新華社信息：糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為百價(jià)之基，直接影響國內(nèi)價(jià)格總水平，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展大局。1978年至2006年改革開放近30年間，我國共經(jīng)歷了五輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動周期。從2006年第四季度開始，我國進(jìn)入第六輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動周期。這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動與以前相比有什么不同，它對CPI和宏觀經(jīng)濟(jì)正在產(chǎn)生哪些影響?我們又要如何進(jìn)行調(diào)控?《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2月21日刊登了題為《本輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響與調(diào)控建議》的文章對此擬作初步分析。

價(jià)格波動：從豬肉漲價(jià)開始

相對前幾輪波動周期而言，這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動出現(xiàn)了一些與以往不同的特征：從豬肉價(jià)格上漲開始。過去價(jià)格波動主要表現(xiàn)為糧食價(jià)格上漲，而這一輪價(jià)格上漲首先表現(xiàn)為豬肉價(jià)格上漲，然后帶動禽、蛋、水產(chǎn)等食品價(jià)格全面上漲。豬肉價(jià)格從2006年上半年走出低谷后呈持續(xù)恢復(fù)性上漲趨勢，到2007年5月，南方部分城市豬肉價(jià)格明顯上漲并波及北方，短時(shí)間內(nèi)形成全國性普遍上漲格局。2007年上半年出欄生豬平均價(jià)格每斤5.68元，比2006年同期上漲1.77元，漲幅45.2％，比歷史最高的2004年還高1.25元。而糧食等其他農(nóng)產(chǎn)品均滯后于豬肉價(jià)格上漲，如大豆由2006年8月、玉米從2006年10月開始上漲。

肉類是主導(dǎo)因素。2003年-2004年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，主要由糧食價(jià)格上漲主導(dǎo)，糧食價(jià)格漲幅達(dá)26.4％，肉類價(jià)格上漲17.6％。這一輪價(jià)格上漲的主導(dǎo)因素是肉類。2006年10月到2007年6月期，生豬價(jià)格從每斤4.05元上漲到6.4元，8個(gè)月內(nèi)上漲約58％，而大豆和玉米的價(jià)格分別上漲32.8％和22.1％。

在豐收中上漲。2003年至2004年糧價(jià)上漲是由糧食連年減產(chǎn)、供求矛盾突出導(dǎo)致的，而2006年第四季度以來的新一輪糧價(jià)上漲，是在糧食連續(xù)三年豐收、供求趨于平衡的市場環(huán)境下出現(xiàn)的。到2007年9月，稻谷、小麥、玉米收購價(jià)格與2006年同期相比分別上漲8.5％、10.5％和15.6％，糧食價(jià)格進(jìn)入持續(xù)高位運(yùn)行階段。

帶有明顯的恢復(fù)性特征。以1978年的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)為基數(shù)100，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的最高點(diǎn)是10年前的1996年，價(jià)格指數(shù)達(dá)到550。而從1997年開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)7年低迷，到2003年下半年才止跌回升。盡管2004年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，但2006年價(jià)格指數(shù)也只有508.9，總體上仍然低于1996年的水平。新一輪價(jià)格上漲以來，只有豬肉價(jià)格接近10年前的水平，農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格水平仍然不及1996年?？梢?，新一輪價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性特征。

上漲：國際價(jià)格作用明顯

由于國內(nèi)外市場供求形勢和環(huán)境影響不同，新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的形成機(jī)理比較復(fù)雜：

