從傳統(tǒng)政治文化的視角淺談現(xiàn)代民主政治

馬 娟

摘要全球化背景下,生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的今天,文化及文明非但沒(méi)有衰退沉寂,卻更彰顯出成為立于世界民族之林的力量。本文指出在中國(guó)走向現(xiàn)代化的道路上,民主和法治則是通向政治現(xiàn)代化的重要步驟,如何摒棄傳統(tǒng)文化中的糟粕而繼承其精華,從而使其成為塑造民主政治現(xiàn)代性的資源,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞政治民主法治德治

中圖分類號(hào):D08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)05-339-02

在全球化背景下,中國(guó)正處在轉(zhuǎn)型期,在硬實(shí)力增加的同時(shí),更要增強(qiáng)軟實(shí)力,而軟實(shí)力的核心就是一種先進(jìn)的文化。美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓在《再論文明的沖突》一書(shū)中說(shuō):“二十一世紀(jì)是作為文化的世紀(jì)開(kāi)始的,各種不同文化之間的差異、互動(dòng)、沖動(dòng)走上了中心舞臺(tái),這已經(jīng)在各個(gè)方面表現(xiàn)的非常清楚?！蔽拿饕巡辉趦H僅是一個(gè)外在的標(biāo)識(shí),而更為主要的是它已成為一個(gè)國(guó)家的內(nèi)在需要和真正的力量所在。文明力越強(qiáng),這個(gè)國(guó)家民族應(yīng)對(duì)世界變革挑戰(zhàn)的能力就越強(qiáng),其發(fā)展就越迅速。

一、“內(nèi)圣”與“外王”的困局

由于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的思想基礎(chǔ)是儒家的傳統(tǒng)思想 ,因而傳統(tǒng)政治文化的正統(tǒng)代表也便是儒家政治文化 ,即所謂“是道也,是學(xué)也,是治也,則一而已”?！皟?nèi)圣外王”一語(yǔ)最早出于《莊子·天下》,是中國(guó)古代政治哲學(xué)的核心內(nèi)容,至今仍有其潛在的影響力?！笆ネ酢奔词ト俗龀闪送?通過(guò)道德修養(yǎng)功夫而達(dá)到最高的道德境界,然后外發(fā)為政治實(shí)踐,成為國(guó)家的最高統(tǒng)治者。它還有一般的含義,即先從事主觀修養(yǎng),而后再?gòu)氖抡位顒?dòng)或世俗事務(wù)。從政治學(xué)的層面看,他又是一個(gè)道德與政治的關(guān)系問(wèn)題,即道德如何影響政治,政治又如何道德化。對(duì)于孔子來(lái)說(shuō),政治乃是道德的延長(zhǎng)。儒家認(rèn)為必須教化到了一個(gè)地步,才能夠產(chǎn)生“無(wú)為而治”的最高政治理想。

以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)看,二者屬于兩個(gè)不同的系統(tǒng),并無(wú)必然的聯(lián)系。中國(guó)是一個(gè)官僚體制傳統(tǒng)極其強(qiáng)烈的國(guó)家,官員對(duì)社會(huì)有著根本的影響,在歷朝歷代官員都有教化當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)的責(zé)任,官員自己也有為人民方軌垂范的責(zé)任。所以,在今天要體證人生的內(nèi)在本具價(jià)值,要建立超越的道德原則,要在現(xiàn)實(shí)人生有所踐履,內(nèi)圣就不會(huì)喪失它的意義。

二、民主政治的訴求

(一)政治冷漠和政治疏離感

人們對(duì)于民主及其發(fā)展的認(rèn)知、態(tài)度和感情不是偶然的集合,而是出于既存利益分配和“固有模式”心理因素作用的結(jié)果。從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中,民主的國(guó)家和民主觀念,往往不是來(lái)自對(duì)民主的價(jià)值認(rèn)同,而是對(duì)民主效能表示懷疑。中國(guó)幾千年的封建傳統(tǒng)中,嚴(yán)格的上下尊卑的封建等級(jí)制度,以及重個(gè)人權(quán)威的傾向,使得人民群眾很少參與政治性或自愿性的組織。民眾對(duì)政權(quán)系統(tǒng)的以畏懼為內(nèi)核的麻木漠視 ,導(dǎo)致了難以理喻的政治疏離感。他們覺(jué)得誰(shuí)來(lái)當(dāng)統(tǒng)治者都差不多——也的確差不多,因而對(duì)于當(dāng)局的支持從來(lái)就是有限的。這使得專制政權(quán)始終走不出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史循環(huán)圈。這種觀念無(wú)疑助長(zhǎng)了個(gè)人權(quán)威的蔓延,并通過(guò)社會(huì)化途徑而代代相傳至今。

