塔吉克斯坦的社會轉型

高愛玲

[摘要]塔吉克斯坦的社會轉型是在20世紀90年代東歐劇變、蘇聯(lián)解體的大背景下開始的。由于獨特的地緣政治背景，搭吉克斯坦的社會轉型相對其他中亞轉型國家比較特殊。其轉型受國內和國外因素的影響，總統(tǒng)拉赫莫諾夫在塔吉克斯坦的社會轉型過程中制定了一系列政策，推動了塔吉克斯坦的社會轉型，塔吉克斯坦的社會轉型存在著有利和不利兩個方面。

[關鍵詞]塔吉克斯坦；社會轉型；政治體制；經濟體制

[中圖分類號]D73[文獻標識碼]A[文章編號]1009－2234(2009)05－0059－02

一、塔吉克斯坦社會轉型的特殊性及驅動因素

(一)塔吉克斯坦社會轉型的特殊性

在中亞五國中，塔吉克斯坦的情況比較特殊，這不僅是因為它是五國中最為貧窮、最不穩(wěn)定、發(fā)展進程最為滯后、社會秩序最差的國家，而且還因為它是中亞五國中唯一在獨立后發(fā)生過內戰(zhàn)的國家。相對其他中亞轉型國家，塔吉克斯坦是中亞五國中比較特殊的一個轉型國家，它的特殊性就在于：它是中亞五國政治轉型中唯一發(fā)生過內戰(zhàn)的國家；是中亞五國中宗教勢力政治化的發(fā)展最快和影響最深的國家，是中亞五國經濟最落后的國家。塔吉克斯坦的社會轉型是國家執(zhí)政者乃至普通公眾在客觀上的一場深刻變革，是世紀之交的國際局勢，尤其是蘇聯(lián)解體所催化的社會政治運動。

(二)驅動塔吉克斯坦社會轉型的因素

1國內因素

(1)政治經濟因素

塔吉克斯坦是中亞地區(qū)政治最不穩(wěn)定的國家，各政治派別之間的斗爭也非常激烈。塔吉克斯坦內戰(zhàn)始發(fā)于戈爾巴喬夫執(zhí)政后期，是政治多元化的產物。沖突的焦點是建立世俗國家還是建立政教合一國家之爭，核心問題是政權。

塔吉克斯坦國內政局的動蕩影響到了經濟的發(fā)展，經濟形勢的惡化又導致國內政局的動蕩，這是一個復雜的雙向制約格局。國內政局較復雜，致使其控制能力有限，而經濟危機又增加了其領導國家正常運轉的難度。在這種情況下，拉赫莫諾夫為了保證塔吉克斯坦的平衡過渡、擺脫危機以及總統(tǒng)制政體的正常運行，制訂了塔吉克斯坦向市場經濟過度的方針和政策。

(2)民族宗教因素

塔吉克斯坦是個多民族、多種宗教信仰、地區(qū)間文化水平不一和經濟發(fā)展水平不平衡的國家，獨立后，塔吉克人與烏茲別克人的矛盾多些。塔吉克人多數(shù)居住在南部山區(qū)，經濟狀況差些，烏茲別克人多數(shù)住在北部，是富裕地區(qū)。民族之間因此形成隔閡。塔吉克人內部也存在部族問題，受內外因素的影響。民族宗教問題是影響塔吉克斯坦社會轉型的重要因素。

2國外因素

(1)西方模式的影響

塔吉克斯坦的社會轉型是在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的大背景下開始的，除了內在的矛盾與宗教沖突動因外，其轉型的動因顯然與西方政治、經濟、文化的多重擠壓相聯(lián)系。砸碎社會主義的政治經濟制度，摒棄社會主義政治文化，并在此基礎上走向以私有制、代議制、政黨政治等為主要內容的自由主義道路。

(2)俄羅斯社會轉型的影響

由于塔吉克斯坦與俄羅斯的密切關系，在社會轉型方面還受到了俄羅斯社會轉型的深刻影響。80年代末至90年代初，蘇聯(lián)發(fā)生了巨大的政治變革，使其面臨解體。1990年蘇共中央2月全會通過的蘇共綱領草案放棄了蘇聯(lián)共產黨在政治體制中的領導地位。俄羅斯率先實行多黨制。各加盟共和國紛紛頒布了近似于獨立的主權國家宣言。1990年10月，蘇聯(lián)改行總統(tǒng)制。塔吉克斯坦受其影響開始對政體進行改革。