國際價(jià)格上漲的傳導(dǎo)作用明顯。我國自1996年全面開放市場，2007年進(jìn)口大豆達(dá)3082噸，分別占國內(nèi)大豆消費(fèi)的65％、世界進(jìn)口總量的45％，是全球最大的進(jìn)口國。目前國內(nèi)大豆市場與美國芝加哥期貨交易所大豆價(jià)格具有顯著的相關(guān)關(guān)系。芝加哥價(jià)格每上漲10％，將帶動國內(nèi)價(jià)格上漲0.5％。2006年下半年以來，受世界糧食減產(chǎn)、生物能源快速發(fā)展等因素的影響，世界糧油價(jià)格全面上漲。與2006年同期相比，2007年4月美國大豆價(jià)格同比上漲23.7％，導(dǎo)致同期我國國內(nèi)大豆價(jià)格同比上漲19.7％。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的推動。如生豬生產(chǎn)成本構(gòu)成中，一方面，仔豬價(jià)格對豬肉價(jià)格上漲影響明顯。前幾年豬肉價(jià)格低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高，母豬存欄量減少，導(dǎo)致苗豬供應(yīng)少。2006年下半年，豬肉價(jià)格開始上漲，激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，仔豬需求量上升。仔豬市場供需矛盾致使仔豬價(jià)格不斷攀升，2007年5月全國仔豬價(jià)格比4月上漲了18.1％，比上年同期上漲76.7％，對豬肉價(jià)格上漲產(chǎn)生直接影響。另一方面，玉米等飼料成本上升也推動了豬肉價(jià)格上漲。分析表明，若玉米價(jià)格上漲10％，豬肉價(jià)格將上漲5.3％。

農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)升級的拉動。近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較快，農(nóng)產(chǎn)品需求處于持續(xù)快速增長階段，直接拉動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升。如由于玉米深加工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，使用玉米已達(dá)2300萬噸，占國內(nèi)玉米產(chǎn)量的17％，導(dǎo)致國內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)攀升，已經(jīng)連續(xù)4年在高位運(yùn)行。2006年10月到2007年6月期間，玉米價(jià)格從每噸1324元漲到1617元，8個(gè)月內(nèi)價(jià)格上漲22.1％。

動物疫病、自然災(zāi)害等突發(fā)因素，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。如由于2006年中期爆發(fā)豬藍(lán)耳病疫情，大量養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖戶減少或停止補(bǔ)欄并縮減養(yǎng)殖規(guī)模，母豬存欄和生豬出欄明顯下降，導(dǎo)致豬肉價(jià)格急劇上漲，2007年7月生豬價(jià)格漲到13.55元／公斤，比上年同期上漲73％。

上漲，但不是引發(fā)通貨膨脹的根本因素

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是否會引發(fā)通貨膨脹?這是多年來國內(nèi)外學(xué)術(shù)界爭議較大的問題。如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Garner教授認(rèn)為大宗商品價(jià)格是通貨膨脹的先行指標(biāo)，原因在于大宗商品期貨市場提高了交易效率，使大宗商品價(jià)格變動能夠靈活反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化。而另外兩個(gè)美國學(xué)者Pindyck和Rotemberg教授則認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)或貨幣因素會引發(fā)大宗商品價(jià)格的變動。我國學(xué)者盧鋒、彭凱翔利用均衡修正模型對我國1987年至1999年糧價(jià)變動與通貨膨脹關(guān)系進(jìn)行協(xié)整分析，發(fā)現(xiàn)通貨膨脹與市場糧價(jià)存在著長期均衡關(guān)系，因此是通貨膨脹影響糧價(jià)變動，而不是糧價(jià)上漲導(dǎo)致通貨膨脹。

從我國的實(shí)際看，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)作為判斷通貨膨脹的重要指標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法，其中食品價(jià)格所占的權(quán)重為33.6％。顯然，食品價(jià)格或其代表性商品價(jià)格變動對CPI具有直接影響。通過計(jì)量模型評估農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動對CPL農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的影響，我們可以得出結(jié)論：

一、價(jià)格上漲處于合理范圍，不會演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

2007年我國居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，全年漲幅有可能達(dá)到4.5％-4.6％。數(shù)據(jù)顯示，2007年8月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲6.5％，直接誘因是食品大幅漲價(jià)，食品價(jià)格上漲達(dá)18.2％。而非食品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格漲幅保持在較低水平，分別只有0.9％和1.8％，顯然對CPI影響較小。由此可以判斷，CPI上漲是典型的結(jié)構(gòu)性上漲。而在選擇的糧食、油脂、肉禽等反映糧食價(jià)格的代表商品中，只有豬肉價(jià)格對前期CPI具有明顯的推動作用。進(jìn)一步分析，假定除豬肉之外的其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不變，若以2007年8月為基期，則豬肉價(jià)格每上漲10％，就會推動CPI上漲0.5％。因此，2007年8月CPI上漲6.5％，其中有3.6個(gè)百分點(diǎn)由豬肉價(jià)格上漲推動，豬肉價(jià)格上漲對CPI上漲的貢獻(xiàn)

