內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群競爭力分析

黃家驊　祖　剛

一、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。稀土產(chǎn)業(yè)集群的雛形基本形成。內(nèi)蒙古稀土原材料工業(yè)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和生產(chǎn)能力，稀土深加工產(chǎn)品和基礎(chǔ)功能材料的比重也大幅度提升，為稀土產(chǎn)業(yè)的聚集提供了明確的目標(biāo)導(dǎo)向，對培育產(chǎn)業(yè)鏈和形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度聚集的基地以及加速內(nèi)蒙古發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了極其有力的條件。另外，隨著內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)、九原區(qū)稀土工業(yè)園區(qū)和達(dá)茂旗稀土工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，內(nèi)蒙古已經(jīng)形成強勢企業(yè)集群和具有強大吸引力的產(chǎn)業(yè)投資“磁場”，稀土產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開始顯現(xiàn)；尤其是隨著國際產(chǎn)業(yè)重組、轉(zhuǎn)移和國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)外一些知名稀土企業(yè)來包頭發(fā)展，像美國ECD公司、美國歐文尼克公司、日本清美化學(xué)株式會社、日本三德金屬株式會社、日本科日公司、法國羅納公司和韓國相關(guān)企業(yè)以及國內(nèi)的寧波韻升強磁及山西神頭冶金礦業(yè)有限公司等一批世界稀土知名企業(yè)與我國稀土龍頭企業(yè)將一些自身的稀土產(chǎn)品與新材料生產(chǎn)線向包頭轉(zhuǎn)移，與包頭稀土企業(yè)聯(lián)合、共同開發(fā)稀土貯氫合金粉、鎳氫電池、稀土永磁材料及合金、稀土拋光粉材料、稀土飾系列化合物以及應(yīng)用產(chǎn)品，為包頭營造世界級稀土產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅實的基礎(chǔ)，對加速內(nèi)蒙古包頭稀土產(chǎn)業(yè)集聚的速度和加快做大做強稀土產(chǎn)業(yè)的步伐發(fā)揮極其重要的作用。

二、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的競爭力分析

(一)生產(chǎn)要素的競爭力

1自然資源的競爭力。中國是一個稀土資源豐富的大國，稀土資源占世界稀土資源的41.36％，而中國的稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古包頭。內(nèi)蒙古包頭擁有目前世界上最大的稀土礦，即白云鄂博礦。內(nèi)蒙古稀土資源具有以下特點：儲量大、產(chǎn)量大；資源集中，便于開發(fā)和管理；礦石稀土品位高，放射性低，易于防護(hù)，開采成本低。內(nèi)蒙古的這種天然的自然稟賦不僅給內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了先天的資源優(yōu)勢，而且也提供了一定的區(qū)位優(yōu)勢。這種區(qū)位優(yōu)勢首先體現(xiàn)為內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐谋姸嘞⊥廉a(chǎn)業(yè)可以就近利用資源、減少運輸成本，從而獲得以較低成本進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢，其次體現(xiàn)為很多其他地方和國家的企業(yè)為了降低成本而選擇進(jìn)入內(nèi)蒙古進(jìn)行生產(chǎn)。這種資源優(yōu)勢及其產(chǎn)生的區(qū)位優(yōu)勢使得內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的聚集現(xiàn)象越來越明顯，為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展提供了獨特的競爭性優(yōu)勢?？梢源_定的是，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)是相對于勞動密集、資金密集、技術(shù)密集、知識密集型而言的。立足于自然資源(主要是地下的礦產(chǎn)資源和地上的動植物資源)，依賴自然資源消耗來實現(xiàn)成長的一種產(chǎn)業(yè)類型。資源型產(chǎn)業(yè)集群就是以自然資源開發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的。由眾多相互聯(lián)系的企業(yè)(或機構(gòu))在一定的地理空間范圍內(nèi)聚集而形成的經(jīng)濟(jì)群落。成熟的該類型集群具有三個特征。第一是資源的地理獨占優(yōu)勢，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中自然資源物耗成本占主體，資源察賦成為企業(yè)成長的基礎(chǔ)；第二具有專業(yè)化特征，縱向一體化水平低，加工鏈比較短；上游的原材料、機械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商多，下游的銷售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶較少：而側(cè)面延伸企業(yè)如類似產(chǎn)品制造商、互補產(chǎn)品的制造商、技能與技術(shù)培t¨I和行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等較多；第三是地理集聚，同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、支撐機構(gòu)(如地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融、教育、中介機構(gòu))在空間上集聚。成為一種柔性生產(chǎn)綜合體。根據(jù)上面我們對內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析，可以看出內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)具備資源密集型產(chǎn)業(yè)的三大特征，因此我們說內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群的最基本的競爭優(yōu)勢。

