擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)淺析

摘要:擴(kuò)大內(nèi)需是我們應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本戰(zhàn)略選擇。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo),國(guó)家提出要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),借此啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。這一思路無(wú)疑是正確的選擇。本文就此談一點(diǎn)粗淺之見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi);認(rèn)識(shí);癥結(jié);措施

內(nèi)需不足,是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。而內(nèi)需不足的很重要的原因又在于農(nóng)民消費(fèi)需求的不足。所以擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)之選擇,更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展之需要。而要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的政策目標(biāo),必須注意以下幾點(diǎn):

其一,必須澄清對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)目前中央提出擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的問(wèn)題,學(xué)術(shù)界、輿論界可以說(shuō)是各持己見(jiàn)。比如賀雪峰同志撰文認(rèn)為《刺激農(nóng)民消費(fèi)將導(dǎo)致其生活陷入困境》,有網(wǎng)民也說(shuō)“如果真正的了解農(nóng)村,就知道‘刺激農(nóng)民消費(fèi)是荒唐的,如果農(nóng)民的消費(fèi)真的被刺激起來(lái)了,對(duì)農(nóng)民來(lái)講,無(wú)疑是一場(chǎng)災(zāi)難?！边€有持相反觀點(diǎn)的一部分人認(rèn)為,現(xiàn)在愛(ài)國(guó)的最主要的表現(xiàn)就是增加消費(fèi),就是多花錢,即“消費(fèi)就是愛(ài)國(guó)”。這種觀點(diǎn)雖然認(rèn)同消費(fèi)的作用,但也曲解了中央要求擴(kuò)大消費(fèi)需求的意圖。顯然,不澄清對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的種種偏見(jiàn),擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的目標(biāo)就不可能達(dá)到,我們擴(kuò)大內(nèi)需,保增長(zhǎng)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為,無(wú)論學(xué)術(shù)界,還是實(shí)踐層面,對(duì)中央要求擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的問(wèn)題要有客觀正確的認(rèn)識(shí),切實(shí)弄清和真正理解擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的背景、目的和意義。對(duì)待農(nóng)民消費(fèi)問(wèn)題,首先應(yīng)該要有世界眼光、戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。無(wú)論從人口規(guī)模還是發(fā)展?jié)摿?lái)看,中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)都將是未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)群體,是世界長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn),也成為我們未來(lái)撬動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)最重要的杠桿,也是中國(guó)成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)中心的基點(diǎn)。所以,我們必須從戰(zhàn)略角度審視我國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。其次,就目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言,為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo),國(guó)家提出要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),借此啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。這一思路無(wú)疑是正確的。也必須清楚,當(dāng)前,我們倡導(dǎo)的擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)是在確保農(nóng)民生產(chǎn)生活保障的基礎(chǔ)上,發(fā)掘潛在的消費(fèi)能力,提高農(nóng)民消費(fèi)水平與生活水平,以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)要求。這與不顧農(nóng)民實(shí)際生活情況與消費(fèi)能力、單純鼓動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)是有著根本區(qū)別的。應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),是正常生活需要的、在溫飽基礎(chǔ)上能夠給農(nóng)民進(jìn)一步滿足的消費(fèi),而不是超出自身消費(fèi)能力和歪曲人生觀、價(jià)值觀的奢侈性超前消費(fèi)。第三,應(yīng)該對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的特殊作用有充分的認(rèn)識(shí)。我們知道,消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。消費(fèi)需求作為最終需求,對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著直接的和最終的制約作用,消費(fèi)需求的變化方向和變動(dòng)速度,最終決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向和速度。同時(shí)消費(fèi)需求是阻止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的穩(wěn)定力量。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安的環(huán)境中,擴(kuò)大消費(fèi)需求自然成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的必然選擇。城鄉(xiāng)居民的有效需求、特別是最大的消費(fèi)群體——農(nóng)民的有效需求將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性力量。所以擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)是當(dāng)前啟動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)不僅可以有效化解和消除當(dāng)前相對(duì)過(guò)剩的生產(chǎn)能力,而且可以在更大程度上創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活質(zhì)量,是一項(xiàng)“四兩撥千斤”的政策選擇,是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。而目前我國(guó)農(nóng)村有8.68億人口,占全國(guó)總?cè)丝诘慕?0%,是世界上最大的消費(fèi)群體,而且是一個(gè)正在由窮變富的群體。農(nóng)村人均消費(fèi)水平的微略增長(zhǎng),匯集起來(lái)就是個(gè)龐大的消費(fèi)數(shù)字。如果使占人口近70%的農(nóng)村人口達(dá)到目前城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平,就意味著我國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模比現(xiàn)有的擴(kuò)大近3倍。因此,培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,首先要培育這個(gè)潛力最大的消費(fèi)群體。為此,政府在這一方面加大政策力度是符合國(guó)情的選擇。對(duì)所有的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),追求更高層次的消費(fèi)水平幾乎是共同的選擇。所以正確認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,加大這一政策的執(zhí)行力度,既能夠在一定程度上起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解金融危機(jī)的作用,又能夠有效的改善農(nóng)民生活條件和水平,從而與提高農(nóng)民素質(zhì)形成良性循環(huán),同時(shí),更重要的是,能夠引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的重視程度。如果我們能夠從這樣的立場(chǎng)和角度看待和認(rèn)識(shí)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的問(wèn)題,就既不會(huì)過(guò)于悲觀而發(fā)出會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民陷入“災(zāi)難”、“困境”的吶喊,也不會(huì)盲目樂(lè)觀。