達(dá)54.7％。

但是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲不會推動CPI由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。若將CPI作為通貨膨脹的預(yù)警指標(biāo)控制在一定范圍，可以根據(jù)模型測算豬肉價(jià)格漲幅的調(diào)控上限。假定將2007年1 2月CPI預(yù)警指標(biāo)控制在8％，以2007年8月為基期，12月豬肉價(jià)格漲幅須控制在101％的水平(相當(dāng)于豬肉漲價(jià)前2006年11月價(jià)格的3.5倍)，月均漲幅不能超過19％，依此可分別計(jì)算其他預(yù)警方案下的豬肉價(jià)格漲幅調(diào)控水平。而實(shí)際上，2007年11月豬肉價(jià)格比上年同期上漲60％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及調(diào)控的上限水平?？梢姡F(xiàn)階段豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲處于合理范圍，對CPI上漲的影響僅具結(jié)構(gòu)性特征，并不是推動通貨膨脹的根本因素。

對CPI影響顯著的豬肉價(jià)格，受玉米、豆粕等飼料價(jià)格影響較大。分析顯示，玉米價(jià)格對豬肉價(jià)格的影響具有滯后效應(yīng)，5個(gè)月前的玉米價(jià)格(考慮生豬出欄大致為5個(gè)月，同樣滯后5期也是模型多次試驗(yàn)的結(jié)果)每上漲10％，就會使現(xiàn)行豬肉價(jià)格上漲5.3％。而大豆價(jià)格則對豬肉價(jià)格具有即期影響，大豆價(jià)格每上漲10％，豬肉價(jià)格上漲7.8％。

對豬肉價(jià)格有直接影響的大豆價(jià)格，由于市場化、國際化程度較高，既受國內(nèi)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化的影響，也對國際市場變化反應(yīng)比較敏感。如玉米價(jià)格每上漲10％，大豆價(jià)格將上漲4.8％；豬肉價(jià)格每上漲10％，拉動大豆價(jià)格上漲0.7％；國際市場大豆價(jià)格上漲10％，國內(nèi)大豆市場價(jià)格相應(yīng)上漲0.5％。

與此同時(shí)，不同品種農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格波動存在傳導(dǎo)性和同步性，具有多米諾骨牌效應(yīng)。當(dāng)一種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動時(shí)，將影響到其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格預(yù)期，所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都將發(fā)生波動。因此，豬肉價(jià)格作為這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的先導(dǎo)，帶動了糧油價(jià)格的上漲，進(jìn)一步推動整個(gè)食品價(jià)格的全面上漲，使CPI持續(xù)攀升。

二、價(jià)格上漲。使農(nóng)民農(nóng)村居民人均月增收217元。

這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對農(nóng)民增收有多大的影響?分析結(jié)果顯示，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不上漲，即保持在漲價(jià)前2006年11月的水平，2007年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為1894元，而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上半年農(nóng)村居民實(shí)際人均現(xiàn)金收入為2111元，這意味著，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲使農(nóng)村居民人均月增收217元，增長11.5％。若通過直補(bǔ)等措施使農(nóng)民人均增收217元，需要中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1600億元，相當(dāng)于2006年國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的一半。

相比而言，2006上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1800元，比2005年同期增長12％。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不上漲，2007年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入僅1894元，比2006年同期只增長5.6％。顯然，這一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，使農(nóng)民在2007年上半年比上年同期增收17％。

三、使城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出月增加58元。

同樣，我們可以估計(jì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的影響。2007年上半年農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)支出1286元，而若農(nóng)產(chǎn)品不漲價(jià)，則消費(fèi)支出為1166元，可見，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲使農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增加120元，平均每月增加202元，增長10.3％。城鎮(zhèn)居民2007年上半年人均實(shí)際消費(fèi)支出4830元，比農(nóng)產(chǎn)品不漲價(jià)的情形下多支出350元，平均每月增加支出58元，增長7.8％。

