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      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式探討——以“超大模式”為例

      2009-07-02 08:36:02
      消費導刊 2009年11期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

      鄭 茜

      [摘 要]我國的農(nóng)業(yè)化雖然得到一定發(fā)展,但由于我國是實現(xiàn)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地制度,家庭經(jīng)營始終應是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須堅持的原則。本文認為,“超大模式”動搖了家庭承包經(jīng)營制,并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,同時提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的最有效途徑應是“土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系”。

      [關(guān)鍵詞]超大模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 社會化服務(wù)體系

      作者簡介:鄭茜(1987-),女,福建師范大學經(jīng)濟學院金融學系,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國解決“三農(nóng)”問題的根本出路,其主要經(jīng)營模式有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式。作為福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團提出了一種新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,即“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。

      對于這種模式,有人認為其對于引導國內(nèi)外工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)提供了成功的典范;但也有人提出質(zhì)疑:土地“流轉(zhuǎn)”到那些龍頭企業(yè),如果公司經(jīng)營不善或是遭遇其他市場風險,誰來保護“農(nóng)業(yè)工人”的利益。當然,超大這種嶄新的經(jīng)營模式所取得的成就不容抹煞,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否一定要把土地交給龍頭企業(yè),“超大模式”是否能夠解決“三農(nóng)”問題?本文希望通過分析“超大模式”,探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,從中找到問題的答案。

      一、關(guān)于“超大模式”的特征分析

      “超大模式”的核心是實現(xiàn)“公司基地一體化,農(nóng)民工人化”。其具體做法是:公司基地建設(shè)所需土地,由地方政府作為中介向農(nóng)民租賃,租賃期一般與農(nóng)民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)租賃給公司,這樣基地相當于一個車間,農(nóng)民相當于這個車間的工人。農(nóng)民除了定期向“超大”收取租金外,還當起了超大產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)工人”,不僅有效解決了結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息的困難,還避免了自然災害風險、自主經(jīng)營的市場風險及生產(chǎn)上的技術(shù)風險。

      二、“超大模式”的效率評價

      “超大模式”的實質(zhì)是資金或技術(shù)所有者依賴土地經(jīng)營權(quán)來實現(xiàn)三種要素的組合,它改變了土地經(jīng)營主體,并且使土地的集中程度提高,具有規(guī)?;?、集約化經(jīng)營的特征。從實踐的結(jié)果來看,這種模式對改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式,迅速提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益有明顯的作用,但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析,我們不難找出問題的關(guān)鍵所在。

      (一)微觀層面:企業(yè)內(nèi)部存在過高的代理成本

      “超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了雇傭勞動組織形式內(nèi)部存在過高的代理成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的勞動與其他經(jīng)濟活動中的勞動一樣,勞動本身并不是一個有效的投入,勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯(lián)系的情況下,勞動的實際供給顯然取決于勞動監(jiān)督的有效性。然而,農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分散性增加了勞動監(jiān)督的困難。與集中的工業(yè)生產(chǎn)不同,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散布于廣闊的空間。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受時空的影響,勞動監(jiān)督極為不便。土地經(jīng)營規(guī)模越大,所使用的勞動力越多,經(jīng)營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠,有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此,隨著企業(yè)投入精力的增多,勞動監(jiān)督的成本也在不斷增加。

      (二)宏觀層面:

      1.農(nóng)民的利益難以得到真正有效的保障。據(jù)了解,很多農(nóng)戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同,有關(guān)基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農(nóng)戶們的真正意愿沒有得到反映,究其原因有兩點:一是公司于農(nóng)戶存在信息不對稱的問題;二是公司與農(nóng)戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農(nóng)戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織者和主導者,公司可以憑借自身的強勢地位不與農(nóng)戶發(fā)生契約關(guān)系。由此農(nóng)戶便無法參與企業(yè)運作模式各方面的商討中,使得自身利益無法得到保障。

      2.缺乏有效的勞動計量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對任何經(jīng)濟活動來說,勞動者之所以有工作的積極性,是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量,就無法真正實現(xiàn)按勞付酬,勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經(jīng)營模式中,由于每一個農(nóng)戶在自己經(jīng)營的土地上的收入基本是該農(nóng)戶投入勞動的成果。勞動越多,勞動質(zhì)量越高,農(nóng)戶所得就越多。農(nóng)戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬,并且閑暇與偷懶的社會成本內(nèi)部化為勞動者的私人成本,從而產(chǎn)生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經(jīng)營的農(nóng)戶。當這些農(nóng)戶作為農(nóng)村社會經(jīng)濟的細胞,不再發(fā)揮自我激勵、自我約束、自我調(diào)節(jié)的功能時,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率將受到重大影響。