其二,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的關(guān)鍵是找準(zhǔn)農(nóng)民消費(fèi)不足的癥結(jié)所在。雖然農(nóng)民是我國(guó)最大的消費(fèi)群體,但長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民消費(fèi)確實(shí)明顯不足。根據(jù)資料顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出(未剔除價(jià)格因素影響),2006年就達(dá)到了8697元,而同期農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出只有2829元,兩者相差5868元,前者大約是后者的3.1倍。從增長(zhǎng)的速度看,2006年城鎮(zhèn)居民的人均生活消費(fèi)支出和1983年比較增加了8191元,平均每年的增長(zhǎng)量達(dá)到356元,年均增長(zhǎng)率為70.4%;而同期農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)量只有112元,年均增長(zhǎng)率為45.2%。這些數(shù)據(jù)不見(jiàn)說(shuō)明了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距的擴(kuò)大,也說(shuō)明了農(nóng)民消費(fèi)的不足。再以2008年為例,占全國(guó)總?cè)丝诘慕?0%的8.68億農(nóng)民,消費(fèi)額只占全國(guó)消費(fèi)總額的32%。為什么我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)長(zhǎng)期不足呢?其原因我們可以羅列很多,但最根本的一點(diǎn)就是農(nóng)民收入水平的制約。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)理論,決定消費(fèi)需求水平的因素?zé)o非有兩個(gè):第一個(gè)是收入水平,第二個(gè)是邊際消費(fèi)傾向。第一個(gè)因素可以說(shuō)明消費(fèi)者是不是有錢,第二個(gè)因素可以說(shuō)明消費(fèi)者是不是有錢不花。我們首先分析一下我國(guó)農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向。從2001年到2007年的統(tǒng)計(jì)資料看,農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向平均高達(dá)0.916,也就是說(shuō)我國(guó)農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向?qū)r(nóng)民消費(fèi)不足應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有顯著影響,或者說(shuō)我國(guó)農(nóng)民總體上不存在有錢不花的問(wèn)題,主要是滿意錢花的問(wèn)題。很顯然,決定我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)水平的最根本的要素,就只能是農(nóng)民的收入水平。分析我國(guó)農(nóng)民收入現(xiàn)狀,我們看2004年-2008年的情況,最能說(shuō)明問(wèn)題,因?yàn)?004年以來(lái)是中央加大力度促進(jìn)農(nóng)民增收的年份,而這幾年城鄉(xiāng)居民收入之比分別為3.21:1、3.22:1、3.28:1、3.30:1和3.31:1,到2008年農(nóng)民人均純收入也只有4761元。顯然,即使中央出臺(tái)“一攬子”利農(nóng)政策的2004年以來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距仍然呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的狀態(tài),農(nóng)民收入仍然偏低。所以說(shuō),農(nóng)民收入偏低是造成農(nóng)民消費(fèi)不足的根本原因。找到了農(nóng)民消費(fèi)不足的癥結(jié),要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)了。也就是說(shuō),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民購(gòu)買力是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的根本舉措。

