鄭　悅　邵　劼　張玉棉

“家電下鄉(xiāng)”的背景及內(nèi)容

“家電下鄉(xiāng)”政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、擴大內(nèi)需以解決企業(yè)因出口減少庫存增加的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用

國家財政部、商務部早在2007年11月15日，為擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國內(nèi)外市場，促進社會主義新農(nóng)村建設，決定在山東、河南、四川三省實施“家電下鄉(xiāng)”試點工作，國家對農(nóng)民購買的相關家電產(chǎn)品給予13％的補貼。2008年10月13日，為進一步發(fā)揮財政補貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的政策效用，擴大消費特別是農(nóng)村消費，對“家電下鄉(xiāng)”的推廣產(chǎn)品和推廣范圍、購買數(shù)量等進行適當?shù)难a充和調(diào)整。2008年11月28日，為擴大國內(nèi)需求，改善民生，拉動消費帶動生產(chǎn)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國務院決定從2009年2月1日起在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”。

新形勢下，全國范圍內(nèi)推廣“家電下鄉(xiāng)”，對于擴大內(nèi)需、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義。“家電下鄉(xiāng)”有利于拉動農(nóng)村消費和行業(yè)發(fā)展，改善民生，以及農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務體系的完善，通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務網(wǎng)絡，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

依靠“家電下鄉(xiāng)”來擴大農(nóng)村消費的條件

每當世界經(jīng)濟遇到危機時，人們就自然而然地會想到經(jīng)濟學家約翰·梅納德·凱恩斯以及他著名的經(jīng)濟學著作《就業(yè)利息貨幣通論》(簡稱《通論》)?！锻ㄕ摗氛J為，形成經(jīng)濟蕭條的根源是由于消費需求和投資需求所構(gòu)成的有效需求不足造成的，而消費不足則是由于邊際消費傾向遞減規(guī)律、投資不足是由于資本邊際效率遞減規(guī)律造成的，所以，為了解決有效需求不足，政府必須采取積極財政政策，刺激消費和投資以實現(xiàn)充分就業(yè)。按照凱恩斯的消費理論，消費部分地由社會收入決定，部分地取決于客觀環(huán)境，當然也可能受個人主觀需要和心理習慣傾向及收入分配原則的影響。盡管影響消費的有工資單位、凈收入、資本價值、時間貼現(xiàn)率、財政政策、預期的變化等六大客觀因素和謹慎、遠慮、計算、改善、獨立、企業(yè)、自豪與貪婪等八大主觀因素。但是，在所有影響消費的因素中，可支配收入的影響最大。

可支配收入決定購買力，這一理論規(guī)律當然也適用于家電消費，適用于這次“家電下鄉(xiāng)”要面對的農(nóng)村消費者。溫總理在與網(wǎng)民交流時說：“談起消費，我常講，不在于一般號召，而在于消費者口袋里是不是真的有錢。當然，我們希望有錢的消費者大膽消費?！币晕沂槔瑢τ谌司晔杖雰H有3500元左右的農(nóng)村家庭來說，除去生產(chǎn)生活成本、子女教育等支出，一年能存下來的錢所剩無幾。本指望靠在外打工增加家庭收入，提高生活水平的農(nóng)民工們，沒想到又遇上世界金融危機，不得不改變一切計劃，返鄉(xiāng)務農(nóng)。所有這些，都對這次“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生了不利影響?！凹译娤锣l(xiāng)”活動實施近幾個月以來，農(nóng)民的購買欲望并不大，問及原因，回答“沒錢”、“舊的還能用”、“實際價格并不便宜”、“政策還沒到位”等的農(nóng)民占了大多數(shù)，我省“家電下鄉(xiāng)”活動的效果比預期和宣傳的效果要小。

