張明偉

面對(duì)突如其來的特大地震，廣元防震減災(zāi)局在廣元市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，名黨員就是面旗幟，一個(gè)干部就是一個(gè)標(biāo)桿”的號(hào)召，全力投入抗震救災(zāi)工作。

2008年5月12日14時(shí)28分，一場(chǎng)特大地震災(zāi)害，造成四川各地受到不同程度的損毀，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到巨大威脅，同時(shí)也給戰(zhàn)斗在一線的地震工作者帶來了生死考驗(yàn)!危難時(shí)分，廣元市防震減災(zāi)局的全體干部職工，以堅(jiān)韌不拔的信心和決心。以自己的血肉之軀，沖鋒在最前線，真正實(shí)現(xiàn)了“人民的利益高于一切”的莊嚴(yán)承諾

時(shí)不我待抗災(zāi)搶險(xiǎn)在前沿

特大地震發(fā)生后，廣元市全市通訊瞬間中斷，道路堵塞、山體滑坡頻頻出現(xiàn)，民房成片倒塌。對(duì)于從未經(jīng)歷過這樣大災(zāi)難的人們，格外恐慌。

當(dāng)時(shí)，廣元市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)夏思模，火速趕到市委、市政府報(bào)告情況。市委書記羅強(qiáng)、市長(zhǎng)馬華立即趕往市防震減災(zāi)局，市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到達(dá)。廣元市委、市政府就地召開抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，全面部署了抗震救災(zāi)工作。市防震減災(zāi)局迅速啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)成立了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宣傳、地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)資料收集、災(zāi)情匯總上報(bào)等工作組，趕赴利州區(qū)袁家壩和青川極重災(zāi)區(qū)等重災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

特大地震剛發(fā)生的那幾天，余震不斷，防震減災(zāi)局成了人們矚目的焦點(diǎn)。針對(duì)人們對(duì)地震知識(shí)和震時(shí)自救互救知識(shí)缺乏的現(xiàn)狀，5月13日開始，市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)夏思模、副局長(zhǎng)盧元國(guó)、趙永3位領(lǐng)導(dǎo)先后8次就余震趨勢(shì)判斷等問題發(fā)表電視宣傳和廣播電臺(tái)同聲傳播宣傳，向四縣三區(qū)發(fā)放防災(zāi)自救資料近5萬份：5月14日晚，防震減災(zāi)局還抽出職工將市防震減災(zāi)局印制的兩萬余份地震宣傳資料一張一張地送到城區(qū)內(nèi)八個(gè)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員和傷病員手中；5月22日，在市防震減災(zāi)局在人力不足的情況下，動(dòng)員部分職工家屬深入社區(qū)給市民發(fā)放《地震應(yīng)急手》、《地震100問》和地震基礎(chǔ)知識(shí)等宣傳資料一萬余冊(cè)。

為搞好受災(zāi)群眾安置工作，市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)全市四縣三區(qū)用于災(zāi)民安置的活動(dòng)板房建設(shè)場(chǎng)地的地震安全性評(píng)估工作。市局震害防御科積極配合國(guó)家地震局的兩位專家深入利州區(qū)、劍閣、旺蒼、青川、元壩、朝天等地的災(zāi)民安置點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和鑒定，提出建設(shè)性意見和建議。從各方面確保了全市四縣三區(qū)用于災(zāi)民安置的217萬套活動(dòng)板房建設(shè)場(chǎng)地的地震安全性評(píng)估工作的全面完成，并及時(shí)將活動(dòng)板房點(diǎn)資料送往省地震局備案。

從容應(yīng)對(duì)齊心協(xié)力抗天災(zāi)

市防震減災(zāi)局把市委、市政府、老百姓最關(guān)心的余震趨勢(shì)放在重中之重，為搞好余震趨勢(shì)判定，監(jiān)測(cè)科監(jiān)測(cè)人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位，密切關(guān)注震情變化，及時(shí)上報(bào)最新震情。同時(shí)，將各種異常情況會(huì)商處理上報(bào)。較為準(zhǔn)確地把握總體趨勢(shì)。截至目前，共報(bào)送地震目錄153期，發(fā)地震快報(bào)58期，進(jìn)行余震趨勢(shì)會(huì)商220次，落實(shí)宏觀異常40余次，向四川省地震局報(bào)送《2008年下半年地震趨勢(shì)研究報(bào)告》，撰寫《汶川8.0級(jí)地震前后短臨異常分析報(bào)告》。

