張衛(wèi)東

1949年10月1日新中國(guó)的誕生，開創(chuàng)了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，成為中華民族偉大復(fù)興的光輝起點(diǎn)。60年披荊斬棘，60年風(fēng)雨兼程。回首整整一甲子波瀾壯闊的發(fā)展歷程，曾經(jīng)是滿目瘡痍、百業(yè)凋零的江蘇大地，發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，特別是改革開放30年來(lái)，江蘇在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都取得了令人矚目的輝煌業(yè)績(jī)，譜寫了全省人民自強(qiáng)不息、百折不撓的壯麗史詩(shī)，奏響了江蘇發(fā)展蒸蒸日上、富民強(qiáng)省的恢宏樂(lè)章。江蘇以占全國(guó)1.1％的土地、5.8％的人口，創(chuàng)造了全國(guó)10.1％的生產(chǎn)總值和9.5％的財(cái)政一般預(yù)算收入，為全國(guó)發(fā)展大局作出了重大貢獻(xiàn)。讓我們采擷一連串閃光的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)追尋江蘇60年來(lái)可歌可泣的創(chuàng)業(yè)足跡，展示江蘇發(fā)展的歷史畫卷。

一、由經(jīng)濟(jì)總置從48億元到超過(guò)3萬(wàn)億元而窺見——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，人均國(guó)民收入實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)極度貧窮的省份向相當(dāng)于上中等收入國(guó)家和地區(qū)水平的重大轉(zhuǎn)變。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。60年前，江蘇積貧積弱，經(jīng)濟(jì)幾近崩潰，物價(jià)飛漲，民不聊生。新中國(guó)成立后，江蘇經(jīng)濟(jì)在一片廢墟中崛起，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。1952年，全省生產(chǎn)總值只有48.4億元，而2008年已超過(guò)3萬(wàn)億元，剔除價(jià)格因素，累計(jì)增長(zhǎng)130.9倍，年均增長(zhǎng)9.1％。改革開放以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)更是快速前行。1979-2008年，全省生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)34.53倍，年均增長(zhǎng)12.6％，比1952年到1978年的年均增速快74個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)平均增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.0％的年增長(zhǎng)率。1978年之前，全省生產(chǎn)總值長(zhǎng)期在200億元以下徘徊，1966年才過(guò)100億元(109.9億元)，到1988年跨上1000億元(1208.9億元1臺(tái)階，到2002、2006年分別躍上1萬(wàn)億元(106069億元)、2萬(wàn)億元(21645，1億元)大關(guān)。

人均GDP躋身上中等收入國(guó)家(地區(qū))行列。1952年，全省人均生產(chǎn)總值只有131元，處于極度窮困狀態(tài)。改革開放以后，人均GDP“隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”。1993年，全省人均GDP提前7年實(shí)現(xiàn)比1980年翻兩番的目標(biāo)，1999、2005年分別比1980年翻三番和四番，2008年達(dá)39622元。按當(dāng)年匯率折算，1996、2003年全省人均GDP分別突破1000美元(1019美元)、2000美元(2033美元)；2005年實(shí)現(xiàn)了人均3000美元的跨越，2008年達(dá)5705美元。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前江蘇人均國(guó)民收入水平已跨入上中等收入國(guó)家和地區(qū)的門檻。

財(cái)政收入大大提高。解放初期，江蘇財(cái)政捉襟見肘、囊中羞澀。隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，全省財(cái)政總收入由1950年的3.95億元增加到2008年的7109.7億元，累計(jì)增長(zhǎng)1799倍，年均增長(zhǎng)13.8％。1957年，財(cái)政總收入超過(guò)10億元，1987年超過(guò)100億元：1993年后財(cái)政收入增長(zhǎng)進(jìn)入加速期，到2001年，全省財(cái)政總收入突破千億元，達(dá)到1065億元：2004、2005年連跨2000億元、3000億元大關(guān)，分別為2216億元和3125億元；2008年，財(cái)政總收入達(dá)7109.7億元，與1978年相比年均增長(zhǎng)17.2％。地方財(cái)力的增加對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)改善民生提供了有力的資金保障。

覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。解放初期，江蘇基礎(chǔ)設(shè)施支離破碎、百?gòu)U待興。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)，江蘇基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)顯著加強(qiáng)。鐵路運(yùn)營(yíng)里程從1978年的732公里增加到2008年底的1642.9公里；公路通車?yán)锍逃山夥懦跗诘?781公里、1978年的1177萬(wàn)公里增加到14.0萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍?008年末達(dá)到3725公里，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)暢通，密度為全國(guó)各省區(qū)之首。新中國(guó)成立后前30年建成了南京長(zhǎng)江大橋、盱眙淮河公路、新沂河、蘇北灌溉總渠等一批基礎(chǔ)設(shè)施，后30年滬寧、沿海、鹽徐、沿江、寧淮、滬蘇浙江蘇段等高速公路建成通車，目前已建和在建過(guò)江大橋8座，有7個(gè)省轄市建有航空港，田灣核電站一期、寧啟鐵路、南京地鐵1號(hào)線、淮河入海水道一期等一批重點(diǎn)工程建成運(yùn)營(yíng)。2008年，全省港口吞吐量達(dá)到11.5億噸，相當(dāng)于1978年的19.28倍。

二、由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例從52.7:17.6:29.7進(jìn)到69:55.0:38.1而窺見——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次大幅躍升，發(fā)展方式和增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)了由粗放向節(jié)約和集約的重大轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。新中國(guó)剛成立時(shí)，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主要份額，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1952年，全省農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)52.7％，工業(yè)比重僅為15.8％。60年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸向高度化方向演化，特別是近年來(lái)按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，江蘇逐步走上了一條新型工業(yè)化道路。2008年，全省第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值比例為6.9:55.0:38.1，與1952年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降45.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升37.4個(gè)百分點(diǎn)。1989年，江蘇三產(chǎn)比重超過(guò)一產(chǎn)比重，完成了由“一三二”到“二一三”、再到“二三一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。由于列強(qiáng)的掠奪和連年戰(zhàn)爭(zhēng)，解放之初江蘇工業(yè)基本上處在手工作坊階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后前30年的建設(shè)和發(fā)展，江蘇基本形成了以紡織、機(jī)械、化工、食品為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)格局。改革開放特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，新興行業(yè)大量涌現(xiàn)，資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)比重上升。電子信息、裝備制造、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新材料、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，紡織、冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升。產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，占全省的80％以上；沿江地區(qū)初步形成了汽車及零部件、船舶制造、集成電路、數(shù)控機(jī)床、LED、太陽(yáng)能光伏等一批關(guān)聯(lián)度較大和帶動(dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。2008年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)18402億元，與2000年相比年遞增33.9％，占規(guī)模以上工業(yè)總量的28％。

投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。新中國(guó)成立以來(lái)的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重，實(shí)行的都是低消費(fèi)、高積累政策，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代以后，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資和出口拉動(dòng)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力。1993年，全省投資率(資本形成總額／GDP)曾高達(dá)53.0％，而最終消費(fèi)率(最終消費(fèi)／GDP)僅為41.7％。近年來(lái)，這種狀況得到初步改觀，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高。2008年，全省最終消費(fèi)率達(dá)到42.1％，連續(xù)三年略有上升；投資率為47.1％，連續(xù)三年出現(xiàn)下降。2004年以來(lái)，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均保持在16％以上。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資、第三產(chǎn)業(yè)投資力度加大。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，居民消費(fèi)檔次明顯提升。

三、由城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)12倍而窺見——人民生活質(zhì)量大幅躍升，生活水平實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽不足、再到總體小康并正向全面小康邁進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變。