2資本的競爭力。產(chǎn)業(yè)聚集一方面使得當(dāng)?shù)刭Y本聚集在該產(chǎn)業(yè)，同時也必然引起其他地區(qū)資本和外國資本流入該產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使得該產(chǎn)業(yè)能夠借助這些資本實現(xiàn)更大規(guī)模的聚集。而對于外商直接投資來講。其對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的投資還要考慮該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)或市場范圍、該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施或公共物品的豐富性、該產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量、成本及素質(zhì)、該產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境與政府支持作用、該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持度等。資本是內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢因素之一：首先，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，吸引了諸如美國ECD／OBC公司、日本清美化學(xué)株式會社、日本三德金屬株式會社、日本昭和電工株式會社、日本稀元素株式會社和法國羅納普朗克公司等一批世界稀土知名企業(yè)的投資。其次，中央實施的西部大開發(fā)給予了內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)很多的優(yōu)惠政策和資金支持，內(nèi)蒙古自治區(qū)和包頭地方政府也出臺了一系列減免稅賦、優(yōu)惠信貸和投資傾斜等優(yōu)惠政策。對稀土產(chǎn)業(yè)具有重要的扶持和導(dǎo)向作用。例如。包頭市緊緊抓住國家組織開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程的機會，經(jīng)過努力申請，先后有12項稀土高新技術(shù)項目得到在國家發(fā)改委立項，共獲得國家投入資金1.2億多元。這些項目的完成與達(dá)產(chǎn)，有力地提升了內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，包頭稀土開發(fā)區(qū)也建立了財政扶持資金、孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金、貨款擔(dān)保資金、風(fēng)險投資基金和人才基金等6大資金支撐體系，在一定程度上為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供了資本保障。由此我們可以看出，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)具備上述決定資本流動的決定性因素。而且這些年無論是國內(nèi)資本還是國外資本，對內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的投資力度非常大，所以說資本優(yōu)勢是內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的競爭性優(yōu)勢之一。

(二)產(chǎn)業(yè)的競爭力

1產(chǎn)業(yè)成本競爭力。內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)具備稀土產(chǎn)業(yè)的低成本優(yōu)勢，表現(xiàn)在：首先，自然資源豐富，易于獲得原材料；其次，地理位置距離原材料地近，交通運輸費用較低；再次，人力資源豐富，人力資源是內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的主要因素之一。內(nèi)蒙古在稀土科研機構(gòu)、稀土專業(yè)人才及企業(yè)職工方面都擁有一定的優(yōu)勢。目前，包頭擁有10多家稀土科研機構(gòu)，其中包括世界上最大的稀土研究機構(gòu)——包頭稀土研究院及以其為核心而建立的10個稀土應(yīng)用專業(yè)工程研發(fā)中心；稀土專業(yè)科技人員近2000名，占全國稀土科技人員總數(shù)的1／3以上。除此之外，包頭稀土企業(yè)擁有2萬多職工。其生產(chǎn)能力和技能相對熟練，素質(zhì)相對較高。內(nèi)蒙古的這些獨特優(yōu)勢能夠產(chǎn)生原材料獲得、交通運輸、勞動力獲得、資源共享、專業(yè)化投入供應(yīng)以及技術(shù)和知識溢出的便利性，使得內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)具備集群化發(fā)展在成本價格以及外部經(jīng)濟(jì)方面的競爭性優(yōu)勢。

