創(chuàng)新機(jī)制 科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)司法警察工作規(guī)范化

馬 達(dá)

摘要:人民檢察院司法警察是人民警察的一個警種,是人民檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置不可缺少的重要組成部分,是一支具有武裝性質(zhì)的司法隊伍。這支隊伍建設(shè)的好壞,將直接影響人民檢察院的建設(shè)和執(zhí)行檢察院特定的司法任務(wù)。《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》、《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布與實(shí)施為全面建設(shè)一支革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的司法警察隊伍提供了法定的依據(jù),對司法警察也提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞:司法警察;道德建設(shè);規(guī)范化

中圖分類號:D926文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0255-02

近幾年,東寧縣人民檢察院認(rèn)真加強(qiáng)司法警察隊伍的正規(guī)化建設(shè),有力地保障了檢察工作的順利進(jìn)行。為了有效提高檢察司法警察隊伍的素質(zhì),該院從2006年開始,就組織全體司法警察進(jìn)行文化“充電”,4名司法警察人員中兩名取得了法律專業(yè)本科文憑,另兩名取得了法學(xué)碩士學(xué)位。與此同時,該院還特別注意提高司法警察隊伍的政治素質(zhì)。2009年初,該院司法警察大隊還在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中,提出了“拓寬渠道促履職,突出管理抓規(guī)范,著眼素質(zhì)建隊伍”的目標(biāo),要求全體司法警察人員都必須做到“履行職責(zé),樹好形象,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),讓干警滿意;維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧,讓社會滿意?！?/p>

健全和完善司法警察各項制度,強(qiáng)化訓(xùn)練,嚴(yán)格科學(xué)管理,全面推進(jìn)司法警察正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè),為人民檢察院各項檢察工作提供了強(qiáng)有力的保障。

一、用科學(xué)發(fā)展觀重要論述,加強(qiáng)法警職業(yè)道德建設(shè)

堅持以人為本,樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn),司法警察的工作任務(wù)更加艱巨和繁重,是否有一支高素質(zhì)的司法警察隊伍,是關(guān)系到新世紀(jì)檢察法警事業(yè)能否深入發(fā)展的重要問題。司法警察處在協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督的第一線,接觸犯罪等社會陰暗面多,受影響和腐蝕的危險性也較大,職業(yè)道德失范是一些法警發(fā)生違法違紀(jì)的重要原因。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),可以指導(dǎo)司法警察在工作崗位上確立崇高的生活目標(biāo),選擇正確的職業(yè)道德行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德習(xí)慣,增強(qiáng)拒腐防變的能力,正確履行法警工作職責(zé)。

人民檢察院司法警察擔(dān)負(fù)著與檢察工作密切相關(guān)的特定的司法保障任務(wù),保障檢察工作的順利進(jìn)行,維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。其性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊伍要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立司法為民的思想,具備較高的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。近幾年來,東寧縣人民檢察院緊緊圍繞“政治合格、品德優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求,抓好司法警察的思想作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)法律意識,牢固樹立依法履行職責(zé)觀念;增強(qiáng)人權(quán)意識,牢固樹立尊重和保障人權(quán)觀念;增強(qiáng)宗旨意識,牢固樹立切實(shí)保障人民群眾的根本利益觀念。認(rèn)真制定為民、便民、利民措施,依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤、熱情高效、公正廉潔,以新作風(fēng)展示新形象。

二、堅持科學(xué)的正規(guī)化管理標(biāo)準(zhǔn),依法從嚴(yán)治警

一是警務(wù)工作正規(guī)化。為了使法警工作及行為做到有章可循,既能保證安全,又能展示法警的形象,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》等各種制度和規(guī)則切實(shí)抓好貫徹落實(shí),尤其要嚴(yán)格堅持提押、看管犯罪嫌疑人的時,嚴(yán)禁發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、自殺、自殘等事件。在此基礎(chǔ)上,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并進(jìn)行補(bǔ)充和完善,真正做到有章可循,違章必究。同時,根據(jù)最高檢察院要求,凡屬法警及各級法警部門職責(zé)和權(quán)限,要全部不折不扣地承擔(dān)起來,并認(rèn)真貫徹履行和實(shí)施,凡不屬于法警工作范圍的,則不能越權(quán)。

