劉琦琳

事實(shí)疑點(diǎn)終將澄清，問(wèn)題思考不可或缺。綠壩事件會(huì)隨著網(wǎng)民快速的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移而淡化，而如何實(shí)施合理有效的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管則是一個(gè)長(zhǎng)期的話題。

“太黃太豐滿”——這被認(rèn)為是“機(jī)器貓、Hello Kitty通過(guò)，加菲貓留下”的原因。盡管在記者嘗試“綠壩一花季護(hù)航”的初體驗(yàn)中并未出現(xiàn)如此夸張的屏蔽，不過(guò)只運(yùn)行一會(huì)兒的瀏覽器忽然被關(guān)掉卻讓人匪夷所思。對(duì)于目前網(wǎng)民如此強(qiáng)烈的反感，我們只能理解為，理念執(zhí)行的方式和手段不成熟，溝通不足。

據(jù)記者了解，面向青少年的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，從三年前就已開(kāi)始準(zhǔn)備、啟動(dòng)。2007年，工信部啟動(dòng)該計(jì)劃，2008年5月，面向社會(huì)招標(biāo)，十幾家軟件公司參與競(jìng)標(biāo)。最后，“綠壩一花季護(hù)航”的兩家生產(chǎn)廠商金惠和北京大正中標(biāo)4170萬(wàn)人民幣。2008年10月，綠壩開(kāi)始公測(cè)，同時(shí)，工信部也已照會(huì)相關(guān)PC廠商開(kāi)始部署軟件的預(yù)裝。2008年底，貴州某中學(xué)由教師引起的黃色視頻百人轉(zhuǎn)播事件更是加速了互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾政策的實(shí)施。2009年4月，工信部、教育部、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合發(fā)布通知，要求全國(guó)各中小學(xué)在5月底前完成“綠壩”的安裝使用。所有“家電下鄉(xiāng)”的計(jì)算機(jī)也已預(yù)裝該軟件。2009年5月19日，工信部下發(fā)正式文件，要求7月1號(hào)之后出廠的電腦必須預(yù)裝綠壩軟件。7月1日，工信部表示，廠商“根據(jù)實(shí)際情況，可以推遲預(yù)裝”。

是過(guò)濾還是監(jiān)控?

這是綠壩的最大疑點(diǎn)。6月份，華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)站寫(xiě)到，“中國(guó)將用綠壩軟件加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控”、“中國(guó)不少網(wǎng)民擔(dān)心，這款軟件可能會(huì)被政府用來(lái)收集用戶個(gè)人信息”。以前常有家長(zhǎng)投訴色情網(wǎng)站，但網(wǎng)民意見(jiàn)在“過(guò)濾”這一點(diǎn)尚未凝成共識(shí)?！斑^(guò)濾”成了“監(jiān)控”，網(wǎng)民的火一下被點(diǎn)起來(lái)。

那么綠壩是否象華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)站所說(shuō)，具有監(jiān)控功能?對(duì)此，工信部曾澄清說(shuō)：綠壩“對(duì)用戶上網(wǎng)行為不進(jìn)行任何監(jiān)控，也不搜集任何用戶信息”。一份密歇根大學(xué)的“解碼”報(bào)告表示，綠壩過(guò)濾的詞匯中有相當(dāng)部分的政治敏感詞匯。但記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)打開(kāi)一個(gè)布滿政治敏感詞匯的網(wǎng)頁(yè)時(shí)，尚未出現(xiàn)瀏覽器或者文檔突然關(guān)掉的現(xiàn)象。

如果綠壩不是監(jiān)控(“用來(lái)收集用戶個(gè)人信息”)，而只是過(guò)濾，性質(zhì)就完全不同了。

是強(qiáng)制還是選擇?

盡管過(guò)濾軟件主要面向未成年人，但美國(guó)同中國(guó)網(wǎng)民一樣，各國(guó)網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾或者監(jiān)管政策也存在是否限制網(wǎng)民自由、泄露個(gè)人信息以及可執(zhí)行性問(wèn)題。美國(guó)《兒童因特網(wǎng)保護(hù)法案》頒布后，反對(duì)者認(rèn)為，此舉違背了美國(guó)的言論自由。一些人權(quán)組織和網(wǎng)站就以這部法律違反言論自由為名提出訴訟。美國(guó)駐華大使館曾在一項(xiàng)聲明中說(shuō)，“美國(guó)關(guān)切試圖限制互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)的行動(dòng)，以及對(duì)國(guó)際公認(rèn)的言論自由權(quán)的限制”。不過(guò)，最終，美最高法院裁定，《兒童因特網(wǎng)保護(hù)法案》不違反憲法中言論自由的原則，應(yīng)予維持。對(duì)這一矛盾如何解釋?zhuān)壳吧胁磺宄?/p>

是政策問(wèn)題還是技術(shù)問(wèn)題?

安裝綠壩后，記者嘗試同時(shí)打開(kāi)Google圖片搜索，校內(nèi)網(wǎng)、土豆網(wǎng)等圖片、視頻網(wǎng)頁(yè)時(shí)，瀏覽器速度變得緩慢，有時(shí)還會(huì)被關(guān)掉瀏覽器。總結(jié)網(wǎng)友提出的綠壩效能的各種質(zhì)疑，盡管這種種情況可能與個(gè)人電腦設(shè)置有關(guān)，但綠壩的過(guò)濾效能著實(shí)有待提高。不過(guò)，如果僅是軟件存在技術(shù)性問(wèn)題，并不足以改變這項(xiàng)政策本身，因?yàn)榧夹g(shù)有問(wèn)題可以通過(guò)技術(shù)方式解決，政策是另一回事。

是商業(yè)還是政治?