全面小康社會(huì)建設(shè)取得重要成果。解放前夕，江蘇城鄉(xiāng)居民過(guò)著食不裹腹、衣不蔽體的苦難生活，新中國(guó)成立后特別是改革開放30年來(lái)，居民生活得到明顯改善。以1987年全省人均GDP比1980年翻一番為標(biāo)志，江蘇擺脫貧困進(jìn)入溫飽階段。1994年，對(duì)照當(dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的16項(xiàng)小康指標(biāo)，全省基本實(shí)現(xiàn)小康：1997年，淮北地區(qū)如期解決207萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，全省告別貧困縣；到上個(gè)世紀(jì)末，全省以縣為單位達(dá)到了總體小康水平。進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程逐步加快，達(dá)標(biāo)指標(biāo)數(shù)量不斷增加，綜合實(shí)現(xiàn)程度持續(xù)提升。根據(jù)江蘇制定的全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)目標(biāo)值，截至2008年底，全省共有21個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，其中核心指標(biāo)人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等超過(guò)目標(biāo)值。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。2008年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)7357元，與1954年的88元相比實(shí)際增長(zhǎng)12 82倍，年遞增5.0％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18680元，與1961年的996元相比實(shí)際增長(zhǎng)25.74倍，年遞增5.9％。改革開放以來(lái)的30年間，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步加快，實(shí)際年增速分別達(dá)8.4％和7.7％。城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為工薪收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等多種報(bào)酬形式共存。2008年，在城鎮(zhèn)居民人均全部年收入中，工薪收入占66.0％，比1990年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)：財(cái)產(chǎn)性收入占1.6％，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)：轉(zhuǎn)移性收入占29.7％，提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，以及大量外出務(wù)工的增加，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了歷史性變化。2008年工資性收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)52.7％，比1995年提高19.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。1949年，全省城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額僅有0.01億元，2008年達(dá)16721.2億元。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。解放初期，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，基本上以“吃”為主。1961年全省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)高達(dá)68.3％，1954年農(nóng)民恩格爾系數(shù)達(dá)71.5％。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民生活處于絕對(duì)貧困階段。改革開放后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，穿、住、用、行的比重上升。2008年，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為37.9％，比1951年下降30.4個(gè)百分點(diǎn)。居住條件明顯改善。2008年，江蘇城鎮(zhèn)居民的人均住房建筑面積達(dá)到32.4平方米，比1978年增加24.8平方米。2008年，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為41.3％，比1954年下降30.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均住房面積1978年僅有9.7平方米，2008年增至44.1平方米：其中樓房面積占居住面積的70％左右，即農(nóng)村住房已有2／3是樓房。教育、通信、信息、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)支出不斷增加。

高檔耐用消費(fèi)品和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入尋常百姓家。1978年以前，自行車、縫紉機(jī)、鐘表和收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”成為城鄉(xiāng)居民家庭富有的象征。歷經(jīng)80年代的彩色電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)“新三件”，90年代的電話、空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)電話等，以及進(jìn)入新世紀(jì)的家用電腦、攝像機(jī)、汽車等的變遷，城鄉(xiāng)居民中低檔耐用消費(fèi)品已基本普及，新型高檔用品漸成居民新寵。2008年底，全省每百戶農(nóng)民家庭擁有彩電129臺(tái)、洗衣機(jī)85臺(tái)、電冰箱51臺(tái)、空調(diào)35臺(tái)、移動(dòng)電話131部、家用電腦8臺(tái)。

充分就業(yè)格局基本形成。新中國(guó)成立后，黨和政府通過(guò)介紹就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、以工代賑、組織生產(chǎn)自救等措施，幫助失業(yè)人員就業(yè)，到1957年，全省基本解決了舊社會(huì)遺留下來(lái)的失業(yè)問(wèn)題。改革開放后，采取更加積極的就業(yè)政策，多形式促進(jìn)充分就業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力解決困難群眾就業(yè)問(wèn)題。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由1979年的5.4％降至2008年的3.25％。2007年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。就業(yè)渠道拓寬，就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全省從業(yè)總?cè)藬?shù)由1952年的1740萬(wàn)人增加到2008年的4649萬(wàn)人，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)2909萬(wàn)人。2008年底，全省由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重超過(guò)60％。

社會(huì)保障體系逐步健全。目前，全省已初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的全方位、保基本、多層次的社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95％以上。在全國(guó)率先建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“低?！?、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三個(gè)全覆蓋”。