      3.存在逐漸瓦解家庭經(jīng)營制度的隱憂。土地集中規(guī)模經(jīng)營雖然顯露出一些優(yōu)勢,但公司憑借資本、信息和技術(shù)優(yōu)勢搶占農(nóng)村土地。公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權(quán),但由于價格低、面積大、期限長,他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農(nóng)”,這在某種意義上是沖擊了家庭經(jīng)營制度的基礎(chǔ)。事實上在現(xiàn)代化進程中,許多國家對公司進入農(nóng)村經(jīng)營土地都有較嚴格的限制,如美國很多州都制定了限制公司從事農(nóng)業(yè)活動的立法。

      “超大模式”動搖了家庭經(jīng)營制度,并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,是指以市場為導向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動與連接,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多種形式的一體化經(jīng)營,形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合,相互促進的利益機制,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

      在中央發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知中就有如下表述:“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應當是公司帶動農(nóng)戶,而不是公司替代農(nóng)戶。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村,中央不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地?!币虼耍俺竽J健睆母旧蟻碚f不利于“三農(nóng)”問題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。

      三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的理想選擇

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應始終堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營在過去的十幾年中為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻,今后隨著農(nóng)業(yè)勞動者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營規(guī)模會逐步擴大。但家庭經(jīng)營制度不會改變,是長期存在的基本制度。同時,當工業(yè)發(fā)展到一定階段,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長不平衡必定開始縮小。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長受到自然因素和社會因素的制約,所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越進步,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的“自然界限就越退縮”,而社會因素的作用就越大。如今我國工業(yè)化已進入中期發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是產(chǎn)業(yè)進步的產(chǎn)物,急需建立完善的社會化服務(wù)體系。

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想經(jīng)營模式應是土地家庭經(jīng)營+完善的社會化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移,家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)地經(jīng)營主體,并通過社會化服務(wù)體系的完善而兼容大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。這種方式的規(guī)模經(jīng)營,其重點不是用行政手段集中農(nóng)民的土地而是強化農(nóng)戶作為獨立的商品者的地位,建立完善的市場機制和社會化服務(wù)體系。

      第一,規(guī)范和完善農(nóng)戶面臨的不完全競爭的,不均衡的市場經(jīng)營環(huán)境。

      農(nóng)戶作為獨立運作的農(nóng)業(yè)企業(yè),與其他行業(yè)的企業(yè)一樣,都是根據(jù)市場給出的信息來經(jīng)營。因此,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一定要把市場放在首位,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的,真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經(jīng)濟條件下,市場參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中,供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風險共擔,利益均沾”的合理經(jīng)營關(guān)系,農(nóng)戶與其他方面的最優(yōu)化的經(jīng)營關(guān)系通過市場買賣就能直接實現(xiàn),農(nóng)戶不但能得到整個產(chǎn)業(yè)化流程甚至全社會的平均利潤,而且在一定風險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調(diào)節(jié)社會的農(nóng)產(chǎn)品需求,優(yōu)化配置各種資源,從而改變農(nóng)戶的經(jīng)營內(nèi)容范圍。

      第二,建立健全完善的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

      1、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。一是堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心,做好農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn);二是大力發(fā)展各種經(jīng)營組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。2、建立農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。一是要及時、準確地提供市場經(jīng)濟信息;二是要適時解決生產(chǎn)資金和生產(chǎn)資料,以便能按照市場的需要組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);三是要提供必要的科學技術(shù)服務(wù)體系,以提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;四是要提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷路,提高農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力;五是要提供方便的運輸,加大農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn),確保貨暢其流,從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3、建立科技服務(wù)體系。建立和完善科教服務(wù)體系,通過廣泛深入農(nóng)村服務(wù),使農(nóng)業(yè)的技術(shù)應用得到保障,通過大力普及科技教育和文化教育,培養(yǎng)新一代農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平迅速提高。4、建立新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。改革農(nóng)村金融組織,實行農(nóng)業(yè)投入主體多元化。農(nóng)村金融機構(gòu)要擴大服務(wù)領(lǐng)域、改進服務(wù)質(zhì)量,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社應加大對農(nóng)業(yè)的投入,開列農(nóng)業(yè)貸款專項資金項目,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,構(gòu)建新型的農(nóng)村金融體系。

      參考文獻

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      [2]尤小文,農(nóng)戶經(jīng)濟組織研究[M]湖南科學出版社,2005年2月版

      [3]秦慶武、許錦英。中國“三農(nóng)”問題的困境與出路[M]山東人民出版社,2004年10月版

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