本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、盡量為外來企業(yè)投資提供方便的原則，市防震減災(zāi)局特事特辦?！爸袖摷瘓F(tuán)”在回龍河工業(yè)園區(qū)擬建的2.2萬噸超高功率電極工程4.5萬平方米廠房進(jìn)行抗震設(shè)防核準(zhǔn)。為中鋼集團(tuán)投資有限公司提供建廠的可行性意見；派專人到利州區(qū)回龍河工業(yè)園區(qū)，從地震構(gòu)造的角度對(duì)其建設(shè)場(chǎng)地的安全性進(jìn)行分析，從而消除了投資方的顧慮，提高了投資方的信心，確保了“中鋼集團(tuán)四川炭素有限公司”在廣元回龍河工業(yè)園區(qū)4.5億的投資決心不變；按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織國(guó)土、教育、衛(wèi)生、氣象、水利、電力等部門研究應(yīng)對(duì)天氣變化的具體措施，并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部：為中國(guó)人民銀行廣元支行擬建的辦公樓進(jìn)行抗震設(shè)防咨詢，并為其提供新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

市局多次派出專業(yè)人員陪同中國(guó)地震局災(zāi)害評(píng)估第14、15、34組工作人員深入到青川、劍閣、旺蒼、元壩、朝天、利州等重災(zāi)區(qū)，會(huì)同當(dāng)?shù)卣翱h(區(qū))地震辦，對(duì)60多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)震災(zāi)損失初評(píng)，獲取了大量震害評(píng)估詳實(shí)圖片及數(shù)據(jù)資料：市局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)積極多次到四川省地震局匯報(bào)廣元的受災(zāi)范圍及震災(zāi)情況：協(xié)助四川省地震局專家對(duì)全市所有臺(tái)站進(jìn)行檢查，并調(diào)換部分設(shè)備：協(xié)同中國(guó)地震局地殼力學(xué)研究所專家組到利州區(qū)東壩辦事處蓮花村六組、盤龍鎮(zhèn)五愛村溫泉觀測(cè)點(diǎn)安裝CCD數(shù)字式傾斜儀和SZW－1A型數(shù)字式溫度計(jì)；向中國(guó)地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作聯(lián)合隊(duì)提供大震后廣元區(qū)域地震估計(jì)烈度。在恢復(fù)重建期間，及時(shí)編印《農(nóng)村民房恢復(fù)重建指南》發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并提供給全省農(nóng)房恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表人手一冊(cè)。廣元市政務(wù)中心市防震減災(zāi)局窗口在震后重新開啟后，及時(shí)辦理地震行政審批業(yè)務(wù)，接受社會(huì)各界的地震知識(shí)和抗震設(shè)防業(yè)務(wù)咨詢。

大義如山舍小家顧大家

那場(chǎng)刻骨銘心的大地震、大災(zāi)難，見證了苦難，也見證了大義：那一刻，廣元地震人站了起來，在大地震的震顫中，寫下了一個(gè)大大的“義”字。

何謂“大義”?不同的人有不同的解釋。仁厚賢孝是大義，榮辱共擔(dān)是大義，舍生取義是大義，愛崗敬業(yè)是大義，舍小家顧大家是大義，做一名有責(zé)任的公民是大義……

大地震讓人們失去了的家園，廣元防震減災(zāi)系統(tǒng)大多數(shù)辦公樓也嚴(yán)重受損，全體干部職工只好在臨時(shí)搭建的露天值班點(diǎn)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)處理各類突發(fā)應(yīng)急事件。

局里大多數(shù)職工的家都受到了不同程度的損毀，但他們實(shí)在顧不上照顧家人和親人，有時(shí)候甚至連續(xù)好多天都顧不上回家去看一看。

局長(zhǎng)夏思模既當(dāng)指揮官，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，奔波在前沿陣地。他帶領(lǐng)幫扶干部深入青川縣建峰鄉(xiāng)，對(duì)該鄉(xiāng)震后恢復(fù)重建工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公；協(xié)助北京市地震局和陜西省地震局專家到青川縣，對(duì)9個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)搭建活動(dòng)板房場(chǎng)地進(jìn)行地震安全性評(píng)估工作；到蒼溪縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，為幫扶村云峰鎮(zhèn)石家壩村捐贈(zèng)一萬元恢復(fù)重建資金：組織全體黨員交納特殊黨費(fèi)，局里的一名農(nóng)工民主黨黨員，在他們的感召下，也積極交納了“特殊黨費(fèi)”。

