聯(lián)合國２００９年第一次氣候變化國際談判結(jié)束，中國立場受到廣泛贊揚

4月8日，為期10天的聯(lián)合國2009年第一次氣候變化國際談判在德國波恩落下帷幕。

這次談判共有來自全球170多個國家的2000多名代表參加。談判有兩大議題：一是確定發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期，也就是2013年到2020年的溫室氣體量化減排目標(biāo)；二是根據(jù)“巴厘島行動計劃”，就發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓資金和技術(shù)問題作出具體安排，以期為今年年底在丹麥哥本哈根達(dá)成新的溫室氣體減排協(xié)議進(jìn)行充分準(zhǔn)備。

由于發(fā)達(dá)國家的消極態(tài)度，本次談判關(guān)于發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步減排指標(biāo)的討論沒有取得任何進(jìn)展。鑒于與會各方在主要議題上存在巨大分歧，本次談判決定將今年原定舉行的4次談判增加到6次，下一次談判將于6月在波恩舉行。

中國代表團團長、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉介紹了會議情況和中方立場：

會議的目的是要使今年12月在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會取得成果。但是此前要確定發(fā)達(dá)國家2012年后的減排指標(biāo)。發(fā)展中國家之所以提出這樣的要求，首先是基于發(fā)達(dá)國家的歷史累積排放。發(fā)達(dá)國家在200年的工業(yè)化過程中大量排放溫室氣體，是造成氣候變化的主要原因，它們應(yīng)對此承擔(dān)歷史責(zé)任。另外，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中通過毫無限制的溫室氣體排放積累了大量財富和技術(shù)能力，它們有義務(wù)也有能力大幅度減排。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金問題，是落實2007年“巴厘島行動計劃”的核心內(nèi)容?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》明確規(guī)定了發(fā)達(dá)國家以優(yōu)惠和減讓的條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)并提供資金支持的義務(wù)。發(fā)展中國家正處在工業(yè)化的過程中，經(jīng)濟要發(fā)展，排放也要相應(yīng)地增加，這也是符合發(fā)展規(guī)律的。為體現(xiàn)公平的原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該為發(fā)展中國家騰挪出足夠的發(fā)展空間，以實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和消除貧困的目標(biāo)。

但由于發(fā)達(dá)國家缺少應(yīng)有的政治誠意，同時也缺乏相應(yīng)的實施機制，發(fā)達(dá)國家在兌現(xiàn)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和提供資金支持的承諾方面做得非常不夠。這次波恩會議雖有討論，但未能取得進(jìn)展。不過，會議加深了對落實上述行動計劃的認(rèn)識。

中國政府的立場受到肯定和認(rèn)可。中國以積極的、建設(shè)性的態(tài)度參加磋商，期望年底的哥本哈根會議取得成果。中國政府以對人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神看待氣候變化問題，“十一五”規(guī)劃《綱要》確定了5年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，中國政府提出了應(yīng)對氣候變化的國家方案，并正在全面扎實落實，這將是對保護(hù)全球氣候作出的實實在在的貢獻(xiàn)，得到了國際社會的廣泛贊揚。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾對媒體說，中國已經(jīng)采取了實際行動應(yīng)對氣候變化，中國制定了減少二氧化碳排放的國家方案，在世界范圍內(nèi)中國是可再生能源領(lǐng)域最主要的投資者之一，在提高能源使用效率和城市可持續(xù)發(fā)展方面“中國都有很大的雄心”。

（據(jù)4月10日《人民日報》）