市場(chǎng)化方向不能因危機(jī)動(dòng)搖

劉 偉

圍繞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響討論得比較多，對(duì)體制改革的討論則被冷落了很長(zhǎng)時(shí)間。加大對(duì)后者的關(guān)注，會(huì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更大的幫助。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是資源配置相對(duì)最為有效的方式

在社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度與資源配置方式的相互關(guān)系方面，這場(chǎng)全球危機(jī)表明，當(dāng)代西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在配置資源和實(shí)現(xiàn)均衡上存在深刻的內(nèi)在局限和根本性的失靈。中國(guó)的改革要反對(duì)私有化。但這場(chǎng)危機(jī)不能證明我們的改革要反對(duì)市場(chǎng)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是資源配置相對(duì)最為有效的方式。這需要我們高度重視。盡管資本主義市場(chǎng)機(jī)制作為一種歷史的生產(chǎn)方式，存在一系列極其深刻和尖銳的矛盾，但這種歷史文明所創(chuàng)造的社會(huì)發(fā)展，是此前一切人類社會(huì)制度無可比擬的；盡管在中國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革30年中，存在許多深刻的沖突和有待處理的問題，但改革開放以來中國(guó)社會(huì)取得的發(fā)展，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展，在中國(guó)歷史上是空前的。因此，我們堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革方向決不能動(dòng)搖。

在國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的相互關(guān)系方面，這場(chǎng)危機(jī)能否導(dǎo)出政府應(yīng)當(dāng)替代市場(chǎng)的結(jié)論？這是西方在討論的一個(gè)很基本的命題。之于中國(guó)，就是中國(guó)改革當(dāng)中怎么處理國(guó)家和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、宏觀和微觀之間的關(guān)系。我們需要限制甚至反對(duì)片面鼓吹經(jīng)濟(jì)上的自由化，但同樣也應(yīng)旗幟鮮明地指出，中國(guó)的體制競(jìng)爭(zhēng)是不充分的。不能因?yàn)榉磳?duì)過度的自由化，過度的自發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)，來作為限制中國(guó)開展公平競(jìng)爭(zhēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)充分性這樣的體制的理由和障礙。中國(guó)真正的大問題目前來看可能有自由化問題，但是更主要的是競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。壟斷或者歧視性、不公平的競(jìng)爭(zhēng)因素破壞了自然規(guī)律的效力。

不能放緩融入全球的進(jìn)程

在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的處理問題上，我們要反對(duì)所謂的一體化，特別是放棄自己的歷史現(xiàn)實(shí)，放棄自己的價(jià)值觀念，而全盤西化。但這場(chǎng)危機(jī)也告訴我們，不能由此反對(duì)全球化、國(guó)際化。開放程度的提高使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)周期性因素影響的程度加大，但我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)失衡、增長(zhǎng)速度迅速下滑的主要原因則在于我國(guó)內(nèi)需長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力，特別是消費(fèi)需求增長(zhǎng)相對(duì)不足。遏制經(jīng)濟(jì)下滑，抗擊全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，不僅根本在于擴(kuò)大內(nèi)需，而且更需要擴(kuò)大開放，更需要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，更需要擴(kuò)大在世界市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不容回避的客觀趨勢(shì)，甚至包括抗擊國(guó)際金融危機(jī)造成的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同樣需要在經(jīng)濟(jì)全球化背景下展開。我們不能也不應(yīng)放緩融于全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

不能忽視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在國(guó)有化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系上，中國(guó)改革開放這些年來有一個(gè)趨勢(shì)，即國(guó)有制的比重確實(shí)在下降。改革開放初期國(guó)有制工商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)該在中國(guó)整個(gè)工商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的比重約為90%左右。2004年普查的國(guó)有工商業(yè)企業(yè)資本金總額占整個(gè)工商業(yè)企業(yè)資本金總額大概為40%。預(yù)計(jì)現(xiàn)在這一比例還在降低，這是一個(gè)趨勢(shì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)有企業(yè)無論總量還是結(jié)構(gòu)，其絕對(duì)壟斷地位伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)會(huì)慢慢發(fā)生根本的改變。在這次危機(jī)中，各國(guó)政府在出手救市采取的各項(xiàng)政策中，在微觀政策上是透過國(guó)有制，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的接管、介入來作為刺激需求、振興經(jīng)濟(jì)的重要政府手段。政府的調(diào)控不一定是宏觀調(diào)控，可以從事大量的微觀手段。因此我們對(duì)國(guó)有制的作用，特別是抗擊打能力、抗危機(jī)的能力要有新的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)有的文章稱，我們有大量的國(guó)有制，特別是資本投資需求不足時(shí)，克服起來比較簡(jiǎn)單明快。這是不是我們這個(gè)體制的優(yōu)越？度過危機(jī)的時(shí)候可能是這樣，但非經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，這就未必是長(zhǎng)期優(yōu)越性。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)國(guó)有制的地位將需要有一個(gè)重新的認(rèn)識(shí)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠忽視。

從宏觀調(diào)控的控制方式來說，就是總需求管理與總供給管理。實(shí)踐上，供給管理直接作用于消費(fèi)者和生產(chǎn)者，特別是企業(yè)。西方社會(huì)擔(dān)心這會(huì)進(jìn)入到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，因此對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心使得他們很難把供給革命進(jìn)行到底。從理論上，供給管理為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系甚至范疇的構(gòu)建才剛剛開始。經(jīng)歷這場(chǎng)危機(jī)，整個(gè)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)如果要有一個(gè)變革的話，以需求管理為主流的理論預(yù)計(jì)將受到根本的限制。而對(duì)供給方面的介入和理論的研究，供給和需求兩方面的均衡和協(xié)調(diào)，可能在宏觀調(diào)控的政策體系和理論框架上，要提到議事日程。西方政府一系列的政策在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，直接作用于供給領(lǐng)域，傳統(tǒng)意義上的宏觀政策、財(cái)政政策和貨幣政策等看似是刺激需求，其實(shí)很多具有供給的政策效應(yīng)。因此，在中國(guó)下一步的宏觀調(diào)控體制改革中，在強(qiáng)調(diào)和關(guān)注需求管理的同時(shí)，構(gòu)建供給管理的新的政策和體制框架，將是改革當(dāng)中很要緊的事情。中國(guó)有“十一五規(guī)劃”，以及馬上的“十二五規(guī)劃”，這都是可以直接作用于供給的，這是我們不同于西方的體制優(yōu)勢(shì)?！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)。本文為作者在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿論壇2009”研討會(huì)上的發(fā)言整理。）