四、由所有制經(jīng)濟(jì)從國(guó)有集體占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)到“三足鼎立”而窺見——發(fā)展活力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。新中國(guó)成立后，對(duì)半封建、半殖民地的舊制度進(jìn)行了全方位的革命和改造。由于當(dāng)時(shí)的歷史條件，從“一五”開始，一切變革主要是圍繞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架進(jìn)行的。1978年，江蘇全民和集體所有制一統(tǒng)天下，工業(yè)中國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占66.3％，集體工業(yè)占33.7％。黨的十一屆三中全會(huì)后，全力推進(jìn)改革開放，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制被沖破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。不斷推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有資本加速向重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)秀企業(yè)集聚，在交通、能源、水利、城建、公用事業(yè)等領(lǐng)域，國(guó)有資本的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一大批國(guó)有企業(yè)初步建立起了比較健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為真正的市場(chǎng)主體，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1.4萬(wàn)億元，國(guó)有控股工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)13.3％，上交稅金占23.5％。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和活躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。2007年全省個(gè)體工商戶戶數(shù)突破200萬(wàn)戶大關(guān)，2008年達(dá)228.0萬(wàn)戶：2007年私營(yíng)企業(yè)突破70萬(wàn)戶大關(guān)，注冊(cè)資本突破萬(wàn)億元大關(guān)(12684.8億元)，2008年分別達(dá)81.6萬(wàn)戶、15722.7億元。銷售額超百億元的民營(yíng)企業(yè)25家，躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的有112家。2008年，私營(yíng)工業(yè)增加值4374.1億元，外商和港澳臺(tái)商投資工業(yè)增加值5926.7億元，股份制工業(yè)增加值6521.9億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的29.6％、40.2％和44.2％。所有制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了國(guó)資、民資、外資“三足鼎立”的新格局。2008年，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重分別達(dá)36.8％、37.1％和26.1％。

建立了相對(duì)完善的市場(chǎng)體系。通過(guò)不斷推進(jìn)流通體制改

革，強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，江蘇已形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式、少流通環(huán)節(jié)的消費(fèi)品市場(chǎng)格局。從上世紀(jì)80年代開始積極發(fā)展各類要素市場(chǎng)，積極推進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)方式配置土地資源，逐步擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，截至2008年底，江蘇地區(qū)擁有117家境內(nèi)上市公司，在上海、深圳證券交易所籌集資金97.2億元；全年證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)股票交易量37331.9億元，境內(nèi)上市公司總股本563.6億股：市價(jià)總值3419.8億元，占GDP的比重為11.3％。經(jīng)過(guò)近30年的努力，業(yè)已形成以人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和資本等市場(chǎng)為主體的比較全面的要素市場(chǎng)。在全國(guó)首家建立省級(jí)人才市場(chǎng)，并率先確立人才市場(chǎng)公益性發(fā)展方向，形成了省、市、縣三級(jí)全覆蓋、相互貫通的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)，同時(shí)面向全球范圍實(shí)現(xiàn)人才資源的集聚利用，每年組織到海外招聘各類高層次人才，2008年又啟動(dòng)了萬(wàn)名海外人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。

城鄉(xiāng)隔離的狀況大大改觀。解放初期，江蘇城鎮(zhèn)人口不足400萬(wàn)人，1953年第一次人口普查時(shí)城鎮(zhèn)人口為594萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.8％。改革開放后，在工業(yè)化進(jìn)程加快、行政區(qū)劃大規(guī)模調(diào)整、戶籍制度改革深化的同時(shí)，全省的城市化得到空前發(fā)展。1978年至2008年，江蘇城鎮(zhèn)人口總量由800，8萬(wàn)人增加到4168.3萬(wàn)人，累計(jì)翻了兩番多，即平均每年有112萬(wàn)的鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)：城市化水平由13.7％上升到543％，提高40.6個(gè)百分點(diǎn)，是我國(guó)城市化水平提高較快的地區(qū)之一。已初步形成以南京、蘇錫常、徐州等特大城市和大城市為中心、中小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，城市的綜合實(shí)力、區(qū)域輻射力增強(qiáng)，在全國(guó)城市體系中占有顯著地位。城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。全省城市氣化率近100％，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40％以上，人均擁有道路面積20平方米左右，每萬(wàn)人擁有公交車輛超過(guò)10標(biāo)臺(tái)。

逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革開放以來(lái)，江蘇各地普遍開展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位的徹底轉(zhuǎn)企，事業(yè)單位在編人員身份的徹底置換。以管辦分離、政事分開為突破口，創(chuàng)新了事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為事業(yè)單位的發(fā)展增添了生機(jī)和活力。

五、由進(jìn)出口總額從4.27億美元到3922.7億美元而窺見——經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度大幅躍升，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉狀態(tài)到全方位、多層次、寬領(lǐng)域格局的重大轉(zhuǎn)變。

