１２年義務(wù)教育是教育公平的“補(bǔ)丁”

梁園雪

新華網(wǎng)報(bào)道，有消息稱，正在廣泛征集意見的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將在今年8月公布。對(duì)于義務(wù)教育是否延長(zhǎng)的問題，有關(guān)提案的方向有兩個(gè)，一是向上普及高中教育，另一個(gè)則是往下，多增加一年學(xué)前教育。

現(xiàn)在教育的公平性、公益性已萎縮很多，只要有一絲“政策縫隙”，教育亂收費(fèi)、高收費(fèi)和不良教育行為就會(huì)肆無(wú)忌憚。就說(shuō)居高不下的高中擇校費(fèi)和學(xué)前班高收費(fèi)吧，有的幼兒園每學(xué)年竟收取上萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，高中擇校費(fèi)更是達(dá)到了動(dòng)輒好幾萬(wàn)元的地步。家長(zhǎng)、學(xué)者和社會(huì)有關(guān)人士嚴(yán)厲批評(píng)這種教育嗜血行為，可亂收費(fèi)者卻振振有詞：高中階段和學(xué)前階段不是義務(wù)教育。瞧，“不是義務(wù)教育”成了亂收費(fèi)的幌子，教育公平和良性規(guī)則已被亂收費(fèi)者徹底拋棄而毫不臉紅。

如果將亂收費(fèi)、高收費(fèi)比作一只碩鼠，在家長(zhǎng)天價(jià)學(xué)費(fèi)的喂養(yǎng)下，它已變得貪得無(wú)厭、嗜血成性、缺乏羞恥、無(wú)比厚黑，且對(duì)教育公信力和公平信仰造成了根基性破壞。因?yàn)樾纬闪恕笆召M(fèi)有理”的思維慣性，想讓亂收費(fèi)者憑借“良心發(fā)現(xiàn)”停下，那無(wú)疑是“一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)”。

12年義務(wù)教育政策可為亂收費(fèi)套上了“緊箍咒”。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性特點(diǎn)，國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校必須保障適齡兒童和青少年接受免費(fèi)教育，沒了合法借口，高中階段或?qū)W前階段的亂收費(fèi)會(huì)受到制度性強(qiáng)力約束，在一定范圍內(nèi)就能得到遏制。

有人說(shuō)，義務(wù)教育體制不是亂收費(fèi)的妙藥，制止亂收費(fèi)更需要良好的教育操守。對(duì)此，筆者不敢贊同。小學(xué)階段、初中階段的亂收費(fèi)現(xiàn)象雖未徹底杜絕，也僅僅是個(gè)別優(yōu)質(zhì)學(xué)校的作為，而絕大多數(shù)普通學(xué)校是基本不用繳納擇校費(fèi)或高價(jià)費(fèi)的。義務(wù)教育的強(qiáng)制性所形成的不容侵犯的教育權(quán)力和教育信仰，保證了絕大多數(shù)孩子平等的受教育權(quán)。沒有制度的栽培，再好的教育操守也不會(huì)自然形成公平的品質(zhì)，在很多情況下，它不過是逢場(chǎng)作戲和公平作秀而已。

誠(chéng)然，義務(wù)教育學(xué)校也存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，可與“非義務(wù)教育階段學(xué)?！毕啾?，前者亂收費(fèi)的額度和廣度就是小巫見大巫。這不是因?yàn)椤傲x務(wù)學(xué)?！倍?guī)矩，而是《義務(wù)教育法》強(qiáng)力約束的結(jié)果。

這就是筆者強(qiáng)調(diào)的義務(wù)教育的補(bǔ)缺功效。這雖然不能杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，卻能較大程度地控制亂收費(fèi)為所欲為。也就是說(shuō)，在很多地方政府都變著花樣搞教育亂收費(fèi)的情況下，想杜絕亂收費(fèi)就要注重制度約束，強(qiáng)化教育公益性的制度力量。換言之，公平不公平不是領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)說(shuō)了算，而是制度和法律說(shuō)了算，這才能堵住亂收費(fèi)漏洞。所以，將義務(wù)教育階段延伸到12年，這對(duì)于教育公共品的義務(wù)性、公益性和公正性都是一個(gè)積極的推進(jìn)，值得期待。