2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持。內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近50年的發(fā)展，從無到有，從小到大，已經(jīng)形成了集采礦、選礦、冶煉、深加工以及終端應(yīng)用產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的較為完整的工業(yè)體系。稀土精礦焙燒和分離能力、產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界第1，稀土金屬生產(chǎn)能力和產(chǎn)量占全國的1／3。

首先，配套能源方面，內(nèi)蒙古豐富的稀土資源外。能源、電力、水資源等生產(chǎn)要素具有突出的比較優(yōu)勢。例如，內(nèi)蒙古包頭周邊及地區(qū)煤炭儲量達(dá)2300多億噸，燃?xì)赓Y源總量10.7萬億立方米，黃河流經(jīng)內(nèi)蒙古包頭境內(nèi)214公里，年徑流量260

億立方米，城市日供水能力達(dá)100萬噸，可充分滿足民用及工業(yè)用水。為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了能源支持。

其次，在內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相對獨立和專業(yè)化的金融、物流、質(zhì)量認(rèn)證、信息咨詢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府派出機構(gòu)等服務(wù)保障部門開始發(fā)揮著強有力的功效，其中教育和科技基礎(chǔ)在內(nèi)蒙古甚至在全國都具有較大的優(yōu)勢。目前。以包頭稀土研究院國家稀土冶金及功能材料研究中心為依托，相繼建立了稀土永磁電機研發(fā)中心、稀土分析檢測中心、稀土永磁材料研發(fā)中心、稀土儲氫材料研發(fā)中心等10個稀土工程研究開發(fā)中心，加強了對園區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，許多研究成果已直接發(fā)揮了效益。

最后，作為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的包頭市是中國較早的工業(yè)基地、內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市，目前已經(jīng)形成了以稀土冶金及應(yīng)用、鋼鐵冶金、機械制造、有色金屬、化工等行業(yè)為主的門類齊全的工業(yè)體系，為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了完善的配套協(xié)作能力。

3產(chǎn)業(yè)政策。內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家和地方政府所實施的產(chǎn)業(yè)政策。例如，1992年國務(wù)院就批準(zhǔn)在包頭建立稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它是全國唯一以“稀土”冠名的高新區(qū)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)。在包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，國家給予了相當(dāng)大的政策支持，先后被國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為國家稀土新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家“十一五”863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家級實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)：2006年科技部制定的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，今后要重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包頭稀土高新區(qū)又面臨著新的發(fā)展機遇。另外，自治區(qū)和包頭市兩級人大分別通過了《包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，使得高新區(qū)的各項政策和管理措施有了法律依據(jù)。自治區(qū)和包頭市兩級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對高新區(qū)的發(fā)展給予了前所未有的重視，要求有關(guān)部門把高新區(qū)發(fā)展所需要的自治區(qū)級、市級權(quán)限全部下放，為高新區(qū)實現(xiàn)封閉式管理奠定基礎(chǔ)。這些政策對內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)勢起到積極的促進(jìn)作用。

4產(chǎn)業(yè)環(huán)境。內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善。以內(nèi)蒙古包頭為例：包頭是建國后新建的工業(yè)城市，經(jīng)過近50年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以冶金、機械、汽車、紡織、電子、化工等行業(yè)為主，門類齊全的工業(yè)體系。擁有包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古第一機械制造廠、第二機械制造廠、北方奔馳、北方股份等國家特大型企業(yè)，有較強的科研和新產(chǎn)品開發(fā)的能力。其次，包頭地區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源和充沛的水、煤、電等能源，城市環(huán)境優(yōu)美，交通、通信、文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施完備。其中的包頭稀土高新區(qū)已實現(xiàn)了道路、通信、各類管網(wǎng)等“八通一平”，形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。這些都為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障，