據(jù)外媒報(bào)道，部分國(guó)外PC廠商，正試圖通過(guò)其他途徑對(duì)預(yù)裝綠壩問(wèn)題提出意見(jiàn)。排除政治媒體作祟的因素，綠壩何以令PC廠商抵觸?據(jù)記者掌握的資料，盡管從紅頭文件出臺(tái)到7月1號(hào)的“執(zhí)行日”只有幾個(gè)月時(shí)間。但以國(guó)內(nèi)第一PC聯(lián)想為例，同一批號(hào)的電腦裝完綠壩只要4天?？磥?lái)，綠壩給PC機(jī)帶來(lái)的額外“麻煩”是綠壩不受待見(jiàn)的原因。除了安裝軟件的人力成本，對(duì)于電腦操作水平參差不齊的購(gòu)買(mǎi)者，他們很容易將綠壩使用中的問(wèn)題歸結(jié)為“電腦壞了”，給PC帶來(lái)的問(wèn)題，使消費(fèi)者可能向不需要預(yù)裝綠壩的攢機(jī)商傾斜天平。這對(duì)PC行業(yè)的影響也未可知。

如果僅僅是商業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該在商言商。但涉及“言論自由權(quán)”，商家不免有被政客利用之嫌。這種“政治”經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)商家其實(shí)是雙刃劍。同樣，網(wǎng)民在日常生活中主張權(quán)利是完全正當(dāng)?shù)?，但也有自己直接表達(dá)與被別人利用、被“代表”的區(qū)別。

已經(jīng)明確的問(wèn)題思考

綠壩產(chǎn)生巨大反響，出乎當(dāng)事人預(yù)料，這本身就是一個(gè)值得反思的問(wèn)題：應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)濾和監(jiān)管?在這個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)民處在怎樣的一種角色里?

從“過(guò)濾”到“監(jiān)控”，媒體本應(yīng)是信息的渠道，卻實(shí)際上扮演了信息源頭的角色。記者注意到，6月8日至6月16日，華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)站先后就政府收緊互聯(lián)網(wǎng)控制、預(yù)裝軟件的強(qiáng)制性、網(wǎng)民的憤怒、官員的辯解及綠壩的安全漏洞等進(jìn)行了8篇報(bào)道，顯得有條理、有計(jì)劃，時(shí)間點(diǎn)的選擇也頗有意味。除去涉及到的被采訪人記者無(wú)法驗(yàn)證屬實(shí)與否之外，《華爾街日?qǐng)?bào)》本身的輿論影響力和計(jì)劃性確實(shí)值得注意。正是在這種有形無(wú)形的外媒影響力之下，論壇里形成了“不罵綠壩就被人罵”的氣氛。但隨著更多事實(shí)披露，輿論操縱和政治干預(yù)的人為跡象越來(lái)越明顯。在政策公布和執(zhí)行過(guò)程中，如何排除事件本身之外的外界干預(yù)，是個(gè)問(wèn)題。

對(duì)綠壩事件的思考也應(yīng)該結(jié)合到未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中去。如何處理好營(yíng)造政策環(huán)境與行政干預(yù)的關(guān)系，行政干預(yù)如何與行業(yè)自律、網(wǎng)民自律結(jié)合，有待進(jìn)一步總結(jié)；先于軟件預(yù)裝的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)方面的立法工作，更加公開(kāi)、透明的政府決策過(guò)程和商業(yè)招標(biāo)，權(quán)責(zé)明晰的問(wèn)責(zé)機(jī)制，這都是必須的，也是不能在網(wǎng)友面前含糊的。

從奧運(yùn)會(huì)之前對(duì)CNN不實(shí)報(bào)道的抵制到綠壩事件的網(wǎng)友反應(yīng)，再到近日關(guān)于Google中國(guó)“涉黃”而引起的“中國(guó)成年公民是否有搜索黃色的權(quán)利?”的疑問(wèn)，網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中應(yīng)該扮演怎樣的一種角色呢?中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量近3億并還在不斷增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民參與社會(huì)生活的重要方式，日常生活的小事維護(hù)權(quán)益成為網(wǎng)民參政的方式。當(dāng)話題涉及民族尊嚴(yán)時(shí)，網(wǎng)民往往表現(xiàn)為整齊劃一的愛(ài)國(guó)輿論支持；而當(dāng)涉及網(wǎng)民日常生活時(shí)，往往會(huì)形成分歧顯著甚至敵對(duì)的狀態(tài)。所以，政府部門(mén)應(yīng)該意識(shí)到，網(wǎng)民不應(yīng)該只視作需要鼓動(dòng)愛(ài)國(guó)行為時(shí)的默許力量，或出臺(tái)政策的被動(dòng)接受對(duì)象，也應(yīng)該視為日常生活中值得尊敬、值得珍視的民意團(tuán)體。排除“家長(zhǎng)制”善意而換之以平等溝通、交流、互動(dòng)，我們就會(huì)少一些意外麻煩，多一些意外驚喜。