曹　亞

去年下半年以來，由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)迅速蔓延，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長勢頭放緩，工業(yè)產(chǎn)品積壓增多，居民消費(fèi)面臨萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢明顯趨緊。就目前來看，這場世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，這勢必給廣大企業(yè)職工的生產(chǎn)生活帶來持續(xù)的沖擊。作為廣大職工的代言人，各級工會(huì)組織必須認(rèn)識到當(dāng)前形勢下做好工會(huì)工作的重要性和緊迫性，努力研究面臨的新情況、新問題，積極探索工會(huì)組織更好發(fā)揮作用的途徑和方式，認(rèn)真履行好維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的神圣職責(zé)。

“保增長、促發(fā)展”是當(dāng)前各級政府的首要責(zé)任，也是各級工會(huì)組織的第一要?jiǎng)?wù)。只有經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，解決其他問題才能擁有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，廣大職工才會(huì)對未來的發(fā)展建立信心。因此，各級工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞“保增長、促發(fā)展”大局，引導(dǎo)職工進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，在和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展中多做貢獻(xiàn)。

一是引導(dǎo)廣大職工在金融危機(jī)面前認(rèn)清形勢、堅(jiān)定克服困難的信心。發(fā)揮工會(huì)輿論宣傳陣地的作用，積極對職工進(jìn)行形勢政策教育，使廣大職工不僅能冷靜面對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和困難，而且看到科學(xué)發(fā)展觀的正確指引和黨中央國務(wù)院應(yīng)對金融危機(jī)的有效舉措，看到我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度自身所具有的優(yōu)越性，看到改革開放30年來我們積累的雄厚基礎(chǔ)和應(yīng)對危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)，看到我國巨大內(nèi)需市場的支撐和諸多戰(zhàn)勝困難的積極因素，從而進(jìn)一步堅(jiān)定共克時(shí)艱、共渡難關(guān)的信心。充分理解、積極支持和全面落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列政策，立足本職，干好工作，努力把金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。

二是動(dòng)員廣大職工自覺與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益休戚相關(guān)。在金融危機(jī)的沖擊下，更加需要工會(huì)動(dòng)員職工與企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。一方面，要引導(dǎo)職工充分認(rèn)識企業(yè)發(fā)展的重要意義，主動(dòng)為企業(yè)分憂，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；另一方面，也要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識到職工是企業(yè)發(fā)展的根本力量，企業(yè)越是困難越要緊緊依靠職工群眾。通過廠務(wù)公開等途徑，讓職工充分了解在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，企業(yè)效益和分配、生產(chǎn)成本和銷售、經(jīng)營形勢和困難、應(yīng)對措施和前景等情況，強(qiáng)化職工與企業(yè)共命運(yùn)的意識，動(dòng)員廣大職工立足本職崗位積極出謀劃策，克服面臨的困難，創(chuàng)造一流的業(yè)績，盡早走出危機(jī)所產(chǎn)生的不利影響。

三是組織廣大職工為擴(kuò)內(nèi)需保增長貢獻(xiàn)智慧、奉獻(xiàn)力量。隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需若干重大政策措施的實(shí)施，擴(kuò)大基建規(guī)模、啟動(dòng)消費(fèi)市場等方面的投入持續(xù)加大，進(jìn)而帶動(dòng)了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。工會(huì)應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)遇，深入開展以崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、合理化建議為主要內(nèi)容的職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工主動(dòng)參與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)技術(shù)升級換代，千方百計(jì)節(jié)能降耗減排，推動(dòng)企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是幫助廣大職工適應(yīng)形勢要求提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。金融危機(jī)危及企業(yè)的新情況，對職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了新要求。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“職工大學(xué)?！钡淖饔?，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)主人翁意識，提高職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)；深入開展職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動(dòng)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育工作，提高職工隊(duì)伍的科學(xué)文化和職業(yè)技能水平；積極組織“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動(dòng)以及職工喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要。

