淺議城市地下空間開發(fā)建設的綜合利用

姚凌峻　肖　輝

摘要：本文根據(jù)現(xiàn)階段我國城市發(fā)展建設所面臨的諸多問題，即占用大量土地資源、建筑空間擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染嚴重等等；同時，列舉了適宜地下空間的建設項目并推薦了規(guī)劃內容。通過借鑒發(fā)達國家在解決城市規(guī)劃建設方面的成功經(jīng)驗和歷史教訓，提出了地下空間規(guī)劃的思路和原則，并有效的證明了大力發(fā)展和利用地下空間是解決城市發(fā)展建設的最有效途徑。

關鍵詞：城市建設；規(guī)劃原則；地下空間利用

1 引言

城市用地的無限制增長，有限的耕地面積并將繼續(xù)減少的嚴峻現(xiàn)實，城市人口超飽和、建筑空間擁擠、城市綠化地減少，造成城市生存環(huán)境的惡化。擴大城市空間容量，并開拓新的生存空間，尋求合理的解決途徑，已成為我國城市安全發(fā)展的重大而迫切的問題。因此，準確理解城市發(fā)展的內在規(guī)律，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是成為促進社會生產力提高和科學、文化進步的推動力。

2 城市發(fā)展面臨的幾個主要問題及其解決途徑

2．1 城市發(fā)展所面臨的問題

城市化的快速發(fā)展，正在中國城市中形成“城市綜合癥”，其表現(xiàn)為以下幾個方面：

按照國際標準，城市人口密度大于每平方公里2萬人屬于擁擠。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和房地產開發(fā)，城市建筑和通路的大規(guī)模建設，使可用于園林綠化的綠地和開敞空間日益減少。據(jù)1990年統(tǒng)計，我國城市人均綠地面積只有3．9平方米，與國家制定的人均10平方米衛(wèi)生標準還有相當大的差距。

交通阻塞，行車速度緩慢已成為許多城市普遍的問題。據(jù)統(tǒng)計，近十年北京道路年增長率為3％，而車輛年增長率為15％，車流量則為18％，交通擁擠已成大患，同時停車問題也日益突出。

基礎設施得落后，造成城市環(huán)境相應惡化。80％以上的城市污水未經(jīng)處理排入江河，水質超過了3類標準的城市河段已占78％，50％以上的城市地下水受到污染；垃圾圍城現(xiàn)象普遍，我國生活垃圾經(jīng)處理的僅占2．3％左右，其余只能堆存，堆存量高達60多億噸，占地60多億平方米。

由生活水平高標準的需要，各種供給設施的建設將會急劇增加，需要改造和增設的管線會越來越多。我國城市地下管線比較混亂，每年管線被破壞事故有上萬起，經(jīng)濟損失達7億多元。各項城市防災系統(tǒng)達不到現(xiàn)代城市的標準，如每萬人中消防隊員和消防車輛數(shù)，北京與上海僅分別為東京和紐約的1/6，城市總體抗災防損能力還相當脆弱。

2．2 解決城市建設問題的有效途徑

2．2．1 借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓

當今發(fā)達國家城市中心區(qū)經(jīng)濟效益高，而以房地產業(yè)集中于城市中心區(qū)高層建筑得大量興建。為了解決人流、車流過分集中問題，興建高架道路、高層建筑、高架道路的過度發(fā)展，使城市環(huán)境迅速惡化，城市中心區(qū)逐漸失去吸引力，于是出現(xiàn)居民遷出，商業(yè)衰退的“逆城市化”現(xiàn)象。

面對交通困難問題，發(fā)達國家紛紛修建地下鐵道，利用軌道交通來解決了交通阻塞問題，同時其能耗小，噪音低，從而使其沿線地價升值，帶動了城市中心區(qū)的復蘇。20世紀六、七十年代以來，發(fā)達國家，如日本的東京、名古屋，美國的費城，加拿大的蒙特利爾、多倫多，法國的巴黎，德國的漢堡、法蘭克福、慕尼黑、斯圖加特，以及北歐的斯德哥爾摩、奧斯陸、赫爾辛基等地以地鐵修建為龍頭，對城市中心區(qū)進行了立體化再開發(fā)。以日本為例，城市地下空間的利用范圍相當廣泛，包括人員活動、物品儲存、交通運輸、供給處理等。其主要開發(fā)和利用形式有：地下室、地下步行道、地下街、地下鐵道、地下停車場、多功能的鐵道站前地下廣場及復合型的地下市政設施等。

城市中開發(fā)利用的地下空間資源一般是城市的總面積乘以開發(fā)深度的40％。1991年在東京召開的城市地下空間利用國際學術會議上通過了《東京宣言》，提出21世紀是人類地下空間開發(fā)利用的世紀。1998年在莫斯科召開了以“地下城市”為主題的地下空間國際會議。廣泛合理地利用地下空間成為21世紀城市發(fā)展的主題之一。