對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。從新中國(guó)成立到1973年，江蘇外貿(mào)業(yè)務(wù)主要是組織貨源。1974年，江蘇建立外貿(mào)口岸，開始自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，當(dāng)年全省進(jìn)出口總額為4，27億美元。改革開放的30年間，江蘇對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。2003、2005、2007年分別突破1000億、2000億和3000億美元，為1136，7億美元、2279.4億美元和3496.7億美元，2008年達(dá)到3922.7億美元，均居全國(guó)第2位。其中出口總額由1978年4.18億美元上升到2008年的2380.4億美元，進(jìn)口總額由0.09億美元上升到1542.3億美元。1979-2008年，全省進(jìn)出口及出口總額累計(jì)增長(zhǎng)917.67倍、568.47倍，分別年遞增25.5％和23.6％。出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2008年機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為1613.5億美元和1040.5億美元，分別占出口總額的67.8％和43.7％。其中計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口686.8億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的66.0％。對(duì)外貿(mào)易伙伴不斷增多，改革開放初期江蘇對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家(地區(qū))不到30個(gè)，到2008年末已與世界220個(gè)國(guó)家(地區(qū))建立了貿(mào)易關(guān)系，逐步形成了以歐盟、美國(guó)、日本、香港、韓國(guó)、東盟為主要市場(chǎng)，以周邊國(guó)家(地區(qū))以及非洲、拉丁美洲等為新興市場(chǎng)的貿(mào)易市場(chǎng)格局。

利用外資的質(zhì)量和水平不斷提高。改革開放之前，江蘇實(shí)際利用外資幾乎為零，上世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2008年，全省實(shí)際利用外資達(dá)251.2億美元，自2003年以來(lái)連續(xù)6年保持全國(guó)第一。截至2008年底，全省累計(jì)實(shí)際外商直接投資1674.1億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家在江蘇投資。外商投資結(jié)構(gòu)改善，從一般性加工工業(yè)為主逐步向裝備制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資金技術(shù)密集型項(xiàng)目擴(kuò)展，目前外商投資領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋了18個(gè)門類的行業(yè)。2008年，全省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際到賬外資占全省總量的比重分別達(dá)1.9％、73.5％和24.6％。

“走出去”步伐加快。上個(gè)世紀(jì)80年代初，江蘇僅有一家企業(yè)從事對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)，簽訂合同額13萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額9萬(wàn)美元，外派勞務(wù)人員6人。2001年，全省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額突破10億美元，規(guī)模超過(guò)全國(guó)業(yè)務(wù)總量的1/10，完成營(yíng)業(yè)額和期末在外人數(shù)首次居全國(guó)第一。到2008年，全省對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢完成營(yíng)業(yè)額46.1億美元，與1990年相比年遞增30.2％。目前已同106個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。境外投資快速增長(zhǎng)，2008年中方協(xié)議投資6.3億美元。

開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。江蘇開發(fā)區(qū)自“九五”以來(lái)快速成長(zhǎng)，集約發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力明顯提高。目前全省共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)136個(gè)，位列全國(guó)第二；2008年進(jìn)出口總額達(dá)2774.2億美元，其中出口總額1575.6億美元，分別占全省總量的70.7％和66.2％，實(shí)際到賬注冊(cè)外資額193.3億美元，占全省總量的77.0％，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入占全省的30％左右。開發(fā)區(qū)積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，已形成了電子信息、裝備制造、光機(jī)電一體化、新材料、新醫(yī)藥、石油化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。全省引進(jìn)的1億美元以上大項(xiàng)目有90％以上落戶在開發(fā)區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資企業(yè)有700多家。

六、由普通高校在校生從0.72萬(wàn)人到167.7萬(wàn)人而窺見——社會(huì)建設(shè)水平大幅躍升，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由滯后向社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)、共同持續(xù)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?？蒲辛α坎粩鄩汛蟆？蒲袡C(jī)構(gòu)由解放初期的13個(gè)發(fā)展到2008年的4050個(gè)，從事科研活動(dòng)人員由262人增加到47萬(wàn)人?？萍纪度牒驼咧С至Χ燃哟?，企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化。2008年，全省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出540億元，占GDP的比重達(dá)1.8％，比1995年提高1.29個(gè)百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度不斷增加，R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)1％以上。專利產(chǎn)出成果增加。2008年，全省專利申請(qǐng)量達(dá)到12.8萬(wàn)件，授權(quán)量4.46萬(wàn)件。自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。2008