災(zāi)情發(fā)生以來，市委書記羅強(qiáng)、副書記、市長(zhǎng)馬華，常務(wù)副市長(zhǎng)王菲、副市長(zhǎng)趙愛武等領(lǐng)導(dǎo)，多次到市防震減災(zāi)局看望慰問工作人員，并對(duì)他們的無私奉獻(xiàn)精神給予了高度評(píng)價(jià)。

領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，群眾的贊許，極大地鼓舞了地震工作者的斗志，全體干部職工紛紛表示，將始終站在工作第一線，按照局長(zhǎng)提出的“做好事、受好氣、負(fù)好責(zé)”的統(tǒng)一要求，確?？拐鹁葹?zāi)工作取得新的業(yè)績(jī)。2008年8月，市防震減災(zāi)局被中國(guó)地震局評(píng)為“5·12”汶川地震抗震救災(zāi)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

回顧與展望防震減災(zāi)基礎(chǔ)是關(guān)鍵

廣元市防震減災(zāi)局工作始于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過近30年的努力，全市防震減災(zāi)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是2001年

領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，廣元市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)夏思模面對(duì)嚴(yán)峻的震情形勢(shì)和單位欠賬20多萬元等困難局面，帶領(lǐng)全體職工堅(jiān)持“扭住發(fā)展主題不變，咬定目標(biāo)任務(wù)不松，面對(duì)困難不退，實(shí)干激情不減”的工作思路，以開放式的思維方式，爭(zhēng)取國(guó)家、省的大量投入，做大做強(qiáng)廣元市防震減災(zāi)事業(yè)。

為爭(zhēng)取市委、市府對(duì)防震減災(zāi)工作的重視，市防震減災(zāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副市長(zhǎng)匯報(bào)全市防震減災(zāi)工作，取得了市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，廣元市政府以[2005]8號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作的通知》，使全市防震減災(zāi)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員編制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來源等方面得到了有力的保障。

在得到政府支持的基礎(chǔ)上，市防震減災(zāi)局努力加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，先后出臺(tái)10項(xiàng)管理制度。使各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在努力捕捉地震前兆信息，搞好日常監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保了全市12個(gè)臺(tái)站的各種監(jiān)測(cè)儀器連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)率多年達(dá)到99.5％以上，大大提升了全市監(jiān)測(cè)手段的規(guī)模和技術(shù)的高科技含量。同時(shí)建立了信息接點(diǎn)系統(tǒng)，“5·12”地震期間對(duì)余震趨勢(shì)判斷起了重要作用。

在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的同時(shí)，積極構(gòu)建全市群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，全市四縣三區(qū)的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)群測(cè)群防點(diǎn)16個(gè)。

2005年市防震減災(zāi)局本著“宣傳一個(gè)人、帶動(dòng)一家人、影響一片人”的目標(biāo)，在廣元城區(qū)北街小學(xué)、城北職中建立了防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校，在市地震臺(tái)建立地震知識(shí)科普教育基地，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行地震科普講座，組織400多名中小學(xué)生參觀地震設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)在學(xué)生中普及地震科普知識(shí)，四縣三區(qū)的防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和科普基地也已逐步建成。

為了應(yīng)對(duì)地震的發(fā)生，市縣防震減災(zāi)部門會(huì)同各有關(guān)單位重新修訂了各地的《地震應(yīng)急預(yù)案》，出臺(tái)了系列措施，把全市的重點(diǎn)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大工程的地震安全性評(píng)價(jià)審核工作及一般工業(yè)民用建筑的抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)已納入行政審批的范疇。為使廣大民眾掌握地震知識(shí)，組織了萬人知識(shí)競(jìng)賽，在學(xué)校組織應(yīng)急演練，制定了《廣元市地震應(yīng)急工作檢查制度》，建立了全市災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。擬定了廣元地震應(yīng)急演練方案，在城區(qū)建成10個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

展望今后的防震減災(zāi)工作，廣元市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)說，廣元要實(shí)現(xiàn)綜合防御6級(jí)地震能力這個(gè)對(duì)社會(huì)的承諾，必須堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以完善三大體系為基礎(chǔ)，以服務(wù)社會(huì)為目的”的宗旨，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好以下幾方面基礎(chǔ)工作：完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系；推進(jìn)群測(cè)群防“三網(wǎng)一員”建設(shè)：規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化城市和農(nóng)村建筑物的抗震設(shè)防：建立市縣(區(qū))防震減災(zāi)指揮系統(tǒng)，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高人員素質(zhì)：建立震情通報(bào)例會(huì)制度；做好城市地震小區(qū)規(guī)劃：完善震害評(píng)估體系；加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識(shí)的常規(guī)宣傳力度。