覃 林

摘要近年來,鹿寨縣政府高度重視蔬菜質(zhì)量安全問題,把發(fā)展無公害蔬菜工作列入政府“放心菜工程”常抓不懈,農(nóng)業(yè)部門通過創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣項(xiàng)目及實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等措施并結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了該縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞無公害蔬菜;標(biāo)準(zhǔn)化;質(zhì)量安全;監(jiān)管;廣西鹿寨

中圖分類號(hào)F326.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0089-02

鹿寨縣地處桂中腹地,交通十分發(fā)達(dá),氣候和土質(zhì)都十分適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從2002年開始,發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),到目前為止,已發(fā)展3.38萬公頃通過無公害基地。

1無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1.1獲得無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證逐年增多

2003年鹿寨縣通過無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定333hm2;2004年通過認(rèn)定6 921hm2;2005年通過認(rèn)定1 567hm2;到2008年累計(jì)通過產(chǎn)地認(rèn)定面積33 820hm2。2005年鹿寨縣黃瓜、苦瓜、茄子、番茄、淮山通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證;2006年辣椒、豆角通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證,淮山、芋頭將申報(bào)綠色食品認(rèn)證。

1.2蔬菜農(nóng)藥殘留合格率不斷上升

鹿寨縣被自治區(qū)列為蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣之一,同時(shí)也是柳州市重點(diǎn)蔬菜監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2004年蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)樣品7 018份,合格率為97.8%;2005年蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)樣品4 320份,合格率為96.9%;2006年蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)樣品5 568份,合格率為97.5%;2007年蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)樣品12 833份,合格率為98.0%;2008年蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)樣品15 153份,合格率為99.3%,確保了廣大消費(fèi)者的食用安全。

1.3經(jīng)濟(jì)效益

2004~2008年鹿寨縣無公害蔬菜面積累計(jì)為3.38萬公頃,基地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)量154萬噸,總產(chǎn)值16.94億元,銷售收入14.389億元。

2基本做法

2.1成立組織,明確職責(zé),加強(qiáng)管理

在發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)的幾年中,縣委、縣政府十分重視,將它列入重要議事日程,成立了由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))產(chǎn)業(yè)化開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(鹿政辦發(fā)[2003]132號(hào)),成員由農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、工商局、防疫站、教育和科技局主要負(fù)責(zé)人組成,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督,下設(shè)實(shí)施小組,由縣經(jīng)作站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組成,具體負(fù)責(zé)無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,縣農(nóng)業(yè)局推廣中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別簽訂實(shí)施責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與基地菜農(nóng)簽訂無公害蔬菜生產(chǎn)責(zé)任書,明確職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

2.2制定制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

為了提高廣大菜農(nóng)的思想意識(shí),使生產(chǎn)無公害蔬菜成為他們的自覺行為,制定了無公害蔬菜生產(chǎn)基地《生產(chǎn)公約》,并樹牌明示。為確保無公害蔬菜生產(chǎn)的實(shí)施,制定了無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理規(guī)章制度,內(nèi)容涉及:主管崗位責(zé)任制,技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制,技術(shù)員責(zé)任制,代銷負(fù)責(zé)人職責(zé),農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、施用、登記管理制度,肥料購(gòu)進(jìn)、施用、登記管理制度,用水管理制度,土壤監(jiān)測(cè)管理制度,蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作制度,蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)室安全衛(wèi)生制度,生產(chǎn)基地質(zhì)檢人員工作制度,基地蔬菜采收、銷售管理制度。

從2003年起,結(jié)合鹿寨縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)際,參考各地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),先后制定了黃瓜、苦瓜、茄子、番茄、辣椒、豆角、淮山、芋頭、大白菜、頭菜、茨菇、馬蹄等主栽品種的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,其中淮山、苦瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程由柳州市質(zhì)量監(jiān)督局頒布實(shí)施。技術(shù)規(guī)程明確規(guī)定了各蔬菜品種育苗、田間管理、病蟲害防治、采收等技術(shù)要求,明確規(guī)定了禁止使用農(nóng)藥和允許使用農(nóng)藥用法、用量及最多使用次數(shù)、安全間隔期等要求,具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)用性,技術(shù)含量較高。

2.3開展宣傳培訓(xùn),提高無公害認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平

在生產(chǎn)過程中,利用廣播、電視、報(bào)紙、辦班培訓(xùn)等多種形式開展無公害生產(chǎn)技術(shù)宣傳,特別是2006年、2007年以“廣西百萬農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)”和“八桂先鋒行實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)”為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳力度,在全縣開展產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、無公害生產(chǎn)的重要性、必要性宣傳,形成“戶戶講無公害生產(chǎn),人人講產(chǎn)品質(zhì)量”的氛圍;同時(shí)依托縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)農(nóng)技推廣體系,縣經(jīng)作站加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員及重點(diǎn)戶、示范戶無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。5年累計(jì)舉辦無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班316期,受訓(xùn)2.5萬多人次,印發(fā)技術(shù)資料4.5萬多份,通過宣傳培訓(xùn),菜農(nóng)的無公害意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)水平明顯提高。

2.4以點(diǎn)帶面,落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)