(三)企業(yè)的競爭力

企業(yè)的獨特競爭力來源于企業(yè)所具有的資源和企業(yè)具有的能力。企業(yè)資源按照其特點分為兩類：一類是有形資源，另一類是無形資源。企業(yè)擁有的資源的獨特性越強、持久性越強、占用性越強、可替代性越差。那么這種資源就會越有價值，這種資源所能形成的競爭優(yōu)勢也就會越強。根據(jù)前面論述的稀土資源優(yōu)勢。內(nèi)蒙古稀土企業(yè)毫無疑問的具備獨特競爭力的資源能力。而所謂的企業(yè)能力是指企業(yè)協(xié)調(diào)資源并將其發(fā)揮生產(chǎn)作用的技能，包括上述的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、生產(chǎn)能力等。由于內(nèi)蒙古稀土企業(yè)在這些方面都具備一定的優(yōu)勢，因而其也具備企業(yè)能力這種競爭力來源。第一，技術(shù)優(yōu)勢。內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢主要體現(xiàn)為兩方面：技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和研發(fā)能力優(yōu)勢。首先，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對先進(jìn)，技術(shù)擴散效應(yīng)明顯。例如。針對白云鄂博礦鐵、稀土多金屬共生、嵌布復(fù)雜、粒度極細(xì)的特點，內(nèi)蒙古擁有一系列獨具特色的采選、冶煉、分離、提取工藝和技術(shù)，能夠高效生產(chǎn)并迅速使其產(chǎn)業(yè)化。這其中的某些技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。由于內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的初步集群化。這些新技術(shù)、新產(chǎn)品信息能夠較快地在稀土企業(yè)之間流傳和使用。其次。研發(fā)實力較強?？蒲性核目蒲谐晒绯鲂б婷黠@。例如，目前僅包頭市就已經(jīng)獲得稀土科研成果800余項。其中200多項重大成果獲國家、省級獎勵，達(dá)到國際先進(jìn)水平的有100余項。包頭稀土研究院混合稀土礦選冶技術(shù)和稀土資源綜合利用的工藝流程反映了國內(nèi)的最高水平，在國際上也屬領(lǐng)先水平：包頭五二研究所在國內(nèi)鋼鐵和有色金屬的稀土應(yīng)用研究上取得了顯著的成績：二O二廠化學(xué)研究所在國內(nèi)單一和混合稀土金屬冶煉技術(shù)研究上取得了突出的成績：包頭市永磁電機研究所在稀土永磁電機應(yīng)用研究上處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。這些均為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的智力依托。第二，相對與國內(nèi)其他地區(qū)而言，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力還是比較有優(yōu)勢的。例如目前包頭市稀土企業(yè)已經(jīng)具備的生產(chǎn)能力為：精礦粉13萬噸，處理稀土精礦5.8萬噸(以REO計)，氧化物2.5萬噸(以REO計)，混合稀土金屬7000噸，單一稀土金屬1800噸，稀土合金3，5萬噸。釹鐵硼1300噸，拋光粉2600噸，儲氫合金粉1100噸，永磁電機5萬臺，電動自行車4萬輛。稀土產(chǎn)品達(dá)200個品種，近1000種規(guī)格。隨著包頭稀土產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與優(yōu)化，其稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從以生產(chǎn)稀土原材料和上游產(chǎn)品為主向稀土深加工、應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展。內(nèi)蒙古包頭的稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高科技化、集群化、資本化等發(fā)展趨勢。最后，企業(yè)所具備的獨特競爭力與最終產(chǎn)品之間的有形連接是核心產(chǎn)品，它是獨特競爭力的實物體現(xiàn)。企業(yè)的獨特競爭力以及競爭優(yōu)勢的強弱體現(xiàn)在控制足量的核心產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的品種和數(shù)量及市場占有率，內(nèi)蒙古稀土企業(yè)產(chǎn)品品種豐富，核心產(chǎn)品是稀土精礦，其最終產(chǎn)品稀土化合物、稀土金屬、稀土合金和其他應(yīng)用產(chǎn)品等，目前已經(jīng)具有一定的規(guī)模。供給能力能夠滿足各方面的需要，市場占有率較高，市場的外部效益顯著?？梢?。企業(yè)的獨特競爭力也使得內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)具備集群化發(fā)展的優(yōu)勢。