四、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動新趨向

這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格屬于恢復(fù)性上漲，盡管推動了前期CPI的結(jié)構(gòu)性上漲，但目前仍處于合理范圍。從全局上看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲，對于解決三農(nóng)問題，尤其是促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。同時(shí)，今后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)不可回避的基本趨勢。因此，必須進(jìn)一步認(rèn)識和把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的新特點(diǎn)和新趨向：新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動首先由豬肉價(jià)格上漲，帶動禽、蛋、水產(chǎn)以及糧食等食品價(jià)格全面上漲，帶有明顯的恢復(fù)性特征。這既有國際價(jià)格上漲的傳導(dǎo)作用，也有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的推動影響：既是農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)升級拉動的必然趨勢，也是動物疫病等突發(fā)因素影響的結(jié)果。

2007年我國居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，全年漲幅達(dá)4.8％。前期CPI上漲的直接誘因是食品價(jià)格大幅上漲，而非食品等價(jià)格漲幅保持在較低水平，因此具有典型的結(jié)構(gòu)性特征。其中，豬肉價(jià)格上漲對CPI具有明顯的推動作用。豬肉價(jià)格每上漲10％，就會推動CPI上漲0.5％。如2007年8月CPI上漲6.5％，其中有3.6個(gè)百分點(diǎn)由豬肉價(jià)格上漲推動，豬肉價(jià)格上漲對CPI上漲的貢獻(xiàn)達(dá)54.7％。若想將CPI控制在8％以下，則豬肉價(jià)格漲幅不能超過豬肉漲價(jià)前2006年11月價(jià)格的3.5倍，月均漲幅不能超過19％。而實(shí)際上，2007年11月豬肉價(jià)格比上年同期上漲60％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及調(diào)控的上限水平。因此，現(xiàn)階段豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲處于合理范圍。

不同品種農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格波動存在典型的傳導(dǎo)性和同步性，具有多米諾骨牌效應(yīng)。如對CPI影響顯著的豬肉價(jià)格，受玉米、豆粕等飼料價(jià)格影響較大。其中，玉米價(jià)格對豬肉價(jià)格的影響具有滯后效應(yīng)，5個(gè)月前的玉米價(jià)格每上漲10％，就會使現(xiàn)行豬肉價(jià)格上漲5.3％。而大豆價(jià)格則對豬肉價(jià)格具有即期影響，大豆價(jià)格每上漲10％，豬肉價(jià)格上漲7.8％。另一方面，玉米價(jià)格每上漲10％，也將使大豆價(jià)格上漲4.8％；豬肉價(jià)格每上漲10％，則會拉動大豆價(jià)格上漲0.7％。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大，必須切實(shí)讓農(nóng)民真正分享價(jià)格上漲的好處。2007年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲使農(nóng)村居民人均增收217元，比不漲價(jià)增長11.5％，相當(dāng)于中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民1600億元。這意味著在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度的同時(shí)，也要善于發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過價(jià)格杠桿來促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

六大調(diào)控建議

當(dāng)前防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的壓力越來越大。實(shí)現(xiàn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、保持其價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定，是確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展大局的基礎(chǔ)，這在當(dāng)前新形勢下，更具有特別重要的意義。

第一，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)在重點(diǎn)地區(qū)對重要糧食產(chǎn)品實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

第二，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高應(yīng)對市場波動的調(diào)控能力。將糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵手段，加大支持力度，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，采取投資、補(bǔ)貼支持等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立以企業(yè)為載體的重要農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)儲備體系。同時(shí)，要強(qiáng)化政府保障食品供給的責(zé)任，加強(qiáng)食品應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第三，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，密切跟蹤國內(nèi)外市場形勢和變化趨勢，完善農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息發(fā)布制度，增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性。正確引導(dǎo)和穩(wěn)定全社會對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格預(yù)期，是目前最為重要而緊迫的任務(wù)。

第四，建立充分利用國際市場和資源的進(jìn)出口戰(zhàn)略機(jī)制，靈活運(yùn)用進(jìn)出口手段，完善進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供求的基本平衡。

第五，加強(qiáng)農(nóng)村市場流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，讓農(nóng)民真正分享農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的好處。要加快推進(jìn)大中城市和集中產(chǎn)區(qū)中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，積極推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，全面落實(shí)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)管理。

第六，對受漲價(jià)影響較大的城鎮(zhèn)低保對象等困難群體，要通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等方式，解決他們的實(shí)際生活困難。

(作者：程國強(qiáng)國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所)