隨著城市空間容量不足的日益加劇，一些有經(jīng)濟實力的城市開始了以城市交通改造為主的城市再開發(fā)。大規(guī)模建設地鐵，倫敦最早有地鐵后，巴黎、柏林、紐約、東京、莫斯科等城市也相繼建設地鐵。有些城市開始實行地下空間大規(guī)模的整體開發(fā)，即地面紅線以內相對應的地下空間全部加以開發(fā)，在地下建立動、靜態(tài)交通體系，并將各種城市公用設施歸人多功能公用隧道，即“城市共同溝”，使地面上保持安靜、優(yōu)良的環(huán)境。例如北京市的中關村西區(qū)和東部的中心商務區(qū)(CBD)都采取了這種再開發(fā)的方式。

而大型地下車庫，地下涵洞，地下商城等也是利用地下空間不可缺少的主要方面。如美國的芝加哥、挪威的奧斯陸、瑞典的斯德哥爾摩以及日本的一些城市，在地下空間建立了下水道和污水收集與處理的統(tǒng)一系統(tǒng)以及垃圾分類、收集和處理的統(tǒng)一設施。由于地下空間的封閉性，就可以把污水、垃圾的污染減到最低限度。

3 地下空間規(guī)劃原則

國際隧協(xié)于1990年在中國成都召開的第十六屆年會上提出以下有關法規(guī)方面的政策宣言草案，并于1991年在英國倫敦第十七屆年會上正式通過，宣言如下：

地下空間與土地及礦產資源一樣，也是人類的一種寶貴的自然資源，它的開發(fā)利用也應認真規(guī)劃，以確保這種資源不被破壞和浪費；

地下空間的利用是不可逆的，一旦形成，土地將不可能回到原來的狀態(tài)，它的存在也勢必影響將來鄰近地區(qū)的使用，這些特點就要求對地下空間的規(guī)劃格外重視；

為了決定地下空間的優(yōu)先使用權，為了更好地處理可能發(fā)生的使用上的矛盾，為了給將來更重要的利用提供預留空間，國家、地區(qū)應該制定有關的準則、標準及分類。

3．1 地下空間開發(fā)建設的建議

地下空間開發(fā)前，應作好詳細調查與測算，慎重決策，作好規(guī)劃，全面調研，才能進一步利用地下空間。

把過去已建的地下人防工事、地下室或其他地下空間鑒定分類，可用或可經(jīng)過改造利用且又符合總體規(guī)劃的應盡快使用，不能利用的予以報廢。

結合民用建筑修建平戰(zhàn)兩用的防空地下室，一方面彌補地面防災空間的不足，另一方面對地面上難以抗御的外部災害如戰(zhàn)爭空襲、地震、暴風等提供較強的防御能力，同時還可在地面上受到嚴重破壞后保存部分城市功能。

明確地下空間利用的重點是以地下交通建設為中心，其次是人員地下活動空間的開發(fā)以及地下供給處理設施的擴充和改造。在近期規(guī)劃同時，還應長遠考慮，對將來可能轉入地下的大型重要工程設施進行規(guī)劃預測，為其預留位置，避免任意占用造成的地下空間重復改造。

城市規(guī)劃必須統(tǒng)籌地面和地下規(guī)劃，地下空間規(guī)劃必須服從城市規(guī)劃，規(guī)劃中必須充分注意取長補短，去弊存利。同時，由于地下設施較多，也應從使用上、地質條件、技術條件上以及對能源的消耗等方面深入研究。在這方面，一定要作好地下空間的立法，以達到可持續(xù)利用地下空間的目的。

結束語：

在城市化水平日益提高，空間資源日益緊缺的今天，大規(guī)模開發(fā)利用地下空間已勢在必行。在尋求和開發(fā)地下空間資源時，科學、合理、高效、有序地利用這寶貴的資源，要系統(tǒng)、長遠的規(guī)劃，對城市地下空間的合理開發(fā)與綜合利用將起到重要的指導作用，以提高城市用地效率，減少城市災害損失，實現(xiàn)城市的安全可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王文卿編著：《城市地下空間規(guī)劃與設計》，東南大學出版社，南京，2000.

[2]俞明健，地下空間開發(fā)利用與城市交通[J].地下空間與工程學報，2006，(11):1227-1230.

[3]陳志龍、王玉北，城市地下空間規(guī)劃[M].南京，東南大學出版社，2005.

[4]錢七虎，關于加強城市地下空間開發(fā)利用綜合管理的提案[J].科學中國人，2007.

[5]童林旭，我國城市地下空間發(fā)展的新階段[J].城市發(fā)展研究，2002,9(1)，18-21.

作者簡介：姚凌峻（1976），女，建筑師，1995.9～1999.7年畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學，建筑工程系；1999.7～2008.10 黑龍江省建筑設計研究院，建筑設計；2008.10～至今，哈爾濱市軌道交通辦公室，設計部。