其三,探尋切實(shí)有效的擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的措施。2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大我國(guó)居民消費(fèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí),將農(nóng)民消費(fèi)放在首位,足以說(shuō)明擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的重要性。確保中央這一政策思路的落實(shí),必須探尋切實(shí)有效的措施和對(duì)策。除了前面我們所分析的增加農(nóng)民收入這個(gè)根本之策外,本文認(rèn)為,以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起重視:一是應(yīng)該從農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)入手,為農(nóng)民消費(fèi)創(chuàng)造條件。在當(dāng)前農(nóng)村許多地方因供水、供電能力不足而影響家用電器消費(fèi)的情況下,加快農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)該說(shuō)是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的一項(xiàng)好措施。所以,不斷提高農(nóng)民的生活水平,需要各級(jí)政府進(jìn)一步加大投入,不斷改善農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生和教育等公共設(shè)施狀況,盡快改變農(nóng)民消費(fèi)的環(huán)境,才能真正意義上促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。也才能使廣大農(nóng)村在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。二是要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。這應(yīng)該也是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的重要措施。思想是行動(dòng)的指南,如果人們對(duì)某一事物沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),就不可能努力去做好它。所以,要挖掘農(nóng)民消費(fèi)的潛力,就必須讓農(nóng)民對(duì)消費(fèi)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和了解,樹(shù)立起新的消費(fèi)觀念。由于消費(fèi)觀念是人們對(duì)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)及由此而形成的指導(dǎo)消費(fèi)行為的思想規(guī)范,所以它影響甚至決定人們的消費(fèi)行為。目前,我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)不足、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)疲軟,除了農(nóng)民收入增幅趨緩、預(yù)期支出增加、消費(fèi)環(huán)境欠佳、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等原因外,消費(fèi)觀念落后也是一個(gè)不容忽視的重要制約原因,傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念已經(jīng)成為當(dāng)前擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的重要思想障礙。因?yàn)樵谖覈?guó)農(nóng)村,可以說(shuō)是祖祖輩輩信守的是傳統(tǒng)的“勤儉持家”、“量入而出”和“無(wú)債一身輕”等等的消費(fèi)觀念,這種傳統(tǒng)落后的消費(fèi)觀念,其危害性在兩個(gè)層面上阻礙著農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)。從微觀上看,導(dǎo)致形成農(nóng)民保守與積累為特征的消費(fèi)行為;從宏觀上講,則弱化了國(guó)家刺激需求和鼓勵(lì)消費(fèi)等政策的積極效應(yīng)。就我國(guó)農(nóng)民的總體現(xiàn)狀而言,收入偏低制約了其消費(fèi)的發(fā)展,但也有一部分農(nóng)民具備擴(kuò)大消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)條件。由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響,沒(méi)有追求發(fā)展和享受型生活消費(fèi)的意識(shí),只沿襲吃飽穿暖以維持生存的消費(fèi)習(xí)慣,由此造成部分購(gòu)買力的閑置。因此,通過(guò)包括調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策,借助電視、廣播等大眾傳播媒介進(jìn)行宣傳等措施,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型消費(fèi)觀念;引導(dǎo)農(nóng)民追求生活的質(zhì)量,學(xué)會(huì)理性消費(fèi),科學(xué)合理安排消費(fèi)支出;引導(dǎo)農(nóng)民提高消費(fèi)技能,樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)的思想意識(shí)。同時(shí),消費(fèi)引導(dǎo)還有利于矯正農(nóng)民不正確的心理預(yù)期,因?yàn)橄M(fèi)者心理預(yù)期直接制約市場(chǎng)需求的變化,在很大程度上影響了農(nóng)民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。上述種種對(duì)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系重大。三是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立新的經(jīng)營(yíng)理念,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),生產(chǎn)滿足農(nóng)民需要的產(chǎn)品,努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。就目前我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀而言,一部分企業(yè)由于慣性并不看重農(nóng)村市場(chǎng),或在如何開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)上還存在一些偏差,因此必須轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,這是企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓的基本前提。作為企業(yè)來(lái)講,應(yīng)明確自己本身才是開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的主體,所以不應(yīng)該依賴政府。雖然當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓是由政府倡導(dǎo)的,但政府只限于政策傾斜和引導(dǎo),而非實(shí)施主體。由于企業(yè)是市場(chǎng)主體,市場(chǎng)也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較量的戰(zhàn)場(chǎng)。所以,開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的具體實(shí)踐者只能是企業(yè)。如果不確立起這樣的理念,就不可能積極迎合農(nóng)民的需求,挖掘出農(nóng)村市場(chǎng)的潛力。企業(yè)只有從農(nóng)民的立場(chǎng)出發(fā),著眼滿足農(nóng)民的市場(chǎng)需求,研究農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)開(kāi)拓中遇到的問(wèn)題,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才有可能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品,刺激農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)。企業(yè)同時(shí)要注意農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的區(qū)別,開(kāi)發(fā)農(nóng)民真正需要的商品,如下鄉(xiāng)的家電要有“農(nóng)村特色”,“家電下鄉(xiāng)”政策效應(yīng)才會(huì)顯現(xiàn)。而目前大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品性能和價(jià)格定位一味側(cè)重于城市居民的消費(fèi)水平,不適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的需要,這也是農(nóng)民購(gòu)買力沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)的一個(gè)原因。另外相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也嚴(yán)重缺失。例如,在大中城市,配送店、連鎖店已是遍地開(kāi)花,與此形成鮮明對(duì)比的是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的相對(duì)缺乏。其實(shí),就近幾年消費(fèi)需求總體不足的情況可以說(shuō)明,城市消費(fèi)市場(chǎng)的成長(zhǎng)空間已十分有限。農(nóng)村市場(chǎng)反而將成為消費(fèi)需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,能否有效開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),成為農(nóng)村市場(chǎng)的主體力量,很大程度上關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的發(fā)展存亡。四是把積極培育農(nóng)民消費(fèi)熱點(diǎn)作為擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的突破口。營(yíng)造好農(nóng)民消費(fèi)的環(huán)境和條件,并不意味著農(nóng)民消費(fèi)就可以擴(kuò)大。所以,在解決了環(huán)境、觀念、供給主體企業(yè)的問(wèn)題之后,還必須引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi),培育農(nóng)民消費(fèi)的熱點(diǎn),找到擴(kuò)大消費(fèi)的突破口。從目前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā),應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)村的住房消費(fèi)、教育消費(fèi)、文化消費(fèi)和通訊消費(fèi),因?yàn)檫@些消費(fèi)領(lǐng)域在我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后,有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間,所以,把這些作為消費(fèi)熱點(diǎn),應(yīng)該能夠撬開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介:趙羽翔,女,生于1962年,甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授。一直從事經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和研究工作。