當(dāng)然目前內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展還存在著一些制約因素，如資本優(yōu)勢相對集中在大企業(yè)，中小企業(yè)資金實力相對不強；政府沒有對資源從源頭控制。使初級產(chǎn)品廠商無序競爭，整個稀土初級產(chǎn)品市場出現(xiàn)了“增產(chǎn)不增收”的局面，價格受購買者影響大：深加工和高技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品的優(yōu)勢不大：一些中小企業(yè)營銷方式落后，產(chǎn)業(yè)缺乏相對有效的營銷體系：一些企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)落后。職能設(shè)置不合法，不適應(yīng)市場快速變化的要求等，這些因素在一定程度上影響了內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)揮。

三、提高內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群競爭力的建議

(一)對稀土產(chǎn)業(yè)的建議

1加強集群內(nèi)部各企業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作，實現(xiàn)集群的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。一方面要積極推進(jìn)大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過扶持重點項目工程的建設(shè)，加快形成一批具有地方特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效益和品牌形象的龍頭企業(yè)集群：另一方面，通過這些龍頭企業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以此帶動和發(fā)展一大批中小企業(yè)，強化集群企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，努力形成大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)化分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)生良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2彌補產(chǎn)業(yè)缺位。延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這里需要要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，克服阻礙產(chǎn)業(yè)鏈延伸的各種困難，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下游產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品，提高稀土產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)生產(chǎn)和系統(tǒng)配套服務(wù)能力，使各個鏈條的各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，互為補充，確保稀土產(chǎn)業(yè)鏈健康、快速發(fā)展，形成稀土產(chǎn)業(yè)的集聚和聯(lián)動效應(yīng)，

3將生產(chǎn)的區(qū)域化和營銷的全球化結(jié)合起來。通過集群內(nèi)的專業(yè)化分工協(xié)作和延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以增強稀土產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)內(nèi)力，但是在全球化的今天，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也離不開國際資源、國際市場等外力。因而我們應(yīng)當(dāng)抓住世界性制造業(yè)全球性轉(zhuǎn)移和國際分工深化的契機，進(jìn)入全球分工、生產(chǎn)和營銷體系，逐步建立生產(chǎn)區(qū)域化和營銷全球化的產(chǎn)業(yè)集群。

4推進(jìn)企業(yè)和集群的創(chuàng)新能力。一方面可以通過建立包括稀土生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等在內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系來提高集群的創(chuàng)新能力：另一方面，要加大技術(shù)改造，對于引進(jìn)的技術(shù)不但要消化、吸收，更重要的是應(yīng)該有所創(chuàng)新。不斷提高企業(yè)和集群的自主開發(fā)能力；最后還要與時俱進(jìn)，接受新思維、新技術(shù)、新方法，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式上的創(chuàng)新。

(二)對政府及社會的建議

主要是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，完善稀土產(chǎn)業(yè)集群的社會服務(wù)體系，一要增大對稀土業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源和資金投入，建立以公共服務(wù)為宗旨的組織機制和專門化的技術(shù)開發(fā)公司，支持和鼓勵集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的快速健康成長提供要素支持：二要高度重視培養(yǎng)和引進(jìn)稀土人才。為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供智力支撐：三要研究內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)價值鏈形成路徑、配套企業(yè)分工合作程度及軟硬件環(huán)境對稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的適應(yīng)程度，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群理論，在理論和實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上制定和出臺相應(yīng)的政策條例，為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供知識和政策支援。