年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50.6％。教育得到優(yōu)先發(fā)展。1 996年在全國(guó)各省區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲任務(wù)，小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到100％，初中在校生鞏固率達(dá)到98，5％，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90％，基本普及高中階段教育。1949年，全省僅有普通高校15所，在校生0.72萬(wàn)人：恢復(fù)高考制度后，從1978年到2008年，全省高校由35所增加到120所，招生數(shù)由3.41萬(wàn)人增加到48.1萬(wàn)人，在校生由6.1萬(wàn)人增加到167.7萬(wàn)人。高等學(xué)校數(shù)、在校生人數(shù)、高等教育毛入學(xué)率均居全國(guó)第1。高等教育毛入學(xué)率達(dá)38％，比全國(guó)高15個(gè)百分點(diǎn)，已接近高等教育大眾化的水平。人口文化素質(zhì)顯著上升，全省每萬(wàn)人擁有接受大學(xué)教育的人口超過(guò)800人，比1978年增長(zhǎng)12倍以上。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。2008年，全省每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)16.0人、床位數(shù)29.2張，分別比1978年增長(zhǎng)64.9％和53.7％。全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系?；窘ǔ赊r(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率達(dá)95％以上。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。公共文化服務(wù)體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館，寬帶實(shí)現(xiàn)村村通，2008年底有線電視總用戶數(shù)1510.5萬(wàn)戶，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均達(dá)99.9％。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，各藝術(shù)門類競(jìng)相發(fā)展，文藝創(chuàng)作百花爭(zhēng)妍。體育強(qiáng)省建設(shè)逐步推進(jìn)。成功承辦了第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，一大批運(yùn)動(dòng)員在重大國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽中獲得獎(jiǎng)牌，全省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上獲得金牌數(shù)均居全國(guó)首位。

社會(huì)和諧穩(wěn)定。法治江蘇、平安江蘇、誠(chéng)信江蘇建設(shè)得到加強(qiáng)。積極構(gòu)建社會(huì)治安大防控體系，建立健全矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，暢通信訪渠道，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率自2003年以來(lái)均保持在90％以上，連續(xù)多年保持全國(guó)第一，江蘇成為廣泛認(rèn)可的全國(guó)最安全地區(qū)之一。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，應(yīng)急保障能力明顯提高。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)組織健康發(fā)展，村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度逐步完善。以提高企業(yè)信用度為重點(diǎn)的商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、以增強(qiáng)政府公信力為重點(diǎn)的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、以弘揚(yáng)誠(chéng)信文化為重點(diǎn)的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)積極推進(jìn)。

可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)省建設(shè)取得成效。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合治理，建立和完善環(huán)境價(jià)格體系，在全國(guó)率先提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)。綠色江蘇建設(shè)步伐加快，2008年全省森林覆蓋率達(dá)18.1％，比2002年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。全省已設(shè)立自然保護(hù)區(qū)30個(gè)，建成國(guó)家衛(wèi)生城市22個(gè)、國(guó)家環(huán)保模范城市18個(gè)、國(guó)家園林城市16個(gè)、綠化模范城市(縣)18個(gè)，均居全國(guó)前列，國(guó)家生態(tài)市5個(gè)。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。在能源消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)和污染物排放總量明顯增加的情況下，全省能源利用強(qiáng)度下降，能源利用效率在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。全省連續(xù)三年完成主要污染物年度減排計(jì)劃，2008年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減4.48％和7.2％。強(qiáng)化土地資源保護(hù)監(jiān)管，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高。

回顧崢嶸歲月，鑒往知來(lái)；展望錦繡前程，催人奮進(jìn)。新中國(guó)成立60年來(lái)，江蘇積累了經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、艱辛探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，最大限度地集中群眾的智慧和力量，抓住一切機(jī)遇，大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展：二是堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富、完善和創(chuàng)新黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，敢于沖破不合時(shí)宜的觀念和既有經(jīng)驗(yàn)的束縛，三是堅(jiān)持改革開放、開拓創(chuàng)新，建立并不斷完善和深入推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高對(duì)外開放水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科教興省，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以自主創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；五是堅(jiān)持以人為本保民生，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，實(shí)行創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度；六是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷促進(jìn)人與自然的良性互動(dòng)。當(dāng)前，江蘇已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，邁上新的發(fā)展高度。我們堅(jiān)信，只要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全省在“兩個(gè)率先”的偉大征程上一定會(huì)闊步前行，江蘇的明天一定會(huì)建設(shè)得更加美好!

責(zé)任編輯戈尚達(dá)