受國際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、裁員減薪、拖欠社保，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量增多，一些地方部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，職工權(quán)益特別是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵犯的問題比較突出。工會(huì)除了“保增長、促發(fā)展”之外，還有一個(gè)重要的使命，就是要“保穩(wěn)定、促和諧”，必須認(rèn)真履行好維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)保增長和保穩(wěn)定的“雙贏”。

努力維護(hù)職工現(xiàn)有工作崗位的穩(wěn)定。推動(dòng)政府完善激勵(lì)扶持政策，通過重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)，開辟公益性崗位增加就業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)等，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道。積極協(xié)助政府有關(guān)部門督促企業(yè)特別是國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做到盡量不裁員、不減薪或少裁員、少減薪，穩(wěn)定職工崗位，緩解就業(yè)壓力。大力開展職工就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶等工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助擇業(yè)者提高就業(yè)技能、選擇合適崗位。

積極推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)自主擇業(yè)、競爭就業(yè)意識，并對他們進(jìn)行就業(yè)形勢、勞動(dòng)力市場供求狀況、求職技巧、創(chuàng)業(yè)等方面的指導(dǎo)。通過各種渠道宣傳靈活就業(yè)，把靈活就業(yè)的類型、內(nèi)容向下崗失業(yè)人員講清楚，使下崗失業(yè)人員對靈活就業(yè)有正確的認(rèn)識。宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，使下崗失業(yè)人員了解自身的合法權(quán)益和應(yīng)當(dāng)享受的政策待遇。宣傳下崗失業(yè)人員自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，總結(jié)再就業(yè)人員的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，激勵(lì)下崗失業(yè)人員樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神和市場就業(yè)、競爭就業(yè)的擇業(yè)觀。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)特別是當(dāng)前吸納下崗失業(yè)人員較多的民營企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及服務(wù)型企業(yè)的宣傳，多向他們講國家對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策，提高用人單位吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極性，充當(dāng)好企業(yè)和下崗失業(yè)人員之間的橋梁和紐帶。

推動(dòng)建立健全職工社會(huì)保障體系。針對職工社會(huì)保障中存在的困難和問題，從工會(huì)的角度加強(qiáng)研究并提出對策。比如以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定出臺，推動(dòng)社會(huì)保障制度的完善；積極參與社保資金的監(jiān)督管理，配合有關(guān)方面督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)職工參加工會(huì)開展的互助補(bǔ)充保險(xiǎn)；推動(dòng)政府制定出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋全體職工；推動(dòng)政府逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入職工群體基本生活水平不降低。除此之外，當(dāng)前形勢下還要重點(diǎn)做好維護(hù)職工合法工資收入的工作。由于金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)經(jīng)營困難，少數(shù)企業(yè)特別是私營企業(yè)借機(jī)惡意欠薪或降低職工工資和福利待遇。工會(huì)應(yīng)通過平等協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同、實(shí)行勞動(dòng)定額管理、規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。同時(shí)，建立健全以非公企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，協(xié)助相關(guān)部門做好清理拖欠職工工資的工作，加強(qiáng)對企業(yè)收入分配問題的調(diào)查研究，推動(dòng)建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營者年薪確定辦法和群眾監(jiān)督機(jī)制等。

進(jìn)一步加大對困難職工的幫扶救助工作力度。加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，完善市、縣(區(qū))和基層工會(huì)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)幫扶中心規(guī)范化管理，積極開展一時(shí)一事的經(jīng)常性生活困難救助和就業(yè)、助學(xué)、醫(yī)療等特殊困難幫扶活動(dòng)，保證每一名需要幫助的困難職工得到及時(shí)的救助。繼續(xù)加大幫扶資金籌集力度，爭取落實(shí)各級政府配套資金，多渠道擴(kuò)大資金來源，不斷壯大做好困難職工救助工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對救助資金的管理，在“輸血”的基礎(chǔ)上更注重“造血”，確保每一分錢都用到刀刃上，發(fā)揮救助資金的最大效益，切實(shí)幫助困難職工走出困境，在新的起點(diǎn)上謀求更好的職業(yè)發(fā)展。

責(zé)任編輯尤健