(二) 民主政治是程序政治

“民主”的學(xué)理基礎(chǔ)是社會(huì)決定國(guó)家。馬克思在批判黑格爾法哲學(xué)時(shí)指出,不是政治國(guó)家決定市民社會(huì),而是市民社會(huì)決定政治國(guó)家。這種社會(huì)決定國(guó)家的歷史觀所具有的政治學(xué)意義在于:它揭示了民主的底據(jù)。舊的民主傳統(tǒng)往往信奉“為民作主”,其實(shí)就是國(guó)家決定社會(huì),國(guó)家是社會(huì)的主宰。在人治的社會(huì)里,國(guó)家活動(dòng)的重大決策是由個(gè)人來(lái)決定的。任何賢明的個(gè)人在品德與能力方面都必然有局限,政治活動(dòng)中的錯(cuò)誤在所難免。由于個(gè)人威嚴(yán)與權(quán)威是人治社會(huì)政治運(yùn)行的必要條件,個(gè)人如果在政治上犯了錯(cuò)誤,出于維護(hù)自己尊嚴(yán)的需要,犯錯(cuò)誤的人往往不愿意主動(dòng)糾正自己的錯(cuò)誤,而其他人又沒(méi)有足夠的政治力量去幫助他人糾正錯(cuò)誤。久而久之,社會(huì)積怨必多,很容易成為社會(huì)動(dòng)蕩與沖突的誘因,國(guó)家或社會(huì)公眾都有可能為此付出慘重的代價(jià)。因而在現(xiàn)實(shí)政治中“內(nèi)圣”很難開(kāi)出“外王”。民主政治是程序政治,都是通過(guò)嚴(yán)格的程序來(lái)解決的,政治活動(dòng)沒(méi)有個(gè)人的愛(ài)好與利益偏好傾向,這就避免了在人治情況下,政治人物的主觀隨意性帶來(lái)的秩序混亂。一旦發(fā)現(xiàn)政治中的錯(cuò)誤,完全可以根據(jù)人民的要求,及時(shí)地做出決策調(diào)整,使政治行為更符合人民的利益與愿望,更符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律,這也就解決了社會(huì)矛盾積累導(dǎo)致的沖突與危機(jī)。

(三)民主政治的法治化

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活和現(xiàn)代政治民主的進(jìn)程中,各種帶有封建色彩的不健康因素雖不能說(shuō)就是傳統(tǒng)政治文化因素本身,但從它們的特點(diǎn)看,大體上淵源于傳統(tǒng)政治文化,都與傳統(tǒng)政治文化觀念有關(guān)聯(lián)。諸如僅把民主看作手段,認(rèn)為民主就是為民做主,過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中、官僚主義、長(zhǎng)官意志、一言堂、專制主義、等級(jí)尊卑觀念、有法不依、以言代法、權(quán)大于法等等。例如民間流傳著一句“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣紅薯”,這恰恰是舊傳統(tǒng)民主的真實(shí)寫照,為什么是“為民做主”而不是“讓民做主”呢?絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。

政治現(xiàn)代化的基本標(biāo)志是民主和法治。民主時(shí)代,實(shí)行與之相應(yīng)的法治主義,乃是題中應(yīng)有之義。民主政治只有實(shí)現(xiàn)法治化,民主政治才穩(wěn)定并走向高級(jí)程度,社會(huì)才能有穩(wěn)定的秩序與和諧。法治是人類自我管理的智慧的結(jié)晶,是現(xiàn)代社會(huì)的靈魂,是社會(huì)文明和現(xiàn)代化的標(biāo)志,同時(shí)也是社會(huì)和諧的保證力量。法治的特點(diǎn)是民主制度化、程序化。在民主政治中,民眾作為政治權(quán)力主體,(下轉(zhuǎn)第341頁(yè))(上接第339頁(yè))自己決定自己的政治生存形式與管理方式。民主政治徹底擺脫了人對(duì)人的奴役依附關(guān)系,社會(huì)規(guī)則是在沒(méi)有人強(qiáng)迫人的情況下,根據(jù)公眾意志制定的,這樣的政治管理必然得到公眾的認(rèn)可與尊重。一方面,經(jīng)過(guò)民眾自己確定的約束社會(huì)成員的規(guī)則,具有處理社會(huì)事務(wù)最大的權(quán)威性,人人都必須嚴(yán)格遵守和服從,可以避免社會(huì)沖突;另一方面,經(jīng)過(guò)民眾自己確定的社會(huì)規(guī)則又一切為民,具有合理性,公民遵守規(guī)則有自覺(jué)性,有利于社會(huì)和諧。