二、塔吉克斯坦社會轉型的內容

(一)塔吉克斯坦的政治體制轉型

本著結合本國實情需要，務西方政體之虛，行前蘇聯(lián)體制之實的道路不斷摸索前進。塔吉克斯坦徹底摒棄了原蘇聯(lián)高度集權僵硬的政治體制，首先在憲法制度上基本確定了建立民主法制、世俗國家的方向，努力向多黨制的政治方向發(fā)展，逐步完善立法、行政和司法三權分立的運行機制，實行全民公決、普選制和干部任期制，最終形成以總統(tǒng)為核心的政治體制。

1總統(tǒng)制的確立

塔吉克斯坦獨立后，宣布實行總統(tǒng)制，但由于國內反對派勢力強大，曾先后兩次發(fā)生篡奪政權事件，導致總統(tǒng)制曾一度中斷。塔吉克斯坦是在深陷內戰(zhàn)，付出血的代價后恢復總統(tǒng)政治體制的，塔吉克斯坦是中亞在政治體制改革當中最為痛苦的一個國家，代價也最為慘重。拉赫莫諾夫當選塔吉克斯坦總統(tǒng)后，為了穩(wěn)定國內局勢。采取了加強總統(tǒng)權力的做法。獨立后的塔吉克斯坦逐漸實行了絕對集權的總統(tǒng)制政體。但還保留有集權制的痕跡。民主制度極不完善，總統(tǒng)擁有更大的特權，個人崇拜和總統(tǒng)獨裁的現(xiàn)象日益突出，總統(tǒng)在各個方面的決策和政策的執(zhí)行過程中，都支配著議會的行為。這種政體對穩(wěn)定政治、經濟、社會等良性運行，特別是對于社會變遷的良性進程，起到了相當重要的保護作用。然而，不可否認?？偨y(tǒng)制的實行過程也存在著許多弊端，使政治經濟的改革停滯不前。

“現(xiàn)代資本主義國家的總統(tǒng)制有兩種形式，一種是美國式總統(tǒng)制；一種是法國式半議會制、半總統(tǒng)制形式?！彼怂固箍偨y(tǒng)制形似法國總統(tǒng)制，但總統(tǒng)所擁有的權力比法國總統(tǒng)大。

2實行三權分立制

1991年9月9日，塔吉克斯坦宣布獨立。1991年12月21日，蘇聯(lián)解體，塔吉克斯坦成為獨立的主權國家。塔吉克斯坦獨立后，政治體制也隨之發(fā)生了變化，確立了立法、行政和司法三權分立的制度。在政治制度方面，塔吉克斯坦宣布建立民主法制國家，實行三權分立的國家政治體制。即實行立法權、行政權和司法權三權分立制，實行三權相互監(jiān)督制約；在三權分立中，總統(tǒng)被賦予極大的權力。1994年11月6口，塔吉克斯坦通過獨立后的第一部憲法。在憲法中，明確了，塔吉克斯坦的國體性質是主權的、民主的、法制的非宗教的單一制國家，實施立法、行政和司法三權分立的原則。

3一黨制轉換為西方式的多黨制

塔吉克斯坦雖效仿西方模式建立了多黨制，但因該地區(qū)缺乏西方民主政治的傳統(tǒng)，加之社會歷史原因，要形成成熟的政黨政治還需要一段時期。由于總統(tǒng)在國家政治生活中具有絕對權威，塔吉克斯坦的政黨在國家政治生活無法發(fā)揮作用，只是一種點綴和陪襯，無法制約國家權力。塔吉克斯坦社會的多黨制建設可以總結為：西方多黨民主制的軀殼+本國的現(xiàn)實需要+前蘇聯(lián)一黨集權制的特質。

(二)塔吉克斯坦的經濟體制轉型

1由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變

任何一個國家進行經濟體制轉軌，首先必須明確轉軌的方向，塔吉克斯坦經濟體制轉軌的大方向是建立市場經濟體制?，F(xiàn)代市場經濟體制最典型的兩種模式是：美國的自由市場經濟和德國的社會市場經濟。塔吉克斯坦“從本國國情出發(fā)選擇了社會市場經濟體制”。

2漸進式改革方式

塔獨立后，曾一度內戰(zhàn)不休，對于本國的發(fā)展模式一直處于摸索階段，最終確立的是建立靈活有效的國家經濟管理體制，主張采納一種處于自由競爭模式和政府主導模式之間的轉軌模式。塔由于內戰(zhàn)緣故，改革斷斷續(xù)續(xù)，內戰(zhàn)結束后，為了更有效地實施私有化改革，1997年頒布了《關于

國家財產私有化法》，大幅度擴大私有化規(guī)模，并強調加快其完成的速度，從總體來看，塔經濟過渡方式是漸進式的。

3實行所有制改革多元化

1991年以前，國有經濟在經濟中占絕對優(yōu)勢。1991年以后，開始進行經濟改革，放棄指令性計劃經濟體制，建立市場經濟體制。對國有資產進行非國有化和私有化改制，建立以非國有經濟為主體的、多種經濟成份并存的所有制結構。實行價格和貿易自由化。實行所有制改革的多元化。

