實(shí)行績效考核，促進(jìn)教師發(fā)展

王　娜　李　陟

為深化教育人事制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度順利實(shí)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，教育部于2008年12月13日發(fā)布了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅凑帐聵I(yè)單位建立崗位績效工資制度的總體目標(biāo)和工作部署，首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績效工資分配制度改革。這是繼義務(wù)教育全面免除學(xué)雜費(fèi)之后，黨和國家推出的又一項(xiàng)保障義務(wù)教育發(fā)展的重大決策，是強(qiáng)化政府履行義務(wù)教育責(zé)任、依法治教的重要體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力倡導(dǎo)尊師重教、推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。這項(xiàng)改革充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷，對(duì)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師地位，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，必將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)影響。

《意見》指出，績效考核結(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù)。對(duì)履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；對(duì)有突出表現(xiàn)或作出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。要根據(jù)績效考核結(jié)果，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配等次，堅(jiān)持向骨干教師和作出突出成績的教師傾斜，適當(dāng)拉開分配差距。同時(shí)指出，績效考核結(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)，以激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵(lì)教師全身心投入教書育人工作，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

筆者認(rèn)為，要實(shí)行績效工資，必須樹立正確的績效觀。長期以來，升學(xué)率似乎成了衡量學(xué)校和教師績效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在很多學(xué)校，所帶班學(xué)生分?jǐn)?shù)越高的班主任、學(xué)科競賽屢屢獲獎(jiǎng)的學(xué)科教師，其工資往往是教師中最高的。這種“優(yōu)績優(yōu)酬”的“績效”評(píng)價(jià)，會(huì)產(chǎn)生兩種結(jié)果：一是少數(shù)“好學(xué)?！闭紦?jù)了大部分的優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀的教師，而“好學(xué)生”也不斷向這些“好學(xué)?！睍?huì)集；二是貧困地區(qū)的學(xué)校、教育質(zhì)量較低的“薄弱?！鞭k學(xué)十分困難，教師待遇普遍較低，這些學(xué)校成為教師待遇問題矛盾最集中的地方，嚴(yán)重影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展、健康發(fā)展。實(shí)施績效工資，首先應(yīng)該努力縮小各地、各校之間相同職級(jí)教師的收入差距。教師因工作年限、工作水平、工作貢獻(xiàn)不同，肯定有不同的職級(jí)，而績效工資可與職級(jí)直接掛鉤。其次，應(yīng)該向貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的教師傾斜。只有提高貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師的待遇，才能形成對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力，既能留住優(yōu)秀教師，又能為教師輪換制提供長效保證。

那么，該如何評(píng)價(jià)教師的績效呢？《意見》中包括兩方面內(nèi)容：一是法定職責(zé)，即教師履行法律、法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)；二是工作職責(zé)，即教師完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。在實(shí)際操作中，法定職責(zé)是一種底線評(píng)價(jià)，一般情況下是作為一票否決性質(zhì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法相對(duì)清楚。對(duì)工作職責(zé)的績效考核評(píng)價(jià)需注意三個(gè)問題：一是可操作性。例如，師德該如何評(píng)價(jià)，班主任工作該如何評(píng)價(jià)等，需要在評(píng)價(jià)實(shí)施體系中有明確規(guī)定。二是公平性與公正性。影響教師工作績效的因素很多，如果只看最終結(jié)果，而不考慮教師工作的努力程度，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果肯定有失公平和公正。三是科學(xué)性。教師績效評(píng)價(jià)中最常見的問題是缺乏可靠標(biāo)準(zhǔn)。以不相關(guān)或相關(guān)程度不高的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)教師，容易導(dǎo)致不全面、不公正、不客觀的結(jié)果。所以，制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。教師績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，在找準(zhǔn)依據(jù)、明確目標(biāo)后，更為重要的是構(gòu)建和諧、公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。讓所有教師參與進(jìn)來，把所有程序規(guī)范下來，把相關(guān)信息披露出來，讓所有的教師在公平的評(píng)價(jià)下得到發(fā)展，這才是教師績效評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和追求目標(biāo)。

教師是教育的第一資源，沒有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育。對(duì)教師實(shí)行績效考核的主要目的之一是促進(jìn)教師的專業(yè)成長。廣大教師要以此為契機(jī)，規(guī)劃好自己的職業(yè)人生。一要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把培養(yǎng)優(yōu)秀人才和促進(jìn)青少年的健康成長作為自己的重大歷史使命，以對(duì)學(xué)生的摯愛、對(duì)教育事業(yè)的責(zé)任，贏得學(xué)生愛戴和人民滿意。二要不斷提高師德修養(yǎng)，要模范履行職業(yè)道德規(guī)范，愛國守法、愛崗敬業(yè)、忠于職守、教書育人、為人師表。三要不斷提高教育教學(xué)水平，不斷提高教書育人本領(lǐng)，做全面實(shí)施素質(zhì)教育的努力踐行者和積極推進(jìn)者。

溫家寶總理說：“教育興，則國家興?！鞭k好農(nóng)村教育，辦好城市教育，關(guān)鍵都在教師。只有教師的待遇和素質(zhì)同步提高，才是學(xué)生之幸、教育之幸、未來之幸。

（責(zé)任編輯韓瑞新）