針對(duì)鹿寨縣蔬菜面廣量大、種植品種多、技術(shù)難度大等情況,重點(diǎn)抓好示范基地建設(shè),落實(shí)示范戶。產(chǎn)前對(duì)示范戶重點(diǎn)開展培訓(xùn)、產(chǎn)中召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以示范戶、示范村為榜樣,以戶帶村、以村帶片,較好地發(fā)揮了示范帶頭作用;同時(shí),縣、鄉(xiāng)2級(jí)技術(shù)人員分片包干,相互配合,深入田頭,指導(dǎo)生產(chǎn),平時(shí)幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)難題。幾年來,鹿寨縣共建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范樣板11個(gè),面積2 413.33hm2,其中:雒容鎮(zhèn)坭橋133.33hm2(辣椒、豆角、大白菜)、半塘村300.00hm2(辣椒、苦瓜、豆角、菜心)、竹車村66.67hm2(馬鈴薯);鹿寨鎮(zhèn)角塘村66.67hm2蔬菜生產(chǎn)基地、新村100.00hm2芥蘭包生產(chǎn)基地;寨沙鎮(zhèn)646.67hm2淮山、頭菜生產(chǎn)基地;四排鄉(xiāng)233.33hm2苦瓜、辣椒基地;中渡鎮(zhèn)333.33hm2番茄、芥菜、茨菇基地;平山鎮(zhèn)500.00hm2芥菜、大白菜基地;江口鄉(xiāng)六合村33.33hm2辣椒、番茄生產(chǎn)基地。引進(jìn)推廣蔬菜良種46個(gè),推廣蔬菜營(yíng)養(yǎng)杯育苗技術(shù)27.00萬公頃,推廣蔬菜“三避”技術(shù)應(yīng)用5.02萬公頃。運(yùn)用物理、生物技術(shù)防治蔬菜病蟲害,減少農(nóng)藥使用次數(shù),降低了生產(chǎn)成本,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,加快了無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣步伐。

2.5建立監(jiān)督、檢測(cè)體系,加強(qiáng)市場(chǎng)管理

為了保證無公害生產(chǎn)技術(shù)落實(shí),2003年鹿寨縣人民政府發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)購(gòu)進(jìn)、銷售、使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥的通告》(鹿政通[2003]6號(hào))。為此,建立了完善的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢測(cè)體系。一是通過縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì),對(duì)蔬菜投入品(種子、化肥、農(nóng)藥)進(jìn)行監(jiān)督、管理,設(shè)立無公害農(nóng)藥銷售專柜,嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥在蔬菜產(chǎn)區(qū)銷售和使用。二是通過建立完善的生產(chǎn)檔案,對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是通過市場(chǎng)、基地的檢測(cè),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。通過幾年的建設(shè),鹿寨縣設(shè)10個(gè)無公害蔬菜農(nóng)藥、化肥經(jīng)銷點(diǎn)。寨沙、四排、龍江、鹿寨、中渡、平山、雒容、江口、黃冕成立了農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)檢測(cè)站,配備檢測(cè)車輛及PR200A型農(nóng)藥殘留速測(cè)儀,對(duì)市場(chǎng)每天抽檢、對(duì)基地進(jìn)行定期或不定期抽檢;同時(shí)建立質(zhì)量檔案,縣級(jí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)、復(fù)檢以及對(duì)縣城各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)。2007年鹿寨縣共對(duì)18 700批次的蔬菜進(jìn)行檢測(cè),合格率達(dá)99.4%。

2.6加大投入,完善服務(wù)

為確保無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近年來,市、區(qū)級(jí)財(cái)政及部門共投入120萬元資金,用途分為兩部分:一是檢測(cè)體系建設(shè)25萬元,其中縣級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)(檢測(cè)室)7萬元,行政執(zhí)法車8萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站建設(shè)6萬元,流動(dòng)檢測(cè)車8輛(摩托車)4萬元。二是基地建設(shè),共投入95萬元,主要用于無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證及新品種引進(jìn)、示范基地建設(shè)。

3存在的問題與不足

一是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較薄弱,標(biāo)準(zhǔn)化觀念不強(qiáng),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及面和覆蓋面不廣,人才匱乏。缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念、品牌觀念、品牌意識(shí),難以推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),無法壯大產(chǎn)業(yè)。二是標(biāo)準(zhǔn)化層次不高,標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠健全,推廣體系不夠穩(wěn)定,實(shí)施過程中檢查、監(jiān)督力度還需加強(qiáng)。由于重視程度不夠,對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入不足,菜農(nóng)投入能力不強(qiáng)等,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,技術(shù)措施不配套,標(biāo)準(zhǔn)化管理不規(guī)范。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平較低、龍頭企業(yè)缺乏、規(guī)模效益差等,制約了無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施,市場(chǎng)占有份額較小,推動(dòng)力不強(qiáng)。

4改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),穩(wěn)定基地規(guī)模。從鹿寨縣近20年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展看,蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),效應(yīng)明顯。要鞏固完善基地,挖掘潛力,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),做好發(fā)展、穩(wěn)定文章,確保蔬菜年種植面積在2萬公頃左右。二是繼續(xù)加大宣傳力度,提高生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。在全社會(huì)經(jīng)常性開展產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng),向生產(chǎn)者灌輸“優(yōu)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品生命,質(zhì)量是效益的基礎(chǔ),有質(zhì)量才能有市場(chǎng),有市場(chǎng)才有效益”的理念,使生產(chǎn)者真正把無公害生產(chǎn)技術(shù)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)全過程。常抓不懈,爭(zhēng)取在質(zhì)量上提高一個(gè)層次,使之成為具較強(qiáng)生命力的產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步做好技術(shù)工作,提高科技到位率和普及率。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度,優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu);加強(qiáng)無公害生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是培育蔬菜產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍。