杜金徽

農(nóng)機監(jiān)理工作是農(nóng)機工作的重要組成部分。沒有農(nóng)機的安全生產(chǎn)，就沒有農(nóng)機的和諧健康發(fā)展。在新世紀(jì)新階段，做好農(nóng)機監(jiān)理工作應(yīng)以構(gòu)建社會主義和諧社會為支撐點，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，把握好“四個原則”，即圍繞中心、服務(wù)大局；鞏固優(yōu)勢、提高素質(zhì)；注重探索、務(wù)實創(chuàng)新；依法治機、便民服務(wù)，創(chuàng)造性開展農(nóng)機監(jiān)理工作。

1.加強隊伍建設(shè)，打牢農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

要把監(jiān)理隊伍建設(shè)作為“家底子”工程來抓。一是夯實監(jiān)理隊伍，堅持多渠道選拔培養(yǎng)、公開聘用農(nóng)機監(jiān)理人員，采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機制，聘用政治思想較好、熱心監(jiān)理工作、熟悉機械常識、精通農(nóng)機法律法規(guī)等知識的復(fù)合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發(fā)揮每個人的專長。二是加大教育培訓(xùn)力度。通過各種有效形式，抓好對監(jiān)理人員的法律法規(guī)、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等教育，使監(jiān)理人員熟練掌握計算機技術(shù)、機械駕駛維修技術(shù)，成為業(yè)務(wù)精通、辦事高效的業(yè)務(wù)能手。三是建立崗位責(zé)任制。將崗位職責(zé)進行細化分解，將責(zé)任落到人、到崗。強化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是完善外部監(jiān)督。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，實行政務(wù)公開，利用聘請監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開懇談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規(guī)范各項業(yè)務(wù)行為。

2.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立農(nóng)機監(jiān)理隊伍的新形象

樹立服務(wù)在先的思想，寓管理于服務(wù)，通過服務(wù)從根本上保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。一是開展技術(shù)服務(wù)。在農(nóng)忙時節(jié)，深入田間地頭，給機手講解農(nóng)機新技術(shù)和拖拉機、配套機具以及收獲機械等農(nóng)機的使用保養(yǎng)知識。二是開展便民服務(wù)。簡化辦事程序，實現(xiàn)檢驗登記、技術(shù)檢測、噴字放號及收款蓋章等項目“一條龍”服務(wù)。深入開展“三上門”活動，將農(nóng)機安全知識宣傳到家，各項手續(xù)辦妥送到家，牌證發(fā)放到家。將集中檢審與日常辦理相結(jié)合，對于機車相對集中的鄉(xiāng)村，上門檢審，節(jié)省機手的開支。三是加強技術(shù)裝備建設(shè)。不斷完善辦公自動化設(shè)備，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面，為機手提供便捷、快速、可靠的服務(wù)。

3.健全農(nóng)機法律、法規(guī)搭建農(nóng)機監(jiān)理工作的法制平臺

農(nóng)機監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有較強的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。一是用足用活現(xiàn)有的政策法規(guī)。二是完善相關(guān)法規(guī)。積極爭取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺或修訂農(nóng)機安全管理地方性法規(guī)，確定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)行政執(zhí)法主體地位和行政許可實施主體資格。同時根據(jù)實際情況，解決許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān)督環(huán)節(jié)的脫節(jié)問題。合理界定農(nóng)業(yè)機械牌證管理范圍，增加對農(nóng)田挖掘機、推土機等農(nóng)田作業(yè)機械實行牌證管理的行政許可，消除農(nóng)機具的安全生產(chǎn)隱患。

4.開展調(diào)查研究，增強農(nóng)機監(jiān)理工作的前瞻性

調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強農(nóng)機監(jiān)理工作前瞻性、預(yù)見性的重要舉措。一是增強調(diào)研工作的指導(dǎo)性。堅持與時俱進，努力用發(fā)展的眼光、開放的思維審視監(jiān)理工作，發(fā)揮主觀能動性，對“黑車非駕”、安全宣傳、駕駛員考試、拖拉機檢驗等有關(guān)農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)進行專題調(diào)研，根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作方式、方法。二是增強調(diào)研工作的創(chuàng)新性。積極研究農(nóng)用車管理“空白”等苗頭性問題，要有敢為人先的勇氣，根據(jù)大局的要求和形勢的需要思考問題、謀劃工作，開辟新途徑，探索新規(guī)律，使農(nóng)機監(jiān)理工作始終順應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

5.嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理工作的作用

農(nóng)機監(jiān)理工作的落腳點是抓好安全生產(chǎn)。應(yīng)從源頭管理入手，查找隱患，堵塞漏洞。一是提高機具安全技術(shù)狀態(tài)。深入村戶排查事故隱患，督促車主辦理牌證，對有機戶進行農(nóng)機安全宣傳教育；嚴(yán)把檢驗發(fā)證關(guān)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)施行安全技術(shù)檢驗，對符合條件的拖拉機核發(fā)牌證；強化年檢工作。重點檢驗車容車貌、安全技術(shù)性能和技術(shù)狀態(tài)，逐臺、逐項進行檢查，消除不安全因素。二是嚴(yán)格駕駛操作人員發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格申領(lǐng)辦證程序。認真確認考試申請人資格，做到不見申請人身份證原件不受理，沒有醫(yī)院體檢證明不受理，申請材料不齊全、不真實不受理；嚴(yán)格考試行為?？荚噯T實行持證上崗，嚴(yán)格考試程序，規(guī)范考試行為，使每位機手認真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)、機械常識，全面了解安全行車知識。三是加強農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查。經(jīng)常到田間、場院、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域檢查，檢查拖拉機無牌無證作業(yè)、違法載人、超速超載等交通違法行為，堅決制止將拖拉機作為群眾走訪親友、趕集聚會的客運車輛使用。在春耕、三夏、三秋到來之前，認真開展機具安全檢查，對駕駛員、機手進行安全復(fù)訓(xùn)。農(nóng)忙時節(jié)，嚴(yán)格管理田間作業(yè)秩序，確保其安全作業(yè)。