二是警務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化。應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)行《人民檢察院司法警察訓(xùn)練大綱》和上級檢察院的年度訓(xùn)練計劃。要緊密結(jié)合本院和法警工作的實(shí)際搞好訓(xùn)練工作。堅持集中訓(xùn)練與崗位訓(xùn)練相結(jié)合,以崗位訓(xùn)練為主,同時重視集中訓(xùn)練。根據(jù)訓(xùn)練計劃,堅持普遍訓(xùn)練與重點(diǎn)訓(xùn)練相結(jié)合,以重點(diǎn)訓(xùn)練為主,每兩年組織一次法警系統(tǒng)專業(yè)技能大比武。堅持教材學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合,以實(shí)際操作為主,每半年進(jìn)行一次法警業(yè)務(wù)技能大檢查,并進(jìn)行考核和評比,不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

三是形象養(yǎng)成規(guī)范化。樹立良好的司法警察職業(yè)形象,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)紀(jì)律,注重司法警察職業(yè)形象建設(shè)、職業(yè)禮儀建設(shè)。一要嚴(yán)格制度,制定司法警察著裝管理制度,儀表禮儀規(guī)范到位;二要嚴(yán)格要求,注重口才能力的培養(yǎng),做到語言禮儀常抓不懈;三要將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,從行為、舉止、著裝、禮節(jié)、禮貌等方面進(jìn)行全面考核,確保法警良好職業(yè)形象的養(yǎng)成。

四是警用裝備現(xiàn)代化。根據(jù)《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》以及省檢察院達(dá)標(biāo)評分細(xì)則中規(guī)定要求,結(jié)合本單位的實(shí)際,為法警隊配備各種警用裝備和通訊工具,使其逐步達(dá)到辦公自動化。要重視辦案工作區(qū)的建設(shè),按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求建造訊問室、監(jiān)控室、值班室等,以適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要,建立數(shù)字同步錄音錄像系統(tǒng),配備警務(wù)車輛和必配的警用裝備,為建設(shè)一支“忠誠可靠、正規(guī)文明、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、威武雄壯”的職業(yè)化的司法警察隊伍打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化五項有效措施,狠抓司法警察正規(guī)化建設(shè)

一是完善制度。近年來,東寧縣人民檢察院先后制定了《警務(wù)值班制度》、《警務(wù)訓(xùn)練培訓(xùn)制度》、《干警月報表制度》、《法警夜間執(zhí)勤巡邏制度》、《警械具使用管理制度》等十幾項制度,對法警值班、訓(xùn)練培訓(xùn)、工作實(shí)績、執(zhí)行職務(wù)等提出了具體要求,使司法警察工作有章可循。

二是加強(qiáng)管理。啟用備勤室,印制了《使用警務(wù)區(qū)訊(詢)問室申請卡》、《進(jìn)入警務(wù)區(qū)登記表》、《警務(wù)區(qū)暫扣物品登記表》、《法警執(zhí)行看押交接登記表》,制定了《司法警察執(zhí)行職務(wù)安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)了司法警察的安全和管理意識,保證辦案期間不發(fā)生任何事故。

三是加強(qiáng)監(jiān)督。要采取考核考察、民主測評、通報反饋、明查暗訪等多種方法對法警專業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,廣泛地動員社會群眾和當(dāng)事人積極參與監(jiān)督。司法警察必須按章辦事,按規(guī)定作為,一切有損于法警專業(yè)形象的行為都應(yīng)該得到相應(yīng)的處罰。時刻牢記自己不僅代表著人民警察,還代表著人民檢察院,自覺維護(hù)法警的公眾形象。

四是經(jīng)常訓(xùn)練。人民檢察院司法警察職業(yè)化建設(shè)最根本的目的仍然是不斷提高法警的戰(zhàn)斗力,更好地服務(wù)檢察工作。因此,必須下大力加強(qiáng)司法警察的專業(yè)技能訓(xùn)練。專業(yè)技能是法警的“看家”本領(lǐng),司法警察要想在各種復(fù)雜的環(huán)境中,招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,必須具備過硬的專業(yè)技能,這也是法警專業(yè)化素質(zhì)的標(biāo)志之一。司法警察要從提高自身專業(yè)素養(yǎng)的高度認(rèn)識體能訓(xùn)練與體能積累的重要性和必要性。

五是創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力,唯有創(chuàng)新才能推動司法警察工作不斷發(fā)展。近年來,我們在司法警察工作中不斷加大創(chuàng)新力度,推動了東寧縣人民檢察院司法警察工作科學(xué)發(fā)展的步伐。例如,為提高派警工作的信息化水平,我們與技術(shù)部門密切合作,開發(fā)了“網(wǎng)上派警”系統(tǒng),使得派警工作能夠在網(wǎng)上完成,從而轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)派警工作的模式,提高了派警的效率,克服了以往工作中的脫節(jié)和效率不高的弊端。

通過五項措施,有效提高了我院司法警察隊伍的正規(guī)化建設(shè)水平,為司法警察工作的規(guī)范化開展提供了可靠保障。