(三)塔吉克斯坦的文化轉型

1復興本土民族文化、倡導多元文化

一個社會的文化相對于政治、經濟制度的轉型要緩慢的多，俄羅斯文化作為社會主流文化已成過去。塔吉克斯坦采用各種方法復興本土文化，同時也有一部分人熱衷于伊斯蘭文化、突厥文化和西方文化，尤其是西方文化對年輕人的影響越來越大。文化上摒棄社會主義的政治文化，倡導一種混合型的多元文化。

2實行教育改革

在教育制度方面，隨著社會轉型，以及政治體制和經濟制度的改革與轉型，出現(xiàn)了私人辦學的現(xiàn)象，政府鼓勵私人辦學，公立學校和非公立學校并存；繼續(xù)執(zhí)行世俗教育在新聞出版方面。塔吉克斯坦獨立之時，識字率已經達到了98％。塔吉克充分認識到教育對于構建國家民族的重要作用，獨立后開始構建國家民族的教育體系。

由于塔吉克斯坦建立的是一個世俗國家，因此塔政府有意將伊斯蘭的影響限制在正常的教學活動之外，教育制度成了實現(xiàn)在國家生活中“伊斯蘭化”的重要手段。為r增強國民的塔吉克民族意識，塔政府于1999年開始推行一套排斥伊斯蘭影響的教學法，其實質是通過實施一體化的教學體系，使塔吉克斯坦文化擺脫濃厚的伊斯蘭文化色彩。

三、塔吉克斯坦社會轉型的影響

(一)塔吉克斯坦社會轉型的有利影響

一是從政治上，適時改變國家管理體制，修改憲法，加大總統(tǒng)職權，使總統(tǒng)集權制不斷鞏固，政府控局能力有所增強，形勢基本穩(wěn)定。二是從經濟上，塔經濟在保持宏觀經濟穩(wěn)定及向市場經濟轉軌方面取得了可觀成績。經濟由過去的封閉型轉向開放性，奠定了市場的法律基礎。并構筑了市場經濟的基本框架。三是從文化上，總統(tǒng)制保證了大眾世俗文化要求和個別人希望利用宗教建立神權國家要求之間的關系不至于激化。

(二)塔吉克斯坦社會轉型的不利影響

一是政治方面的不利影響，在社會轉型過程中，總統(tǒng)掌管的行政權力在政治轉軌過程中高度集中，議會體制功能有限，多黨制虛大于實，致使三權分立的制衡機制嚴重削弱，卻是不爭的事實。塔吉克斯坦在社會轉型過程中，拖欠工資與社會救濟金、國民教育與健康質量急劇下降、居民社會保障水平低下，這些問題都比較突出；加之執(zhí)政階層中普遍存在著裙帶關系、貪污腐化、執(zhí)法機關的疲軟無力等現(xiàn)象，使民眾普遍感到在社會上無所倚靠和無所適從。

二是經濟方面的不利影響，“社會經濟轉型和內戰(zhàn)造成塔吉克斯坦社會經濟的震蕩，其直接后果是生產急劇滑坡、國家預算輸入銳減，居民生活水平大幅度下降，這是導致貧困現(xiàn)象大量存在的主要原因?！痹谏鐣D型中，由于經濟不景氣，加上市場過度，以往普遍存在的隱形失業(yè)問題已變得公開化。

三是文化方面的不利影響，由于地理位置上的特殊性，塔吉克斯坦是各種文明相互匯集、彼此沖撞的地方，再加上這一地區(qū)長期處于非獨立國家的地位，結果形成了以脆弱性、附屬性、易變性為特征的政治文化。

四、結論

塔吉克斯坦的社會轉型之路是一條傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變之路，它是從蘇聯(lián)模式向西方模式的轉變，政治轉型是從傳統(tǒng)的社會主義模式向西方模式的轉變過程。經濟體制是由計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變。

從轉型國家的實踐來看，轉型進程是一個動態(tài)化的過程，蘇聯(lián)模式的終點，就是塔吉克斯坦共和國艱難轉型的起點：從蘇共的高度集權轉向西方式的議會民主、三權分立，從計劃經濟轉向市場經濟，從意識形態(tài)的一元化轉向多元化，從同質的單一性社會轉向異質的多樣性社會。塔吉克斯坦的社會轉型有可能朝著“地區(qū)國家”方向發(fā)展；國家政體可能向“西方民主化”方向發(fā)展；塔吉克斯坦的社會轉型也可能向“一體化方向”發(fā)展。

[責任編輯：杜宇]