富與創(chuàng)新。

2007年10月15日,胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中,正式提出了“命運(yùn)共同體”的科學(xué)論斷。報(bào)告指出:“13億大陸同胞和2 300萬臺灣同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體” [3]?！懊\(yùn)共同體”這一表述與“一國兩制”的基本方針有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,是對“大陸和臺灣同屬一個(gè)中國”的準(zhǔn)確注解。由于大陸同胞和臺灣同胞是“血脈相連”的“命運(yùn)共同體”,我們希望用最積極、最合理、最能被雙方所接受的方式來解決臺灣問題,而 “一國兩制”的方式恰恰是可以被兩岸同胞接受的并在解決香港問題和澳門問題獲得巨大成功的最合理的方式?！懊\(yùn)共同體”的科學(xué)論斷體現(xiàn)了我們充分尊重臺灣同胞的最大善意和誠意。

“命運(yùn)共同體”這個(gè)提法內(nèi)涵豐富,寓意深遠(yuǎn)。既包含同根、同宗、同一血脈的休戚相關(guān),又包含經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的命運(yùn)與共。這是我黨今后制定和執(zhí)行臺灣政策的核心價(jià)值理念。“命運(yùn)共同體”這個(gè)提法的基本的精神就是:“凡是對臺灣同胞有利的事情,凡是對維護(hù)臺海和平有利的事情,凡是對促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情,我們都會盡最大努力做好?！?“命運(yùn)共同體”的科學(xué)論斷凝結(jié)了改革開放30年來中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶,是中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的基本精神。

五、“六點(diǎn)意見”是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略方針

2008年歲末,為了紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年,胡錦濤總書記發(fā)表了題為《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的重要講話。講話全面回顧總結(jié)了30年來兩岸關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出了新形勢下繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系健康發(fā)展的“六點(diǎn)意見”。

“六點(diǎn)意見”,以恪守一個(gè)中國原則為基石,指明了進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系的方向和有效途徑:及時(shí)地提出了“實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化,推動經(jīng)濟(jì)合作制度化”,“建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”的新方向、新目標(biāo)。第一次鄭重表示,“只要民進(jìn)黨改變‘臺獨(dú)分裂立場,我們愿意作出正面回應(yīng)”;第一次向民進(jìn)黨發(fā)出正式呼吁,希望民進(jìn)黨認(rèn)清時(shí)勢,停止分裂活動,不要犧牲全民族的共同利益;第一次明確提出“臺灣同胞愛鄉(xiāng)愛土的臺灣意識不等于‘臺獨(dú)意識”。這些主張?bào)w現(xiàn)了大陸方面為發(fā)展兩岸關(guān)系,實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的巨大誠意,是我黨對臺政策更加解放思想和不斷開拓進(jìn)取的又一大突破?！傲c(diǎn)意見”充分表明:大陸對臺方針政策不僅完全融入了以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的治國理念,而且完全把臺灣同胞的命運(yùn)和利益與13億大陸同胞緊密地結(jié)合在一起,真正看成血脈相連的命運(yùn)共同體。

綜上所述, 以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體和平解決臺灣問題的思想,創(chuàng)造性地提出“一國兩制”構(gòu)想,改革開放30年來我黨的對臺工作充分體現(xiàn)了中共對臺政策的一貫性、連續(xù)性和發(fā)展性, 反映了我黨從國家和民族的根本利益出發(fā),尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的廣闊胸懷和遠(yuǎn)見卓識。體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)然,解決臺灣問題歸根到底必須靠實(shí)力, 正如鄧小平說,中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。所以要想徹底解決臺灣問題就必須立足于大陸自身的發(fā)展和全面進(jìn)步,鑒于此,我們必須把自己的事情辦好。我們堅(jiān)信,隨著中國的發(fā)展壯大,臺灣人民對祖國大陸向心力的提升,兩岸最終必將走向政治統(tǒng)一。