“家電下鄉(xiāng)”活動的根本目的是通過刺激農(nóng)村消費需求，帶動投資乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。按照凱恩斯的消費理論，要想刺激農(nóng)村農(nóng)民消費，必須通過擴大就業(yè)，使農(nóng)民的收入大幅度穩(wěn)定增長才能實現(xiàn)。否則，只是靠價格補貼，價格優(yōu)惠，農(nóng)民不會因200-300元的價格優(yōu)惠而花掉2000-3000元購買目前不需要的家電。傳統(tǒng)經(jīng)濟學的消費理論只注重個人消費行為效用最大化，把收入作為外生變量，只注重研究消費需求與價格的關系，難以說明與消費密切相關的宏觀問題。目前農(nóng)村對家電的消費，需求價格彈性較小，相反，需求收入彈性則較大，即農(nóng)村家電消費需求受價格的影響較小，而受收入變動的影響較大。在農(nóng)村邊際消費傾向依然很大的情況下，只有增加了農(nóng)民當前收入，才能通過乘數(shù)效應，帶動私人投資或政府購買，從而達到“家電下鄉(xiāng)”活動刺激總需求的目的。

增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村家電消費的途徑及措施

拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入，是“家電下鄉(xiāng)”的關鍵，決定這次活動的效果。針對農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)，再就業(yè)難，卻有在外打工的經(jīng)驗和經(jīng)歷等實際情況，建議從以下幾方面抓再就業(yè)工程，從而提高農(nóng)民收入水平。一、強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。要抓住國家和地方擴大內(nèi)需、加強基礎設施建設的大好機遇，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接南方出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)；開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術人才；落實減輕企業(yè)負擔的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定。二、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定；制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三、將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供各種創(chuàng)業(yè)服務。

鼓勵高職高專、大學畢業(yè)生們到農(nóng)村培訓農(nóng)民，教會他們一技之長，培訓一批農(nóng)民專業(yè)戶，在保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的前提下，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。出口加工企業(yè)可以免費繼續(xù)為農(nóng)民工培訓技能，使之成為金融危機過后的技術中堅力量。無論是留在工廠參加培訓的農(nóng)民工，還是返回農(nóng)村的農(nóng)民工，只要有了一技之長，對未來充滿希望，即使目前收入有所下降，“家電下鄉(xiāng)”活動也會隨著預期收入的提高收到良好的效果。農(nóng)民兄弟也會借這次“家電下鄉(xiāng)”活動的東風，找到真正適合自己的、長期的收入來源，從而走向真正的富裕。否則，即使讓農(nóng)民一次性住上了高樓，買了高檔家電，如果考慮到未來微薄的、不確定的收入，每天仍會過著非常不安的生活，給農(nóng)民帶來的將是長期經(jīng)濟上的負擔和精神上的不安。由此看來，完善的農(nóng)村社會保障制度對于農(nóng)民預期收入的提高和增加當前消費也會起到一定的促進作用。

另外，在家電下鄉(xiāng)活動中必須注意產(chǎn)品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)的管理，使農(nóng)民真正得到實惠。除此之外，還有一個非常重要的問題，那就是廢舊家電的翻新和回收問題，以前和現(xiàn)在購買的大批家電，未來10-20年肯定會造成大量大型廢棄物，與其等到非處理不可時，不如盡快實施“廢舊家電折價”政策，把農(nóng)民手中的舊家電高價回收。例如，每臺舊家電折500元，那么，只用400-500元就可買到一臺新彩電，這樣農(nóng)民會因價格便宜而大量購買新家電，同時，又可使舊家電得到回收，減少環(huán)境污染和廢棄物的排放量，可謂一舉兩得。

我們期待著政府在今后的“家電下鄉(xiāng)”活動中，真正把擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入落到實處，不斷完善新型農(nóng)村社會保障制度，從根本上解決農(nóng)民生活水平問題，做到短期效應與長期利益的有機結(jié)合，從而實現(xiàn)通過刺激農(nóng)村消費帶動整個國民經(jīng)濟總需求的目的和目標。

(河北省社會科學基金項目課題組課題組成員：鄭悅、邵劼、張玉棉)