三、走向善治:以法治為基礎(chǔ)、德治相結(jié)合

(一)揚(yáng)棄經(jīng)濟(jì)與道德的二律背反

自從國(guó)家產(chǎn)生以來(lái),在治理國(guó)家的模式上就存在人治與法治之爭(zhēng)。擯棄人治、提倡德治、依靠法治,是當(dāng)代中國(guó)政治文明建設(shè)的歷史走向,也是揚(yáng)棄經(jīng)濟(jì)與道德的二律背反的必然選擇。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中以德治國(guó)的光輝典范依然有值得借鑒的意義。法治與德治的關(guān)系,實(shí)際上是治國(guó)方略的兩種手段、方法之間的關(guān)系。兩者的范疇雖然不同,但地位和功能都非常重要。

(二) 法治與德治相結(jié)合,能有效的防止道德滑坡

由國(guó)家頒布法典,使社會(huì)規(guī)范與國(guó)家強(qiáng)制力結(jié)合,通過(guò)法律的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)社會(huì)的治理。這種方式也就是現(xiàn)代意義上的“法治”。運(yùn)用道德規(guī)范去影響治理客體的內(nèi)心活動(dòng),以調(diào)整社會(huì)關(guān)系就成為治理者實(shí)現(xiàn)其意志的另一種方式,即我們今天所理解的“德治”。

抑制道德滑坡不能僅僅在加強(qiáng)道德說(shuō)教上做文章,否則永遠(yuǎn)也解決不了道德滑坡的問(wèn)題。解決道德問(wèn)題一方面要做足道德建設(shè)這篇文章,另一方面必須充分運(yùn)用法治來(lái)為道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。法律是道德的底線,法治是德治的保障。首先,有效的道德規(guī)范必須依賴有序的法律保障。德治主要是通過(guò)人的道德認(rèn)同來(lái)對(duì)人的行為進(jìn)行自律,然而它本身不具有強(qiáng)制性,法治依靠國(guó)家政權(quán)為后盾對(duì)人的行為進(jìn)行他律,它具有強(qiáng)制性。為了維護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),許多國(guó)家通常將一些重要的社會(huì)公德通過(guò)立法使之上升為法律條文,成為人們普遍遵守的法律義務(wù)。其次,道德以法律為支撐,沒(méi)有法律保障的道德靠不住。但是,法律調(diào)整的特點(diǎn)是約束人們的行為和行為的結(jié)果,對(duì)于人們內(nèi)心的行為卻無(wú)能為力,社會(huì)生產(chǎn)生活的許多領(lǐng)域更多地是由人們自覺(jué)的行為構(gòu)成,是法律所不能左右的。而“教化”的內(nèi)容是非強(qiáng)制性的規(guī)范體系,即“道德”體系。要影響治理客體的內(nèi)心活動(dòng),使他們能夠自覺(jué)地遵守治理者的意圖,還需要借助于“教化”的途徑。

社會(huì)在發(fā)展,事物在變化,新的社會(huì)矛盾總會(huì)層出不窮,絕對(duì)的和諧從來(lái)、永遠(yuǎn)也不會(huì)存在,社會(huì)的和諧只能在動(dòng)態(tài)中求平衡。民主政治是寬容政治,各種社會(huì)力量容易和諧共存。伏爾泰有一句名言:“我堅(jiān)決反對(duì)你的觀點(diǎn) ,但誓死捍衛(wèi)你說(shuō)出這一觀點(diǎn)的權(quán)利”。在民主政治的社會(huì)形態(tài)中,既要有通暢的民意表達(dá)渠道,又要有民意集中表達(dá)的決定方式。

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