以考促學(xué)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)

渝組言

266名領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為學(xué)法用法先進(jìn)個(gè)人，其中有69人受到司法部、全國(guó)普法辦表彰，有28個(gè)區(qū)縣和部門(mén)被司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為先進(jìn)集體……近年來(lái)，我市堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部法制考試制度，通過(guò)以考促學(xué)、以學(xué)促用，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。

■ 因需設(shè)考

為建立健全以考促學(xué)制度，市委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》等文件，全面推行現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部年度法制理論知識(shí)考試，并在全國(guó)率先實(shí)行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部任職必過(guò)“法制關(guān)”的機(jī)制。

為加強(qiáng)考試的針對(duì)性，我市對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部每年春季和秋季各組織一次考試，分市管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他領(lǐng)導(dǎo)干部命制A、B兩套試卷，對(duì)50歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行開(kāi)卷考試，以達(dá)到“考好不考倒”、重在以考促學(xué)的目的。

推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試4年來(lái)，全市共組織考試8次，有15349名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加了考試，其中市管領(lǐng)導(dǎo)干部843人。

■ 以考促學(xué)

把考試作為督促學(xué)習(xí)的有力手段。各級(jí)黨委組織部門(mén)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)績(jī)檔案，把考試成績(jī)作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。近4年來(lái)，全市有63名領(lǐng)導(dǎo)干部因考試不合格進(jìn)行了補(bǔ)考，有4名領(lǐng)導(dǎo)干部因補(bǔ)考不合格未被人大任用。

把考試作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的重要尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試大綱，不僅把社會(huì)主義法制理論等作為內(nèi)容，還把分析解決當(dāng)前法律熱點(diǎn)問(wèn)題和典型案例評(píng)述作為考試內(nèi)容，如今年春季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試，就以“甕安事件”等現(xiàn)實(shí)題材作申論題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段處置突發(fā)事件的能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。

把考試與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。市委組織部、市委法建辦組織專家編寫(xiě)了《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)概要》讀本，并在每次考試前編印相關(guān)復(fù)習(xí)資料，把參考的過(guò)程變?yōu)閷W(xué)習(xí)的過(guò)程。近4年來(lái)，全市共組建學(xué)法講師團(tuán)72個(gè)，開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座957次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班773期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)12.7萬(wàn)人次。

■ 學(xué)以致用

大力提高依法決策水平。注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部“言必合法、行必守法”的法律素養(yǎng)，健全決策制度和程序，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化和制度化。目前，全市40個(gè)區(qū)縣和80%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、政府職能部門(mén)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，各地陸續(xù)推出了重大決策程序等制度，依法決策水平明顯提高。

大力提高依法辦事水平。注重運(yùn)用典型案例說(shuō)法，特別是深入剖析萬(wàn)州“10·18”突發(fā)性群體事件、九龍坡“釘子戶”等事件，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從身邊的案例中吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾、處置突發(fā)事件、加強(qiáng)社會(huì)公共管理的能力。

大力提高依法管理水平。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法貫穿于各項(xiàng)工作中，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在理論與實(shí)踐的結(jié)合中提高依法行政能力。同時(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法普法中的帶頭示范作用，有效提高了全市法治化管理水平。目前，全市40個(gè)區(qū)縣都建立了行政審批服務(wù)大廳，各行政執(zhí)法部門(mén)普遍實(shí)行了行政執(zhí)法公開(kāi)等制度，全市推行的行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、重大決策聽(tīng)證、文件審查和信息公開(kāi)等4項(xiàng)制度，獲得第二屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。